Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А56-22483/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22483/2022
10 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Инспект»

(198207, <...>; ОГРН <***>)

Ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» (195009, Санкт-Петербург, ул. Комсомола, дом 33 ИНН <***>)

о признании,


при участии согласно протоколу судебного заседания от 02.06.2022,



установил:

Общество с ограниченной ответственность «Альфа-Инспект» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения №191-С/22 от 24.02.2022, принятого Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» об отмене открытого конкурса, как не соответствующего законодательству РФ.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В настоящее судебное заседание стороны явились.

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района» (далее – Калининское РЖА) проводился конкурс на право заключения договора управления МКД, по адресу: <...>

Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 250122/2801855/01 от 25.01.2022 и конкурсная документация опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru.

24.02.2022 Калининское РЖА опубликовало извещение №191-С/22 об отмене конкурса, в связи с поступлением документов о реализации собственниками помещений в МКД права выбора способа управления многоквартирным домом.

Основанием для отмены конкурса указаны следующие документы:

1. Протокол №1/2022 от 20.02.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу <...>;

2. Реестр от 20.02.2022 собственников помещений, заключивших договоры управления.

Ссылаясь на п.2 ст. 20 ЖК РФ, и приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938 «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», Общество полагает извещение №191-С/22 недействительным, поскольку Калининское РЖА не вправе проводить проверку достоверности протокола общего собрания собственников МКД, в связи с чем не имело оснований отменить открытый конкурс по указанным в оспариваемом извещении обстоятельствам.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В Калининское РЖА 24.02.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поместье» (ИНН <***>) представлена копия протокола от 20.02.2022 №1/2022 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД с решениями о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией и выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Поместье», а также реестр от 20.02.2022 собственников помещений, заключивших договоры управления с данной организацией.

Согласно протоколу от 20.02.2022 №1/2022 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД всего в общем собрании приняли участие 227 собственников помещений и лиц, принявших от застройщика по передаточному акту помещения, обладающие общей площадью 17680,45 кв м. (17680.45 голосами), что составляет 80,26 % от общей площади жилых и нежилых помещений. В силу ст. 45 ЖК РФ общее собрание является легитимным.

По вопросам 2 и 3 повестки собрания за управление МКД управляющей организацией голосовали 94,41 % голосов, за избрание ООО «УК «Поместье» в качестве управляющей компании голосовали 91,08 % голосов.

Калининскому РЖА также представлен реестр собственников помещений, заключивших договоры управления с ООО «УК «Поместье» на условиях, утверждённых решением общего собрания, оформленного протоколом от 20.02.2022 № 1/2022, содержащий сведения о документах, подтверждающих право собственности (актах приема-передачи объекта долевого строительства).

Согласно данному реестру договор управления подписали 227 собственников помещений, обладающие общей площадью 17680,45 кв м, что составляет 80,26 % от обшей площади жилых и нежилых помещений.

Протокол общего собрания от 20.02.2022 №1/2022, договоры управления являются действующими, в установленном законом порядке на момент предъявления не оспорены в судебном порядке и не расторгнуты, недействительными не признаны.

В соответствии с п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее – Правила), в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Таким образом, необходимость проведения конкурса определяется наличием решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализацией.

Нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом. При этом обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет восполнительную роль в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления.

На основании изложенного, учитывая факт выбора собственниками помещений МКД до дня проведения конкурса способа управления МКД, управляющей организации и реализации данного решения путем заключения договоров управления, 24.02.2022 Калининским РЖА открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления МКД был отменен, а также проведены мероприятия по размещению и рассылке извещения об отмене данного конкурса.

Основной целью проведения конкурса по выбору управляющей организации является соблюдение прав собственников жилых помещений на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, в связи с чем проведение конкурса в рассматриваемом случае привело бы к нарушению прав избранной управляющей организации и собственников помещений многоквартирного дома, которые выбрали управляющую организацию принятым на общем собрании решением и заключили договоры управления.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Ссылки ООО "Альфа-Инспект" на положения указанного приказа правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку указанным приказом урегулированы процедуры внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в то время как основания проведения/отмены органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом содержатся в Правилах.

Сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург. Лабораторный пр., д. 23, стр. 1 на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 06.05.2022 № 1530-рл вносятся с 01.06.2022 в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Управляющая компания «Поместье» (ИНН <***>) в части изменения оснований управления по указанному многоквартирному дому.

Довод о выходе Калининским РЖА за пределы полномочий отклонен, поскольку в отсутствие у заинтересованного лица сведений об оспаривании протокола общего собрания собственников МКД, либо сведений о его недействительности, в том числе поступивших от Государственной жилищной инспекции, Калининское РЖА не осуществляет проверку протокола, а исходит из его достоверности.

Таким образом, Калининское РЖА, принимая решение об отмене открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления МКД, действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.