Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А05-10716/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10716/2020
г. Архангельск
21 декабря 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Статус М" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163009, <...>; 163009, <...>)

об изъятии объекта незавершенного строительства

при участии в судебном заседании представителя ответчика: ФИО2 по доверенности от 18.05.2020

установил следующее:

администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Статус М" (далее – ответчик) об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 29:22:000000:7609, расположенный по адресу: территориальный округ Майская горка г. Архангельска на пересечении ул. Папанина и ул. Холмогорская, принадлежащий на праве собственности ООО "Статус М" (ИНН <***>; ОГРН <***>), находящегося на земельном участке, с кадастровым номером 29:22:060418:2, в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка № 4/131мг от 09.10.2015, путем продажи с публичных торгов.

Определением от 02 ноября 2020 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 14 декабря 2020 года в 10 час. 10 мин.

Представитель ответчика возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства не заявил.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.

Истец представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика возражений по существу заявленных требований не высказал, отзыв на иск не представил.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.10.2015 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №4/131 мг, согласно условиям которого арендодатель передает за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 29:22:060418:2, площадью 3079 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, собственность на которые не разграничена, в территориальном округе Майская горка г. Архангельска на пересечении ул. Папанина и ул. Холмогорская, для завершения строительства АЗС.

С даты заключения настоящего договора считается расторгнутым договор аренды земельного участка от 24.08.2011 № 4/107(мг) (пункт 1.4 договора).

Настоящий договор заключается на три года с даты его подписания (пункт 2.1. договора).

Указанный договор заключен на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 11.11.2015.

Договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением срока 09.10.2018.

На земельном участке с кадастровым номером 29:22:060418:2 расположен объект незавершенного строительства, степень готовности объекта составляет 1%, расположенный по адресу: г.Архангельск, окр. Майская горка ул. Папанина / ул. Холмогорская, принадлежащий на праве собственности ответчику.

Общество обратилось в Администрацию с ходатайством от 09.02.2020 об изъятии у Общества объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов, мотивировав свое ходатайство тем, что договор аренды от 09.10.2015 прекратился с истечением срока, строительство объекта не завершено.

Ссылаясь на то, что право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Установлено, что в качестве арендодателя по договору аренды от 09.10.2015 выступало Министерство имущественных отношений Архангельской области, которое на момент заключения договоров аренды являлось уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования "Город Архангельск" на основании Закона Архангельской области от 18.04.2007 №340-17-ОЗ.

Законом Архангельской области от 26.10.2018 №19-2-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных областных законов и положений областных законов» с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Архангельск», осуществляет администрация муниципального образования «Город Архангельск».

Следовательно, в настоящее время Администрация является лицом, уполномоченным на обращение с исками на основании статьи 239.1 ГК РФ в отношении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства Общества.

Пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» (далее - Правила №1299).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил №1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами. Извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости (подпункт "з" пункта 7 правил).

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 33 статьи 34 Закона №171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно статье 35 Закона №171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Законом № 137-ФЗ.

Законом №171-ФЗ изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона № 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 данной статьи, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Федерального закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Из договора от 09.10.2015 следует, что он заключен на основании вышеуказанных положений вводного закона, земельный участок предоставляется в аренду сроком на 3 года для завершения строительства объекта.

Следовательно, на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском договор от 09.10.2015 №4/131мг аренды земельного участка прекращен, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения статьи 239.1 ГК РФ.

Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования истца.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Статус М" (ОГРН <***>) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:22:000000:7609, степень готовности объекта 1%, расположенный по адресу: территориальный округ Майская горка г. Архангельска на пересечении ул. Папанина и ул. Холмогорская, находящегося на земельном участке, с кадастровым номером 29:22:060418:2, в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка № 4/131мг от 09.10.2015, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Статус М" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


О.А. Суханова