Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А56-97030/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97030/2019
14 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "БАЛТСТРИМ"

об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции ль 27.04.2016 № 78ЗАП0005435

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 18.12.2018)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "БАЛТСТРИМ" (далее – заинтересованное лицо, Общесвто) об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции ль 27.04.2016 № 78ЗАП0005435.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществу была выдана лицензия от 27.04.2016 №78ЗАП0005435 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции сроком действия до 25.06.2020.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из указанного закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с ч. 19 ст. 19 Федерального закона 171-ФЗ в лицензии указываются, помимо прочего, места нахождения обособленных подразделений лицензиата (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности.

В рамках исполнения поручения Росалкогольрегулировани Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулировани алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее -Управление) проведена проверка соответствия сведений, указанных в действующих лицензиях, ООО «Балтстрим», информации о регистрации лицензиатами прав собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (год и более) по объектам недвижимости, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, в ходе которой установлено следующее.

Согласно информации, содержащейся на сайте «rosreestr.ru» по состоянию на 21.01.2019 по объекту капитального строительства с кадастровым номером 78:36:1322601:1122 по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера С, нежилое здание, назначение: нежилое, 1 этаж, часть помещения 1-Н (ч.п. 44,44/2) права и ограничения за номером регистрации договора аренды: 78-78-59/110/2014-290, заключенного между ООО «Балтстрим» и ООО «Осиновая роща» отсутствуют.

Согласно информации, поступившей в Управление от ООО «Осиновая роща» (арендодатель), договорные отношения с ООО «Балтстрим» отсутствуют. Аренда в отношении помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера С, нежилое здание, назначение: нежилое, 1 этаж, часть помещения 1-Н (ч.п. 44,44/2) прекращена по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения от 02.10.2017 №3 к договору аренды нежилого помещения от 31.10.2014 № 2177-ОР-СкЗ. Помещение возвращено по акту возврата-передачи 03.10.2017 (представлена копия акта возврата-передачи, заверенная в установленном порядке). При передачи помещения по акту возврату-передачи от 03.10.2017 в складском помещении алкогольная продукция отсутствовала.

В соответствии с ч. 12 ст. 19 Федерального закона № 171 -ФЗ в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений лицензиата, окончания срока аренды производственного или складского помещения, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В соответствии с ч. 13 ст. 19 Федерального закона № 171 -ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Согласно с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением указанного Федерального закона, в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

На основании изложенного, в связи с непредставлением ООО «Балтстрим» в установленный срок заявления на переоформление действие лицензии, действие лицензии общества решением Росалкогольрегулирования от 10.04.2019 № 01/19 опт было приостановлено на два месяца для устранения выявленных нарушений.

По истечению установленного срока в связи с непредставлением лицензиатом заявления об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действие лицензии, Росалкогольрегулированием вынесено повторное решение от 21.06.2019 № 01/36-опт о приостановлении действия лицензии.

На основании приказа Управления от 05.07.2019 № 362 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Балстстрим» 09.07.2019 проведена соответствующая проверка общества на предмет устранения обстоятельств, повлекших приостановление действие лицензии.

По результатам проведения указанной внеплановой документарной проверки ООО «Балстстрим» установлено, что от общества заявления о переоформлении лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступали.

Таким образом, установлено, что обстоятельства, повлекшие приостановление действие лицензии, ООО «Балтстрим» не были устранены (акт внеплановой документарной проверки № у2-а192/12 от 09.07.2019).

В соответствии с п. 17 ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Росалкогольрегулированием принято решение от 24.07.2019 № 01/49-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем, представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограничено оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения её качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие, совершённое обществом, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт отсутствия Общества по месту регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, и месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, подтвержден материалами дела и Обществом не оспорен. С заявлением о переоформлении лицензии Общество не обращалось. Отзыв на заявление об аннулировании лицензии не представлен.

При таких обстоятельствах требование Росалкогольрегулирования об аннулировании выданной Обществу лицензии от 27.04.2016 № 78ЗАП0005435 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции на основании статьи 20 Закона № 171-ФЗ, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден, подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Аннулировать лицензию от 27.04.2016 № 78ЗАП0005435 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Балтстрим» (193230, Санкт-Петербург, улица Крыленко, дом 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2013, ИНН: <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Балтстрим» (193230, Санкт-Петербург, улица Крыленко, дом 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2013, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1