Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А56-38176/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38176/2021
06 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Открытое акционерное общество "Архангельский речной порт"

Заинтересованное лицо: Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

об оспаривании распоряжения № 274-р от 02.04.2021г.

при участии

от сторон – не явились, извещены

установил:

Открытое акционерное общество «Архангельский речной порт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании распоряжения № 274-р от 02.04.2021г.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

02.04.2021 Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено распоряжение №274-Р о проведении внеплановой документарной проверки в рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства АО «Архангельский речной порт» с целью проверки фактов поступившей информации из Федеральной службы безопасности России пограничного управления по западному арктическому району службы в городе Архангельске.

Не согласившись с вышеуказанным распоряжением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

24.03.2021 в адрес УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора поступило письмо от 19.03.2021 № 21/07/201/4-736 (вх. № 1671) из Федеральной службы безопасности Российской Федерации пограничного управления по западному арктическому району службы города Архангельска с приложением материалов.

В письме указывалось о возможных фактах нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства от 08.10.2021 № 1638 (далее – Требования № 1638) допущенных акционерным обществом «Архангельский речной порт» на объекте транспортной инфраструктуры «Центральный грузовой район» выразившееся в отсутствии контроля доступа на портовое средство аккредитованными сотрудниками транспортной безопасности АО «Архречпорт»; контроль через имеющиеся средства видеонаблюдения не осуществляется в связи с отсутствием указанных должностных лиц на контрольно-пропускном пункте (проходной) портового средства (оконечное устройство, получающее информацию с технических средств обеспечения транспортной безопасности из состава камер видеонаблюдения портового средства, расположено в помещении контрольно-пропускного пункта (проходной портового средства)); ворота ведущие на портовое средство были бесконтрольно открыты; надзор за операциями по обработке груза, с участием судна заграничного плавания «Merweborg» (флаг Нидерланды) с иностранным экипажем на борту, со стороны должностных лиц АО «Архречпорт» не осуществлялся.

Данные факты могли свидетельствовать о не выполнении Заявителем подпунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 34 п. 5; подпунктов 8, 11 п. 12 Требований № 1638, невыполнение которых создает возможную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, созданию условий для аварий и катастроф техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного, Управлением в соответствии положениями, предусмотренными подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

с целью проверки фактов, изложенных в письме от 19.03.2021 № 21/07/201/4-736 (вх. № 1671) поступившем из Федеральной службы безопасности Российской Федерации пограничного управления по западному арктическому району службы города Архангельска, направлено мотивированное представление заместителю начальника Управления с предложением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении в соответствии АО «Архречпорт» - ОТИ «Центральный грузовой район» (номер по реестру МКО-0000864).

Управлением было издано Распоряжение от 02.04.2021 № 274-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Архречпорт» - ОТИ «Центральный грузовой район» (номер по реестру МКО-0000864). Распоряжение было направлено Обществу заказным почтовым отправлением и получено Заявителем 09.04.2021, так же копия Распоряжения направлялась Обществу посредством электронной почты и получена Заявителем 02.04.2021( вх. № 25221040201).

Распоряжение от 02.04.2021 № 274-р УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора содержит всю информацию, установленную положением ч. 2 ст. 14 Закона 294-ФЗ, а именно:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.