Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А32-29777/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29777/2023
г. Краснодар
4 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 4 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу опытно-производственному хозяйству «Анапа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Апхил» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды АО ОПХ «Анапа» на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:37:0709001:7671, Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения вид разрешенного использования- Автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером: 23:37:0709001:16, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы в размере 7 300 рублей на банковский счёт АО ОПХ «Анапа» или на депозитный счёт нотариуса; о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:7671 площадью 106 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево; в силу статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что, в соответствии с контрактом № 4/19/СМР предусмотрен сжатый срок строительства, несвоевременная передача строительной площадки подрядной организации может привести к срыву срока строительства объекта, обращения решения суда к немедленному исполнению,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" федерального дорожного агентства» (далее – учреждение, ФКУ Упрдор «Черноморье») с исковым заявлением к акционерному обществу опытно-производственному хозяйству «Анапа» (далее – общество, АО ОПХ «Анапа») об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды АО ОПХ «Анапа» на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:37:0709001:7671, Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения вид разрешенного использования- Автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером: 23:37:0709001:16, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы в размере 7 300 рублей на банковский счёт АО ОПХ «Анапа» или на депозитный счёт нотариуса; о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:7671 площадью 106 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево; в силу статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что, в соответствии с контрактом № 4/19/СМР предусмотрен сжатый срок строительства, несвоевременная передача строительной площадки подрядной организации может привести к срыву срока строительства объекта, обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв на 5 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.12.2018 №4626-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 - км 73, Краснодарский край».

Документация по планировке территории вышеуказанного объекта утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 28.12.2018 № 4626-р.

Внесены изменения в документацию по планировке территории распоряжением Федерального дорожного агентства от 21.02.2019 №452-р.

22 ноября 2021 года распоряжением № 4205-р Федерального дорожного агентства, были внесены изменения в документацию по планировке территории.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 22.02.2022 № 493-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и-земельного участка площадью 106 кв. м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:37:0709001:7671, Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – Автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером: 23:37:0709001:16, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево, принадлежащий обществу на праве аренды.

Во исполнение распоряжения от 22.02.2022 № 493-р образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:7671.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:7671 площадью 106 кв. м, попадает в зону строительства объекта: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 52- км 73, Краснодарский край».

Из пункта 2 распоряжения № 2898-р от 14.10.2019, что ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

28 февраля 2022 года за исх. № 1706/17 в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:7671 площадью 106 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево, попадает в зону строительства вышеуказанного объекта.

Письмо было получено 16.03.2022, что подтверждается уведомлением о вручении.

На основании государственного контракта от 12.05.2022 № 110, заключённого между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Апхилл», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:7671 вид разрешенного использования – автомобильный транспорт.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании отчета об оценке от 03.06.2022 № СП/АБ-442/-6/22 (далее – отчет), подготовленного ООО «Апхилл».

В соответствии с Отчетом об оценке АО ОПХ «Анапа» подлежит к выплате 7 300 рублей.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата денежных средств в размере - 7 300 рублей.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения был направлен ответчику заказным письмом от 07.07.2022 № 6220/17.

Согласно почтовому уведомлению, проект соглашения с отчетом об оценке был получен 26.07.2022.

В связи с уклонением ответчика от подписания соглашения об изъятии земельного участка, ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 499-ФЗ) в Земельный кодекс Российской Федерации введена глава VII.1, регламентирующая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 499-ФЗ) принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

По правилам статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов. Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. В соответствии с положениями статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано, что независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями 5 главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации должна быть соблюдена в полном объеме.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункты 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляется ряд документов, в том числе кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых участков, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков (пункт 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для прекращения, в том числе права собственности гражданина или юридического лица земельным участком.

Согласно пункту 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос № 7).

В обоснование размера возмещения истцом в дело представлен отчет об оценке от 03.06.2022 № СП/АБ-442/-6/22. В соответствии с отчетом размер возмещения составляет 7 300 рублей.

АО ОПХ «Анапа» представило материалы дела отзыв из содержания которого следует, что ответчик не возражает и не препятствует передачи земельного участка подлежащего изъятию подрядной организации для строительных работ, относительно размера денежной суммы 7 300 рублей подлежащей перечислению на банковский счет АО ОПХ «Анапа» разногласий не имеет.

При указанных обстоятельствах, требования общества признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд указывает на следующее.

Пунктом 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов – оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили. Как было указано выше, участок изымается для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством Российской Федерации сроками его строительства.

Рассматриваемый в настоящем деле иск подан в интересах Российской Федерации. Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, – 6 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 тыс. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права аренды акционерного общества опытно-производственного хозяйства «Анапа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:37:0709001:7671, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером: 23:37:0709001:16, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево, посредством перечисления со стороны федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежной в суммы в размере 7 300 рублей, на банковский счёт акционерного общества опытно-производственного хозяйства «Анапа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) или на депозитный счёт нотариуса.

Решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:7671 площадью 106 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, СПК Витязево.

Взыскать с акционерного общества опытно-производственного хозяйства «Анапа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 тыс. государственной пошлины.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов