Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А32-9291/2020

Дело № А32-9291/2020
г. Краснодар
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 16.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Любо-Дорого» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ст. Елизаветинская г. Краснодар,

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 09.12.2019 № 327;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Любо-Дорого» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.12.2019 № 355 в части признания оформления, начисления и обоснованности назначения пособий заявителем в размере 57 278,50 рубля неправомерными.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Любо-Дорого» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

На основании решения от 29.11.2019 № 994 Филиалом № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Любо-Дорого» проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт выездной проверки от 02.12.2019 № 994, на основании которого принято
решение от 24.12.2019 № 355 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Не согласившись с указанным решением в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 57 278,50 рубля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

На основании пункта 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления пособий), в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

В соответствии с пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 29.11.2019 № 994 Филиалом № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Любо-Дорого» проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки контролирующим органом установлено, что заявителем произведены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам общества ФИО3 (ФИО4), ФИО5 (Дедусенко), ФИО6, ФИО7 (ФИО8), ФИО9 (Ильменской) на основании листков нетрудоспособности.

Согласно трудовым договорам, работникам была установлена продолжительность рабочей недели и рабочего дня: 3x3 по 11 часов. В табеле учета рабочего времени отражалась фактическая продолжительность рабочего дня.

Фонд социального страхования установил, что оплата труда производилась из размера оклада пропорционально фактически отработанному времени.

Так, ФИО3 (повар универсал) отработала в январе 2016 года - 82,5 часа, в феврале 2016 года – 82,5 часа, в марте 2016 года – 82,5 часа. За отработанные три месяца начислена заработная плата в общем размере 20 704,25 рубля, при том, что работнику трудовым договором установлен оклад 12 400 рублей. С 01.04.2016 ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней на сумму 28 555,80 рубля.

ФИО5 (повар универсал) отработала в январе 2016 года - 61,5 часа, в феврале 2016 года – 82,5 часа, в марте 2016 года – 66 часов, в апреле 2016 года - 82,5 часа, в мае 2016 года - 71,5 часа, в июне 2016 года – 55,5 часа, в июле 2016 года – 52,8 часа. За отработанные 7 месяцев работнику начислена заработная плата в общем размере 43 303,65 рубля, при том, что работнику трудовым договором установлен оклад 12 400 рублей. С 19.07.2016 ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней на сумму 34 521,20 рубля.

ФИО6 (повар универсал) отработала в январе 2016 года - 71,5 часа, в феврале 2016 года – 82,5 часа, в марте 2016 года – 82,5 часа, в апреле 2016 года - 49,5 часа, в мае 2016 года - 55 часов, в июне 2016 года – 82,5 часа, в июле 2016 года – 39,6 часа. За отработанные 7 месяцев работнику начислена заработная плата в общем размере 42 791,50 рубля, при том что работнику трудовым договором установлен оклад 12 400 рублей. С 01.08.2016 ФИО6 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней на сумму 34 521,20 рубля.

Страхователем рассчитывались пособия исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором 3x3 по 11 часов, то есть из полного МРОТ на день наступления страхового случая.

Вместе с тем, Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что средний заработок, рассчитанный из МРОТ на день наступления страхового случая, следовало определять пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (82,5 ч. : 165 ч. = 0,5).

Оценив правомерность произведенного обществом расчета расходов на выплату страхового обеспечения, контролирующий орган пришел к выводу, что переплата по беременности и родам ФИО3 составила 14 277,20 рубля, ФИО5 – 4 115,28 рубля, ФИО6 – 17 260,60 рубля, ФИО7 – 20 811,64 рубля, ФИО9 – 813,78 рубля.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт выездной проверки от 02.12.2019 № 994, на основании которого принято решение от 24.12.2019 № 355 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию контролирующего органа ошибочной ввиду следующего.

Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в части 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пунктах 15 и 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели. Кроме того, положения части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194.

Таким образом, позиция контролирующего органа о том, что пособие по беременности и родам и на случай временной нетрудоспособности работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, средний заработок которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, должно рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени, является неправомерной.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение органов социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.12.2019 № 355 - признать недействительным в части непринятия к зачету расходов в сумме 57 278 рублей 50 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Краснодар, ул. Ставропольская 82, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Любо-Дорого» (г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Полевая, д. 2/2, ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной платежным поручением от 25.02.2020 № 21.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев