Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А40-151614/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-151614/20-140-2643
г. Москва
14 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 07 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 14 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 07.10.2020 г.

от заявителя – ФИО2, дов. б/н от 12.03.2020 г., паспорт.

от ответчика – ФИО3, дов. №209/2288 от 25.08.2020 г., удостоверение.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральный научно -исследовательский испытательный институт инженерных войск имени Героя Советского Союза генерал-лейтенанта инженерных войск ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации (143432, Московская область, город Красногорск, рабочий <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2014, ИНН: <***>)

к Управлению Пенсионного фонда по городскому округу Красногорск Московской области (143400, <...>), ГУ-ГУ ПФР №9

о признании недействительным решение № 060S19200043987 от 10.08.2020 в части назначения штрафа в размере 134 500 руб., об уменьшении суммы штрафа до 13 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно -исследовательский испытательный институт инженерных войск имени Героя Советского Союза генерал-лейтенанта инженерных войск ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации (далее также Заявитель, Налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Пенсионного фонда по городскому округу Красногорск Московской области (далее также Фонд, Заинтересованное лицо) о признании недействительным решение № 060S19200043987 от 10.08.2020 в части назначения штрафа в размере 134 500 руб., об уменьшении суммы штрафа до 13 500 руб.

С согласия заявителя суд исключает из числа ответчиков Управление Пенсионного фонда по городскому округу Красногорск Московской области.

Ответчиком в судебном заседании представлен отзыв на исковое заявление.

Суд приобщает отзыв к материалам дела.

Заявитель дает пояснения по делу, отвечает на вопросы суда.

Ответчик дает пояснения по делу, отвечает на вопросы суда.

С согласия сторон суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что при вынесении решения следует учитывать смягчающие ответственность обстоятельства, ввиду отсутствия негативных последствий совершенного правонарушения, совершения правонарушения впервые.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, и уменьшить сумму штрафных санкций с 134 500 руб. до 13 500 руб. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 060-022-029822.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 года истекает 01.03.2020.

Судом установлено, что Обществом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. направлена в Фонд 17.06.2020 г., т.е. с нарушением срока подачи.

13.07.2020 г. был составлен Акт камеральной проверки №060S18200041326 на основании которого 10.08.2020 г. было принято решение №060S19200043987 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 134 500 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, как установлено судом, указанное выше правонарушение совершено Заявителем впервые, ранее заявитель к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не привлекался; суд также учитывает то, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, все взносы оплачиваются заявителем регулярно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 10.08.2020 г. № 060S19200043987 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 13 500 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 10.08.2020 г. № 060S19200043987 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 134 500 руб., уменьшив сумму штрафа до 13 500 руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральный научно-исследовательский испытательный институт инженерных войск имени Героя Советского Союза генерал-лейтенанта инженерных войск ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации, как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: О.Ю. Паршукова