Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А56-12742/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-12742/2022
27 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 23 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Даксер-таможенный брокер» (адрес: Россия 107113, МОСКВА, МОСКВА, УЛ. 3-Я РЫБИНСКАЯ Д./18, СТР. 22, ПОМЕЩ. VI ЭТАЖ 2 КОМ 99);

заинтересованное лицо - Балтийская таможня (адрес: Россия 198184, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, О-В КАНОНЕРСКИЙ Д.32/А);


об оспаривании постановлений от 12.01.2022:

- о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2619/2021, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1341,51 руб.,

- о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2620/2021, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1590,48 руб.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Даксер-таможенный брокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 12.01.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2619/2021, от 12.01.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 10216000-2620/2021, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Таможня направила отзыв на заявление и материалы административных дел.

Решением суда в виде резолютивной части от 23.05.2022 оспариваемые постановления признаны незаконными и отменены.

От таможни в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.


13.01.2020 ООО «Даксер - таможенный брокер» в Балтийскую таможню в электронной форме представлена декларация на товар (далее - ДТ) №10216170/130120/0006675 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/130120/0006675:

-отправитель товара: «Sulzer India Private Limited», Индия.

-получатель товаров, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Зульцер Хемтех» (ИНН <***>);

-сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Даксер - таможенный брокер»» (107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 18, строение 22, помещение VI, этаж 2, комната 99, ИНН <***>).

Товар № 1 «части оборудования и устройств: комплект внутренних устройств для колонны D-3: сетчатое сепарационнное устройство типа SULZER DC9032 в комплекте, производитель SULZER INDIA PRIVATE LIMITED, тов. знак SULZER торг. знак, марка отсутствует, модель DC9032, артикул отсутствует, кол-во 1 шт.», код 8421990008 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 369 318,89 рублей.

13.01.2020 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.


10.02.2020 ООО «Даксер - таможенный брокер» в Балтийскую таможню в электронной форме представлена декларация на товар (далее - ДТ) №10216170/100220/0034989 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/100220/0034989:

-отправитель товара: «Sulzer India Private Limited», Индия.

-получатель товаров, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Зульцер Хемтех» (ИНН <***>);

-сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Даксер - таможенный брокер»» (107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 18, строение 22, помещение VI, этаж 2, комната 99, ИНН <***>).

Товар № 1 «части оборудования и устройств: комплект внутренних устройств для колонны D-3: сетчатое сепарационнное устройство в комплекте, производитель SULZER INDIA PRIVATE LIMITED, тов. знак SULZER торг. знак, марка отсутствует, модель С-3, артикул отсутствует, кол-во 2 шт.», код 8421990008 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 830377,53 рублей.

10.02.2020 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.


По результатам камеральной таможенной проверки после выпуска товаров (акт камеральной таможенной проверки Калужской таможни от 19.07.2021 №10106000/210/190721/A000026) установлено следующее:

Между таможенным представителем ООО «Даксер - таможенный брокер» и декларантом ООО «Зульцер Хемтех» заключен договор от 17.05.2011 № 0332/00-11-22/1 на оказание услуг таможенного представителя.

В ходе таможенной проверки ООО «Зульцер Хемтех» установлено наличие договора, заключенного между компанией Sulzer AG и ООО «Зульцер Хемтех»: лицензионный договор о предоставлении права на использование товарного знака «SULZER» по свидетельству РФ № 15656 от 15.01.2009 б/н (далее - Лицензионный договор).

В ходе таможенной проверки установлено, что ООО «Зульцер Хемтех» в рамках Лицензионного договора переводило денежные средства в адрес Sulzer AG (в 2018 г. - 1,5% от продаж третьим лицам в 2017 г., в 2019 г. - 1,48% от продаж третьим лицам в 2018 г., в 2020 г. - 1,98% от продаж третьим лицам в 2019 г.) и МРИ ФНС России № 11 по Московской области (НДС от лицензионного платежа в адрес Sulzer AG).

По результатам проверки таможней установлено, что таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10216170/130120/0006675, и товара № 1, задекларированного по ДТ № 10216170/100220/0034989, определена и заявлена декларантом недостоверно и не соответствует требованиям пункта 10 статьи 38, пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС.


07.12.2021 сотрудником отдела проверки детальности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни составлены протоколы об административных правонарушениях №101106000-1821/2021, №101106000-1822/2021.

Протоколы и материалы дел переданы в Балтийскую таможню для рассмотрения по существу.

В Балтийской таможне дело об административном правонарушении №101106000-1821/2021 зарегистрировано под номером 10216000-2619/2021, дело об административном правонарушении №101106000-1822/2021 зарегистрировано под номером 10216000-2620/2021.


Таможня 12.01.2022 постановила признать Общество виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административных штрафов:

- в размере 1341,51 руб. по делу об АП № 10216000-2619/2021;

- в размере 1590,48 руб. по делу об АП № 10216000-2620/2021.


Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обжаловало их в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.


В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьёй 40 Кодекса, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Положениями статьи 84 ТК ЕАЭС закреплены права, обязанности и ответственность декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 ТК ЕАЭС, отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС, при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 ТК ЕАЭС, деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная, в том числе, с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.


Как следует из материалов административного дела со стороны Декларанта Заявителю (таможенному представителю) в ответ на запрос Таможенного представителя были предоставлены письма от 23/11/2019, 21/12/2019 и 10/04/2020, из которых следовало, что у Декларанта отсутствуют лицензионные соглашения о предоставлении права использования товарного знака и взаиморасчеты между взаимосвязанными компаниями на этот предмет не производятся. Взаимосвязь между компаниями не влияет на цену сделки.

Таким образом, со стороны Декларанта Таможенному представителю была предоставлена информация об отсутствии лицензионных платежей, влияющих на цену сделки. Однако данная информация оказалась недостоверной, в дальнейшем была оспорена таможенным органом.

Факт предоставления Декларантом указанных писем подтверждает факт направления Таможенным представителем запросов Декларанту о предоставлении сведений о наличии лицензионных платежей или иных факторах, влияющих на цену сделки.

Письмами от 23.11.2019, 21.12.2019 и 10.04.2020 Декларант трижды проинформировал Таможенного представителя, что никакие платежи не уплачиваются, факторов, влияющих на цену сделки нет.

У Заявителя отсутствовали основания не полагаться на данную информацию или каким-либо иным образом перепроверять ее.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановления таможни от 12.01.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10216000-2619/2021, № 10216000-2620/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежат признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконными и отменить постановления Балтийской таможни от 12.01.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10216000-2619/2021, № 10216000-2620/2021.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.