Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А45-3582/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3582/2020
г. Новосибирск
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербининой

Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива «Молния-2» (ул. Объединения, д. 9а, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630000, ОГРН <***>)

к мэрии <...>, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630099, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии представителей:

гаражно-строительного кооператива «Молния-2» - ФИО1 по доверенности от 17.02.2020,

У С Т А Н О В И Л:

гаражно-строительный кооператив «Молния-2» (далее – ГСК «Молния-2», истец) обратился в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на нежилое здание гаражей боксового типа Литер А общей площадью 1003,0 кв.м, состоящее из 36 гаражных боксов (№346 - №381), расположенное по адресу: город Новосибирск, Калининский район, улица Макаренко.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статьи 4, 8, 12, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы необходимостью осуществления государственной регистрации на нежилое здание гаражей.

Ответчик отзыв по делу и доказательства, опровергающие требования истца, суду не представил.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решениями исполкома Дзержинского районного совета депутатов трудящихся № 20 от 25.01.1968 и 26.09.1968 был утвержден кооператив «Молния» в составе 91 человека.

Решением исполкома Дзержинского районного совета депутатов трудящихся № 268 от 29.05.1969 утвержден дополнительный список кооператива «Молния» в составе 23 человек.

Главным архитектором города Новосибирска было определено место под строительство индивидуальных гаражей на 130 машино-мест в районе санитарно-защитной зоны завода «Химаппарат», с северо-восточной стороны забора завода.

Решением Калининского районного совета народных депутатов № 171 от 22.04.1982 на основании ходатайства администрации и профсоюзного комитета завода «Химаппарат» был организован гаражно-строительный кооператив «Молния-2» на 289 машино-мест.

22.03.1988 Калининским районным советом народных депутатов принято решение №127 об организации оргкомитета по созданию на базе гаражно-строительного кооператива «Молния-2» на земельном участке, ограниченном золоотвалом ТЭЦ-4, забором завода «Химаппарат» и железнодорожными путями, объединенного гаражно-строительного кооператива, включающего ГСК «Молния», ГСК «Молния-1», ГСК «Молния-2», ГСК «Сигнал-1», «Сигнал-2», «Сигнал-3», ГСК «Линейный», ГСК «Озерный».

На основании вышеназванных решений ГСК «Молния-2» на выделенном ему земельном участке своими силами и с привлечением собственных средств в период с 1982 по 1994 годы осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта членов ГСК «Молния-2».

В настоящее время здания гаражей находятся во владении истца, обеспечивающего надлежащую эксплуатацию данных объектов.

В связи с тем, что с момента строительства гаражей прошло более 35 лет документов, подтверждающих получение в установленном порядке разрешения на строительство гаражей и приемку гаражей в эксплуатацию, в ГСК «Молния-2» не сохранилось.

Однако, в течение указанного времени права кооператива на выделение земельного участка и возведение зданий гаражных боксов никем не оспаривались.

Актом определения и согласования границ земельного участка от 29.03.2004 в соответствии с проектом границ землепользования, разработанным Горкомземом города Новосибирска на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска № 408-р от 14.03.2003 «О проведении в 2003 г комплексной (сплошной) инвентаризации земель на территории г. Новосибирска», определено местоположение границ земельного участка 1160-5 площадью. 5,5017 га, с местоположением ул. Объединения, 9а, землепользователем которого является ГСК «Молния-2».

На обращение ГСК «Молния-2» в мэрию города Новосибирска о предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий гаражей истцом получен ответ (№31-10415 от 30.04.2009) о том, что земельный участок с местоположением ул. Объединения, 9а, после его образования будет предоставлен в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности гаражного кооператива «Молния-2» или его членов на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации,прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующей записи о правах в Единый государственный реестр прав.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 21. 07. 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорного объекта ГСК «Молния-2» обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Поскольку ГСК «Молния-2» строил объекты хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в порядке, определенном указанным Постановлением, у ГСК «Молния-2» не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

В связи с тем, что здания гаражей ГСК «Молния-2» не приняты в эксплуатацию, истец не имеет возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на здания гаражей.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права. При этом истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

При изложенных обстоятельствах зарегистрировать право собственности на здание гаражей боксового типа на 36 боксов (№346-№381), Литер А, общей площадью 1003 кв.м в административном порядке ГСК «Молния-2» не имеет возможности.

Здание гаражных боксов литер А общей площадью 1003,0 кв.м в ГСК «Молния-2» не является самовольной постройкой, поскольку понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Ьедерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Строительство спорного здания завершено в 1984 году, что следует из технического паспорта на здание. Следовательно, данное здание не может быть отнесено к самовольным постройкам, несмотря на отсутствие у истца разрешительной документации, выданной при строительстве зданий.

Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие в 2004 году, что также исключает распространение его положений на спорную правовую ситуацию.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 59 Постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

В соответствии с п. 11 указанного Постановления в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 99 ГК РСФСР (действовавшего в период создания спорного объекта) колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Статьей 100 ГК РСФСР к собственности колхозов и других кооперативных организаций отнесены средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Представленные истцом документы свидетельствуют о создании ГСК «Молния-2» с целью обеспечения строительства и эксплуатации гаражей для удовлетворения потребности его членов в хранении личного автотранспорта, представления и защиты их интересов.

Ввиду завершения строительства спорного здания до 1995 года возможность его приемки в эксплуатацию в порядке, действующем в настоящее время, утрачена. Возможность государственной регистрации права собственности на данные здания в административном порядке также утрачена.

При таких обстоятельствах иск ГСК «Молния-2», по существу, направлен на подтверждение возникшего у истца права собственности на созданный в 1984 году объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Правопритязания других лиц в отношении здания отсутствуют. Возведение спорного здания на земельном участке согласовано решением №171 от 22.04.1982 Калининского районного совета народных депутатов города Новосибирска.

В соответствии с заключением ООО AM «Тектоника» от 10 декабря 2019 года №64-19-ТЗ.НП по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания гаража боксового типа Литер А в ГСК «Молния-2» по ул. Макаренко в Калининском районе г. Новосибирска, объемно-планировочное решение здания гаража соответствует действующим нормам и правилам (СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»). Все конструктивные элементы здания гаража в настоящее время находятся в работоспособном состоянии и способны воспринимать эксплуатационные нагрузки. Возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Размещение здания гаража на территории Калининского района города Новосибирска, размеры земельного участка и противопожарные расстояния до соседних земельных участков соответствуют техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности СП 4.13630.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п.6.П.1.- 6.11.12 табл. 36. Степень огнестойкости здания II, класс конструктивной пожарной опасности-Ф-5.2.

Экспертным заключением от 21.01.2020 №5-426/10-5-28, подготовленным Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», подтверждено, что размещение здания гаража литера А в ГСК «Молния-2» по адресу: город Новосибирск, Калининский район, улица Макаренко, соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений им иных объектов. Новая редакция; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Решением внеочередного собрания членов ГСК «Молния-2», оформленного протоколом №1 от 18.09.2019, полномочия на обращение с настоящим иском в арбитражный суд делегированы владельцами гаражей истцу.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание намерение истца самостоятельно нести судебные расходы по оплате государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности гаражно-строительного кооператива «Молния-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание гаражей боксового типа Литер А общей площадью 1003,0 кв.м, состоящее из 36 гаражных боксов (№346 - №381), расположенное по адресу: город Новосибирск, Калининский район, улица Макаренко.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Л.Н. Хорошуля