Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А70-6017/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6017/2018
г. Тюмень
05 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2018г.

В полном объеме решение изготовлено 05.09.2018г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (далее - истец)

к Администрации города Тюмени (далее - ответчик)

третьи лица – Управление Федерального казначейства по Тюменской области (далее – третье лицо-1), Управление Росреестра по Тюменской области (далее – третье лицо-2), МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО (далее – третье лицо-3), МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» (далее – третье лицо-4), Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – третье лицо-5), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – третье лицо-6), ФИО2 (далее – третье лицо-7), ФИО3 (далее – третье лицо-8), ФИО4 (далее – третье лицо-9), ФИО5 (далее – третье лицо-10), ФИО6 (далее – третье лицо-11), ФИО7 (далее – третье лицо-12), ФИО8 (далее – третье лицо-13), ФИО9 (третье лицо-14), ФИО10 (третье лицо-15), ФИО11 (третье лицо-16), ФИО12 (третье лицо-17), ФИО13 (третье лицо-18)

об обязании принять на баланс имущество


при участии:

от истца: ФИО14, доверенность от 01.08.2018 №74/2/7-6/18

от ответчика: ФИО15, доверенность от 26.12.2017 №83/18

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

от третьего лица-3: ФИО16, доверенность от 26,02.2018 №59/01-2

от третьего лица-4: не явилось, извещено

от третьего лица-5: не явилось, извещено

от третьего лица-6: ФИО17, доверенность

от третьего лица-7: не явилось, извещено

от третьего лица-8: не явилось, извещено

от третьего лица-9: не явилось, извещено

от третьего лица-10: не явилось, извещено

от третьего лица-11: не явилось, извещено

от третьего лица-12: не явилось, извещено

от третьего лица-13: не явилось, извещено

от третьего лица-14: не явилось, извещено

от третьего лица-15: не явилось, извещено

от третьего лица-16: не явилось, извещено

от третьего лица-17: не явилось, извещено

от третьего лица-18: не явилось, извещено 



установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области 11.04.2018 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с учетом принятого судом уточнения иска обязать Администрацию города Тюмени принять в муниципальную собственность от ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области жилые квартиры, расположенные по адресам: <...> Пригородная д.29, кв.2, <...>.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле привлечены Управление Федерального казначейства по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство», Департамент имущественных отношений Тюменской области, Федеральная служба исполнения наказаний, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указывает об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, указывает на то, что данные объекты находятся в плохом состоянии, требуется их ремонт.

Третье лицо Управление Росреестра по Тюменской области в отзыве на исковое заявление указало об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на спорное имущество, ходатайствовал о принятии решения по рассматриваемым требованиям на усмотрении суда.

Третье лицо МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО иск поддержало.

Третье лицо МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на Акты от 06.03.2017 обследования технического состояния объектов, указывает, что спорные помещения требуют проведение работ по капитальному ремонту. Кроме того, по мнению учреждения, возможность передачи в муниципальную собственность имущественных объектов, наименее эффективных в социальном, экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, не должно повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. 

Третье лицо Департамент имущественных отношений Тюменской области в отзыве на исковое заявление просит принять решение по настоящему спору на усмотрение суда, полагая, что его интересы не затрагиваются в виду отсутствия правового интереса последнего.

Третье лицо Федеральная служба исполнения наказаний считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, и 18 отзывы на иск не представили, в судебное заседание не явились, извещены.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на праве оперативного пользования  ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области принадлежат жилые квартиры, расположенные по адресам: <...>, и <...>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», а также в целях освобождения уголовно-исполнительной системы от несвойственных функций по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, истец обратился к ответчику с вопросом об оказании содействия в передаче объектов жилищного фонда, находящихся на балансе учреждения, в частности, жилых квартир, расположенных по адресам: <...>, и <...>, в муниципальную собственность. В ответ на обращение истца, ответчик сообщил о возможности рассмотрения указанного вопроса после проведения заявителем ремонтных работ и предоставлении технического заключения уполномоченной организации о пригодности вышеуказанных объектов к дальнейшей эксплуатации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка России в суд с настоящим иском.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ст.214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Как следует из абз.6, 7, 8 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  и ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ предписана обязанность по безвозмездной передаче в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложением №3 к данному постановлению.

Согласно п.1 приложения №3 к постановлению №3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда. В силу п.2 постановления №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении №3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 названного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Спорные объекты не относятся ни к одной из указанных в п.11 ст.154 Закона №122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу п.3 ч.7 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Довод ответчика о том, что отсутствуют основания для передачи имущества в муниципальную собственность, исходя из неудовлетворительного технического состояния жилого дома, подлежит отклонению. Ненадлежащее техническое состояние жилого дома не может служить основанием для отказа в принятии в муниципальную собственность, поскольку законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилищный фонд. Администрация, как орган местного самоуправления, должна принять спорный объект в муниципальную собственность в том виде, в каком он имеется.

С учётом изложенного, суд считает исковые требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Тюмени принять в муниципальную собственность от ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области жилые квартиры, расположенные по адресам: <...> Пригородная д.29, кв.2, <...>.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Маркова Н.Л.