Резолютивная часть решения от 24 марта 2020 г. по делу № А47-21354/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21354/2019
г. Оренбург
24 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 24 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атановой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН 5610128378 ОГРН 1095658014264)

к администрации города Оренбурга, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества

при участии третьего лица: Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя Российской Федерации В.Н. Бевзюка», г. Оренбург

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, по доверенности от 27.01.2020, сроком действия 1 год, диплом об образовании

от ответчика: не явились,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 21.01.2020, сроком действия по 31.12.2020, диплом об образовании

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», своих представителей в судебное заседание не направил.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.03.2020 до 18.03.2020.

Иск заявлен о признании права государственной собственности Оренбургской области на объекты вспомогательного назначения на железнодорожный переезд площадью 11,2 кв.м. с кадастровым номером 56:44:0243001:16 и четырехсторонний перекресток с кадастровым номером 56:44:0243001:14, площадью 120 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в отзыве указал, что спорные объекты в реестре имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Оренбург», не числятся.

Третье лицо поддержало исковые требования.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 05.05.2014 серия 56-АВ № 428769, выданного взамен свидетельства серия56-АБ№784305от 06.09.2012 Оренбургской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0243001:2, общая площадь 82 292 кв.м. расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование; земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии с размещением зданий Оренбургского автотранспортного колледжа (в настоящее время – государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя Российской федерации В.Н. Бевзюка»), на земельном участке расположены учебно-административное здание с гаражом литер Е, контрольно-пропускной пункт литер Е1, котельная литер В, № 64.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.09.2014 серия 56-АВ № 562071, выданного взамен свидетельства серия 56-АБ № 784250 от 24.08.2012, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0243001:2 находится на праве постоянного бессрочного пользования у государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж».

Истец указывает, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: учебно-административное здание с гаражом, здание котельной, контрольно-пропускной пункт, детский автогородок, а также сооружения: асфальтированные дорожки и проезды, водопровод наружный на территории «Детского автогородка» и электросети, которые принадлежат на праве оперативного управления государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж» (ИНН 5611004858Ю, ОГРН <***>) (л.д. 12-18).

Кроме того, в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0243001:2 находятся объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 56:44:0243001:16 (железнодорожный переезд площадью 11,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2011) и 56:44:0243001:14 (четырехсторонний перекресток, площадью 120 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2011), что подтверждается кадастровыми паспортами, л.д. 26-29).

Согласно выпискам из реестра государственного имущества Оренбургской области от 23.04.2019 № 166, № 165 спорные прошли процедуру учета государственного имущества Оренбургской области.

В соответствии со справками государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя Российской федерации В.Н. Бевзюка», инвентарными карточками учета нефинансовых активов № 2633, № 2631, указанные объекты находятся на балансе учреждения с 22.07.2014 (л.д. 21-25).

Согласно пункту 1.4. устава государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский автотранспортный колледж от 02.06.2015 учредителем автономного учреждения является Оренбургская область в лице министерства образования Оренбургской области.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.12.2019 № ЮЭ9965-19-124824698 в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя Российской Федерации В.Н. Бевзюка», г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>) усматривается, что государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский автотранспортный колледж» в настоящее время имеет наименование - Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя Российской Федерации В.Н. Бевзюка».

Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с целью регистрации права собственности на указанные объекты, между тем регистрирующий орган отказал в регистрации права собственности ввиду непредставления документов, подтверждающих основания возникновения права собственности (уведомления от 13.08.2019 № 56/001/103/2019-9447, от 13.08.2019 № 56/001/103/2019-9455 л.д. 33-40).

В связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на указанные объекты в административном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу подпункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1160/13 от 24.09.2013, право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Вопрос о наличии либо отсутствии у вещи статуса объекта недвижимого имущества является правовым вопросом и подлежит разрешению судом на основе исследования и оценки доказательств, позволяющих оценить степень прочности связи постройки с землей, степень капитальности (прочности) той ее части, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о характере постройки.

Таким образом, для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из экспертного заключения ООО «НПО «СОЮЗ» от 11.03.2020, представленного третьим лицом в материалы дела, следует, что сооружения железнодорожного переезда, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0243001:16; четырехстороннего перекрестка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0243001:14 не являются объектами недвижимого имущества и соответственно объектами капитального строения согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сооружения железнодорожного переезда и четырехстороннего перекрестка не соответствует признаком капитального строения, поскольку отсутствует фундамент; техническое решение надземной части объектов, позволяет отделить их от земли и смонтировать на новом месте, без несоразмерного ущерба; конструкция железнодорожного переезда состоит их сборно-разборных элементов; асфальтобетонное покрытие, с основанием из щебня обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами.

Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 03.07.2014 № 1-24-2/3392, направленному директору ГАОУ «СПО «ОАТК» В.Н. Бевзюку на запрос о необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию вспомогательных объектов, предусмотренных разрешением на строительство № RU56301000-27608Г от 19.09.2008 и проектной документацией «Пятиэтажный объект незавершенного строительства – здание детского автогородка, литер Е под учебно-административное здание с гаражом и строительство котельной, контрольно-пропускного пункта, площадки с трибунами «Детский автогородок» не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию вспомогательных объектов, в том числе четырехсторонний перекресток (кадастровый номер 56:44:0243001:14) и железнодорожный переезд (кадастровый номер 56:44:0243001:16), поскольку они предназначены для отработки навыков практического вождения и относятся к вспомогательным объектам.

Правовой режим вспомогательной вещи, входящей в комплекс иного имущества, и предназначенной для обслуживания иной - самостоятельной недвижимой вещи, определяется нормами статьи 135 ГК РФ, в силу которой вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Определяющим критерием вещи вспомогательного назначения по смыслу статьи 135 ГК РФ является невозможность ее использования иным образом, нежели обслуживание главной вещи и невозможность ее существования как объекта хозяйственного оборота вне связи с главной вещью.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в ходе судебного разбирательстватехнические характеристики спорных объектов, суд приходит к выводу, что четырехсторонний перекресток и железнодорожный переезд не обладают всеми признаками самостоятельных объектов капитального строительства, обратного суду не представлено.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что спорные объекты возведены в связи со строительством объекта - Детский автогородок, фактически являются макетом для отработки навыков вождения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В материалы дела не представлены доказательства, того, что спорные объект является объектами капитального характера, а также то, что они планировались к возведению как капитальный объект не только с точки зрения отсутствия соответствующей административной легализации объекта как недвижимости, но и с точки зрения его технических характеристик.

Доводы истца о том, что спорные объекты представляет собой объект недвижимого имущества, являются необоснованными.

Учитывая совокупность установленных судом при рассмотрении данного дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова