Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А50-16255/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16255/2024
11 октября 2024 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ИНН <***>)

иное заинтересованное лицо: ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.05.2024 № 40, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования.

ФИО1 предъявлен паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, Арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 15.08.2024 принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2 (далее - ФИО2).

Определением суда от 11.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, судебное заседание назначено на 10.10.2024 09 час. 40 мин.

В обоснование заявления Управление указывает на нарушение Арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся в несоблюдении обязанности по опубликованию в установленный срок необходимых сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ); считает, что допущенные ФИО1 нарушения свидетельствуют о совершении ей административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 направила письменный отзыв, по доводам которого против удовлетворения требований Управления возражает; факт нарушения срока публикации в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов по делу № А50-15284/2023 не оспаривает; в отношении нарушения срока публикации в ЕФРСБ информации о проведении торгов в процедуре реализации имущества гражданина банкрота ФИО4 (дело Арбитражного суда Пермского края № А50-29427/2020; считает, что действия Арбитражного управляющего не повлекли нарушений прав участвующих в делах о банкротстве граждан; просит признать правонарушение малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, в отзыве ФИО1 содержатся ходатайства о привлечении ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, об истребовании у ФИО2 оригиналов поданных в Управление жалоб, а также об истребовании у Министерства связи с массовых коммуникаций России, Главного управления МВД России сведений о ФИО2

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о привлечении ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку определением от 15.08.2024 ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Ходатайство Арбитражного управляющего об истребовании у ФИО2 оригиналов поданных в Управление жалоб судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения, поскольку Управлением названные документы представлены в материалы дела в форме копий (файлы «2. Обращение ФИО2 от 18.06.2024 вх. № ОГ-1144», «3. Обращение ФИО2 от 27.06.2024 вх. № ОГ-1224»).

При рассмотрении ходатайства ответчика об истребовании у Министерства связи с массовых коммуникаций России, Главного управления МВД России сведений о ФИО2, суд также не усмотрел оснований для его удовлетворения, поскольку Арбитражным управляющим

не представлено доказательств невозможности самостоятельного получения указанных документов у Министерства связи с массовых коммуникаций России, Главного управления МВД России.

В ходе судебного заседания Управление настаивало на заявленных требованиях по основаниям, изложенных в заявлении о привлечении к административной ответственности.

ФИО1 Возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенных в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края (далее также – суд) с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «БЬЮИЛ» (далее также – должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 28.06.2023 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2023 (резолютивная часть от 08.09.2023) по делу № А50-15284/2023 заявление индивидуального предпринимателя ФИО5 признано обоснованным в отношении должника ООО «БЬЮИЛ» введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.09.2024 по делу № А50-15284/2023 ФИО1 освобождена от исполнения возложенных на неё обязанностей в деле о банкротстве должника, арбитражным управляющим ООО «БЬЮИЛ» утвержден ФИО6.

В Арбитражный суд Пермского края 27.11.2020 обратился ФИО4 (далее по тексту – должник) с заявлением, в котором просит признать его несостоятельным (банкротом), ввести процедуру банкротства – реализация имущества, в соответствии с пунктом 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве утвердить финансового управляющего из числа членов Союза АУ СРО «Северная столица».

Определением суда от 04.12.2020 заявление ФИО4 о признании его несостоятельным (банкротом) принято к производству.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2021 по делу № А50-29427/2020 ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Моргауши Моргаушского района Чувашской АССР, адрес: <...>; ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура

реализации имущества сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.10.2023 по делу № А50-29427/2020 ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управлявшего.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2023 по делу № А50-29427/2020 финансовым управляющим утвержден ФИО7 (ИНН <***>, адрес для корреспонденции: 109544, Москва, а/я 18), член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

ФИО2 обратился в Росреестр с жалобами от 27.06.2024 № ОГ-1224/24 и от 18.06.2024 № ОГ-1144/24, содержащими сведения о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей финансового управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве, в рамках дел Арбитражного суда Пермского края № А50-15284/2023 и № А50-29427/2020 о несостоятельности (банкротстве) граждан (файлы «2. Обращение ФИО2 от 18.06.2024 № ОГ-1144/24», «3. Обращение ФИО2 от 27.06.2024 № ОГ-1224/24»).

При рассмотрении обращений ФИО2 Управлением выявлено, что Арбитражным управляющим допущены нарушения требований пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в рамках дела Арбитражного суда Пермского края № А50-15284/2023, выразившиеся в несвоевременном опубликовании в ЕФРСБ сведений о проведении собрания кредиторов ООО «Бьюил», а также нарушения пунктов пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве, в рамках дела Арбитражного суда Пермского края № А50-29427/2020, выразившиеся в несвоевременном опубликовании в ЕФРСБ сведений о проведении торгов в процедуре реализации имущества гражданина-банкрота ФИО4

По факту данного правонарушения должностным лицом Управления в отношении Арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00175924 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (файл «1. Протокол об административном правонарушении от 05.07.2024 № 00175924»).

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Учитывая изложенное, протокол от 05.07.2024 № 00175924 об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО8 в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с

протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о соблюдении административным органом прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении контролирующим органом соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Основной круг полномочий конкурсного управляющего (его обязанности и права) в процедурах банкротства установлен положениями стати 129 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым- шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

- о завершении реструктуризации долгов гражданина; - о завершении реализации имущества гражданина;

- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

- иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, будет дата объявления такой резолютивной части при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей.

В остальных случаях применяются общие правила АПК РФ о дате принятия судебного акта (абзац 2 части 2 статьи 176 АПК РФ), в соответствии с которыми дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Исходя из материалов дела, в отношении ФИО1 выявлены следующие правонарушения.

Конкурсный управляющий ФИО1 в ЕФРСБ 05.04.2024 опубликовала сообщение № 14070153 о проведении 18.04.2024 собрания кредиторов ООО «Бьюил».

Учитывая дату проведения собрания кредиторов - 18.04.2024, соответствующие сведения для размещения в ЕФРСБ должны быть оплачены, созданы и направлены конкурсным управляющим для опубликования в ЕФРСБ не позднее 04.04.2024.

Конкурсный управляющий ФИО1 обязана была предпринять меры по созданию, оплате и направлению для размещений на сайте ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) с целью обеспечения их своевременного опубликования в ЕФРСБ.

В целях выяснения обстоятельств по сведениям, содержащимся в обращении заявителя, административным органом направлен запрос в АО «Интерфакс» от 20.06.2024 № 2.12-11/911-2024 о представлении сведений.

В письме АО «Интерфакс» от 20.06.2024 № 1Б21138 отражено, что в ЕФРСБ в личном кабинете арбитражного управляющего есть возможность создания счета на оплату размещения конкретного сообщения и счета на

предоплату размещения сведений (пополнение лицевого счета). При наличии денежных средств на лицевом счете арбитражный управляющий может опубликовать созданное сообщение незамедлительно, списав необходимую сумму за размещение сообщения с лицевого счета. Опубликование сообщений с их оплатой с лицевого счета возможно в круглосуточном режиме, включая праздничные и выходные дни (за исключением технологических работ). В случае использования онлайн оплаты публикации сообщений, формируется электронный кассовый чек, который является фискальным документом, подтверждающим факт оплаты.

По сведениям, представленным АО «Интерфакс» установлено, что заявка подана и услуга по публикации арбитражным управляющим была создана, оплачена и направлена 05.04.2024, т.е. за пределами предусмотренного срока, что является нарушением.

Как следует из материалов дела, сообщение о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 18.04.2024, опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 05.04.2024 (сообщение № 14070153) после его оплаты, то есть за 13 дней до проведения собрания кредиторов, следовательно, с нарушением установленного срока - менее 14 дней до даты проведения собрания кредиторов, нарушение срока составило 1 день.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Также, исходя из представленных материалов, арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано в ЕФРСБ сообщение от 06.10.2021 № 7459191 о проведении торгов в форме открытого аукциона с датой проведения 15.11.2021, прием заявок осуществлялся с 08.10.2021.

Арбитражным управляющим при опубликовании сообщения от 06.10.2021 № 7459191 о проведении торгов имущества гражданина-банкрота ФИО4 не было учтен тот факт, что 04.11.2021 и 05.11.2021 являлись праздничными (нерабочими) днями.

В нарушение п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве, срок представления заявок на участие в торгах составил 23 рабочих дня со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов, что на 2 рабочих дня меньше, чем установлено Законом о банкротстве. Соответствующие сведения для размещения в ЕФРСБ должны быть оплачены, созданы и направлены финансовым управляющим для опубликования в ЕФРСБ не позднее 06.10.2021.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается неисполнение Арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует, о наличии в действиях (бездействии) ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной арбитражного управляющего.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела судом установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по своевременному опубликованию в ЕФРСБ сведений о проведении собрания кредиторов ООО «Бьюил», а также по опубликованию на сайте ЕФРСБ сведений о проведении торгов в процедуре реализации имущества ФИО4

Вина ответчика заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве финансового управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности финансового управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено. О времени и месте составления прокола об административном правонарушении арбитражный управляющий извещен письмом от 26.06.2024 № 2.12-9/294/24, от 28.06.2024 № 2.12-9/302-2024 которое получено ответчиком 29.06.2024. Протокол об административном правонарушении составлен 05.07.2024 в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Относительно доводов Арбитражного управляющего о малозначительности совершенного правонарушения судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 упомянутого Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное Арбитражным управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, совершено без прямого умысла, суд приходит к выводу о возможности признания допущенного ответчиком нарушения малозначительным.

Назначение наказания в виде административного штрафа, в данном случае, исходя из характера совершенного нарушения, не может быть признано обоснованным и необходимым.

То, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям, а потому в удовлетворении требований Управления следует отказать, ограничившись устным замечанием.

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для ответчика достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова