Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А06-4499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4499/2020
г. Астрахань
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безрук И.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Квартал+" о взыскании штрафа в размере 68 500 руб.

Третье лицо: Управление федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2020 г. (до перерыва и после перерыва), после перерыва ФИО2 – представитель по доверенности от 23.06.2020 г.

от ответчика: не явился

третье лицо - не явился

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании штрафа в размере 68 500 руб.

Определением суда от 09 сентября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв с 09 ноября 2020 г. до 12 ноября 2020 г. до 14 час.30 мин.

Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

Представитель истца поддерживает доводы искового заявления, просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении взыскать с ответчика штраф в размере 68 500 руб. за нарушение условий контракта.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 между агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Квартал+», именуемым в дальнейшем Поставщик, по итогам электронного аукциона был заключен государственный контракт № 0125500000219000700.

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик обязуется передать в государственную собственность Астраханской области жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования «Город Астрахань» в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии со Спецификацией ( Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять жилое помещение надлежащего качества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В спецификации указано жилое помещение, расположенное по адресу: Астраханская область, г Астрахань, Ленинский район, ул. 8-я Железнодорожная, д. 57, кв. 14.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 1 369 999 руб. 95 коп., НДС не облагается на основании пп.22 п.3 ст. 49 НК РФ.

Согласно пункту 4.1. раздела 4 государственного контракта поставка жилого помещения Поставщиком Заказчику осуществляется по акту приёма-передачи, направленному Поставщиком в срок не позднее 18.12.2019.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что на момент подписания Контракта окончательный срок является исходным для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков поставки.

В соответствии с пунктом 9.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По пункту 9.6 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.8 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 9.9. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа, устанавливается в порядке, установленном Правилами: 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей и составляет: 137 000 руб.

Контракт вступает в силу с даты размещения в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона и предоставления таким победителем обеспечения исполнения Контракта и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и действует до 31.12.2019 (пункт 10.1 контракта).

Обеспечение исполнение государственного контракта 0125500000219000700 от 17.12.2019 г. согласно пункту 7.1. контракта было осуществлено посредством оформленной банковской гарантией от 16.12.2019 г. № 1506465 в размере 68 500 рублей.

Согласно доводам истца, акта приёма-передачи жилого помещения в установленный государственным контрактом срок, Поставщиком не направлен, жилое помещение не поставлено.

Платежным поручением от 28.01.2020 № 507348 (обеспечение банковской гарантии) денежные средства в размере 68 500 рублей перечислены в бюджет Астраханской области, с указанием в Назначении платежа – неисполнение обязательств по контракту № 0125500000219000700 от 17.12.2019 г.

В связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств по государственному контракту Заказчик, 24.12.2019 реализовал своё право на односторонний отказ от исполнения государственного контракта, предусмотренное пунктом 3.4.3. раздела 3 государственного контракта и пунктом 11.8. раздела и государственного контракта.

Как следует из решения Федеральной антимонопольной службы в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 06 февраля 2020 г., по состоянию на 03.02.2020 г. Заказчиком Комиссии Управления не предоставлены доказательства получения ООО «Квартал+» решение Заказчика от 24.12.2019 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также доказательства истечения срока, предусмотренного частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе (срока, в течение которого предприниматель может устранить нарушения условий контракта). В отсутствие таких доказательств достаточных оснований для включения информации об ООО «Квартал+» в реестр недобросовестных поставщиков ( подрядчиков, исполнителей) не включен.

После устранения нарушений, решением Федеральной антимонопольной службы в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26 февраля 2020 г. по делу № РНП-30-26-2020 сведения об ООО «Квартал+» ( ИНН <***>, адрес: 412346, <...>) включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Агентство 04.03.2020 г. обратилось к поставщику с претензией об уплате штрафа в размере 68 500 рублей, предусмотренного пунктом 9.9. государственного контракта.

Ответчик требования, изложенные в претензии, не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно доводам истца неисполнение ответчиком обязательств по государственному контракту на поставку жилого помещения, расположенного по адресу Астраханская область, г Астрахань, Ленинский район, ул. 8-я Железнодорожная, д. 57, кв. 14, в государственную собственность Астраханской области жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования «Город Астрахань» в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по государственному контракту № 0125500000219000700 является основанием для начисления штрафа в сумме 137 000 руб.

Поскольку штраф в размере 68 500 руб. перечислен в Агентство за счет банковской гарантии, истец просит взыскать с ответчика оставшуюся сумму штрафа 68 500 руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Претензия № М-1-01447/2 от 04.03.2020 г. об уплате штрафа была направлена заказчиком в адрес поставщика, что подтверждается почтовой квитанцией от 10.03.2020 г. и копии списка № 238 от 10.03.2020 г.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В спорный период размер штрафа определялся в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, согласно подпункту "а" пункта 3 которых за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Судом установлено, что ответчик не произвел поставку жилого помещения в соответствии с условиями контракта, акт приёма-передачи жилого помещения, в установленный государственным контрактом срок, Поставщиком не направлен.

Ответчик согласно отзыву на исковое заявление с требованиями истца не согласен. Указал, что истцом был проведен электронный аукцион, согласно от 27.11.2019 для определения поставщика на " Приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения» (№ извещения 0125500000219000700) со сроками поставки 18.12.2019; истец опубликовал электронный аукцион 27.11.2019 и крайний срок подписания контракта с учетом всех максимальных сроков согласно ФЗ-44 приходится на 17.12.2019.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Условиями контракта предусмотрены характеристики квартиры и срок поставки квартиры по акту приема-передачи.

Как следует, из официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок

спорный государственный контракт № 0125500000219000700 заключен 17.12.2019, что сторонами не оспаривается, и соответствует действительности и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно пункту 4.1. раздела 4 государственного контракта поставка жилого помещения Поставщиком Заказчику осуществляется по акту приёма-передачи, направленному Поставщиком в срок не позднее 18.12.2019.

Из материалов дела следует, что 07.11.2019 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0125500000219000700 на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.

В указанном извещении от 07.11.2019 г. в разделе «Сроки поставки товара» указан - в срок не позднее 18.12.2019 г..

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона «Приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения» (№ извещения 0125500000219000700) от 27.11.2019 г. государственный контракт заключить с единственным участником электронного аукциона – обществом с ограниченной ответственностью «КВАРТАЛ +».

Государственный контракт № 0125500000219000700 «Приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения» заключен 17.12.2019 года, с указанием срока поставки -18.12.2019 г..

С начала размещения извещения о проведении электронного аукциона для закупки № 0125500000219000700 – 07.11.2019 г. до заключения государственного контракта № 0125500000219000700 – 17.12.2019 г. – 30 дней.

Соответственно срок поставки с момента подписания государственного контракта № 0125500000219000700 до передачи по акту приема - передачи квартиры остался всего 1 день.

Оценив условия государственного контракта № 0125500000219000700 от 17.12.2019, аукционную документацию, предусматривающие изначально для поставщика срок исполнения контракта – 18.12.2019 г., позднее заключение контракта с ответчиком после рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона (27.11.2019), то есть по независящим от поставщика причинам, суд считает, что в установленный контрактом срок поставка изначально не была выполнима и у ответчика отсутствовала объективная возможность для выполнения контракта в указанный срок 18.12.2019 г.

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчик, заключив контракт, на свой страх и риск, не проявив должную степень заботливости и осмотрительности, согласился с условиями контракта, в том числе,и со сроком поставки.

Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Из материалов дела не следует, что ответчик просил внести изменения в контракт, либо оспорил его.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно статье 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Суд считает, что истец виновен в позднем заключении контракта и соответственно заведомо невыполнимых условий срока поставки квартиры.

Таким образом, по мнению суда, вина за невыполнение условий контракта лежит на обеих сторонах.

Учитывая изложенное, штраф подлежит уменьшению на 50 % до 68 500 руб.

Поскольку 68 500 руб. перечислены истцу за счет банковской гарантии, оснований для взыскания с ответчика оставшейся второй части штрафа (68 500 руб.) не имеется.

Судом также установлено, что ответчик направил истцу 19.12.2019 г. соглашение о расторжении государственного контракта.

В ответ письмом от 20.12.2019 года истец отказал ответчику в расторжении государственного контракта, указав, что принимая во внимание социальную значимость заключенного государственного контракта, подписания соглашения о расторжении государственного контракта, предполагающего отсутствие претензий у сторон друг к другу, не отвечает принципам разумности и эффективного осуществления закупок для государственных нужд Астраханской области.

Согласно пункту 11.8 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктами 19 и 20 статьи 95 Закона № 44-ФЗ регулируются порядок и условия одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Согласно пункту 21 указанной статьи Закона Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец получил от ответчика уведомление о расторжении контракта по электронной почте 19 декабря 2019, следовательно, контракт считается расторгнутым 29 декабря 2019 г.

До момента расторжения контракта поставщик не исполнил свои обязательства.

Учитывая изложенное, поставщик должен нести ответственность за неисполнение условий контракта, с учетом вины заказчика, в размере 50% от суммы штрафа, установленного контрактом.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно части 1 статьи 83.1 Закона о контрактной системе под запросом предложений в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации о проведении запроса предложений в электронной форме и победителем такого запроса признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

В силу пункта 7 части 2 статьи 83.1 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в случае осуществления закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у физических лиц, являющихся собственниками этих жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 83.1 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме должны содержаться требования, предъявляемые к участникам запроса предложений в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам запроса предложений в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Аналогичная информация в силу пункта 1 части 6 статьи 83.1 Закона о контрактной системе должна находить отражение и в документации о проведении запроса предложений.

Пунктом 3 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в запросе предложений в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной площадки и должна содержать требуемые заказчиком в документации о проведении запроса предложений в электронной форме документы и информацию, документы и информацию, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложений в электронной форме требованиям к участникам запроса предложений в электронной форме, установленным заказчиком в документации о проведении запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника запроса предложений в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

С учетом изложенного, в составе заявки на участие в запросе предложений должны содержаться документы, подтверждающие соответствие участника закупки пункту 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона в случае установления в документации о закупке таких требований.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Следует отметить, в силу части 1 статьи 288 ГК РФ только собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, следовательно, такой контракт может только с собственником объекта недвижимости.

По пункту 5.9 части 2 документации об электронном аукционе указано, что жилое помещение должно находиться в собственности.

В составе заявки ООО «Квартал+» правоустанавливающие документы на жилое помещение не представлены.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что поставщик не являлся собственником квартиры, которая указана в спецификации к договору.

В аукционной документации отсутствуют документы, подтверждающие право собственности поставщика на квартиру, и истец, заключил контракт, зная об этом.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, также указывают на наличие вины в неисполнении обязательств со стороны заказчика.

Проанализировав пункты 9.6, 9.8 государственного контракта № 0125500000219000700 от 17.12.2019, в которых стороны согласовали виды ответственности поставщика за нарушение обязательств по контракту, приняв во внимание, что действующее законодательство устанавливает ответственность (способ обеспечения исполнения обязательств) в виде пеней (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом и исчисляются исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки) и штрафа (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер устанавливается в виде фиксируемой суммы); пени и штраф представляют собой самостоятельные виды ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение различных обязательств по одному контракту, суд приходит к выводу о соответствии пункта 9.8 контракта требованиям Закона N 44-ФЗ.

Суд установил, и материалами дела подтверждается, что ответчик нарушил условие контракта о сроке поставки квартиры.

В соответствии с пунктом 9.9. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа, устанавливается в порядке, установленном Правилами: 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей и составляет: 137 000 руб.

Следовательно, истец обоснованно предъявил требования о взыскании штрафа.

Вместе с тем, учитывая наличие вины в неисполнении обязательства, как заказчика, так и поставщика, суд приходит к выводу, что сумма 68 500 руб., удержанная в счет уплаты штрафа счет банковской гарантии достаточна в счет компенсации за неисполнение исполнение обязательств по поставке квартиры.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для взыскания с ответчика 68 500 руб.

Поскольку истец согласно Налоговому кодексу Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко