Решение от 14 сентября 2019 г. по делу № А56-43817/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43817/2019
14 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

заинтересованное лицо арбитражный управляющий Кузьменко Василий Николаевич

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: предст. ФИО3 – доверенность от 27.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО2 - паспорт

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

ФИО2 возражал против удовлетворения заявления Управления о привлечении к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве, ссылался на малозначительность правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 по делу № А56-9317/2013 ОАО «Подпорожский порт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2017 по делу № А56-9317/2013 конкурсным управляющим ОАО «Подпорожский порт» утвержден ФИО2

По результатам рассмотрения жалобы конкурсного кредитора ООО «Консалтинговая Группа Великий Город» Управлением 05.04.2019 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол № 0164719 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), а именно, в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а также утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 Типовой формы отчета (заключения) конкурсного управляющего в отчете конкурсного управляющего ОАО «Подпорожский порт» от 14.12.2018 разделы «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» и «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» за период с 27.12.2017 по 14.12.2018 не заполнены, а содержат только ссылку на выписки из лицевых счетов.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы Управления, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета (заключения) конкурсного управляющего (Приложение 4), согласно которому обязательному заполнению подлежат разделы «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» и «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства». Указанные разделы подлежат заполнению в виде таблиц, в которых отражаются сведения об источниках поступления денежных средств, дате поступления и сумме, а также о видах расходов, целях расходов и сумме.

Однако как установлено Управлением и следует из материалов дела, в отчете конкурсного управляющего ОАО «Подпорожский порт» от 14.12.2018 указанные разделы за период с 27.12.2017 по 14.12.2018 не заполнены, а содержат ссылку на выписки из лицевых счетов.

Таким образом, факт правонарушения (нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ и утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 Типовой формы отчета (заключения) конкурсного управляющего) установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указание в отчете конкурсного управляющего от 14.12.2018 на то, что данные о размере денежных средств, поступивших на счет должника, и об источниках их поступлений, а также на то, что информация о расходах на проведение конкурсного производства за период с 27.12.2017 по 14.12.2018 содержится в выписках из лицевых счетов, не освобождает конкурсного управляющего от обязанности указывать данные сведения непосредственно в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности в соответствии с установленной Типовой формой отчета (заключения) конкурсного управляющего), утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195. Выписки по счетам, содержащие информацию обо всех движениях денежных средств по счетам, являются первичным документом, на основании анализа которого конкурсным управляющем должен быть составлен отчет о деятельности конкурсного управляющего с указанием достоверной и полной информации по каждому из разделов отчета.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает доказанным наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим ФИО2 правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных нарушений Закона № 127-ФЗ и степень вины нарушителя, учитывая отсутствие сведений о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного ФИО2 правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.