Решение от 4 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 февраля 2026 года


Дело № А33-27346/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мирэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мирэкс» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей.

Определением от 03.10.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.11.2025 по настоящему делу судом на основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 24.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Процессуальных препятствий для рассмотрения дела по существу не имеется.

12.01.2026 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя в материалы дела поступили дополнительные пояснения по вопросам суда обозначенным в определении 24.12.2025.

В случае отсутствия лица в предварительном судебном заседании и не заявления письменных возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Суд исследовал материалы дела.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Мирэкс» (далее – страхователь) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Февраль 2022" в территориальный орган Фонда страхователь представил 16.03.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 28.04.2022 № 205S18220010490, принято решение от 14.06.2022 №205S 19220013705 выставлено требование от 11.07.2022 № 205S01220014804.

Ежегодный отчет "сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период "ГОД 2021" в территориальный орган Фонда страхователь представил 28.02.2022. В рамках аудита базы данных персонифицированного учета ОПФР по Красноярскому краю проведена проверка правомерности указания кодов РКС, РКСМ и кодов МКС, МКСР в индивидуальных сведениях ЗЛ, представленных страхователями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (раздел 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» - графа 8 «Территориальные условия (код)»). В результате проверки выявлено неправомерное применение кодов МКС в индивидуальных сведениях на 1 застрахованное лицо (<***> ФИО1) по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 г. Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» (Приложение к Акту) за 2021 на 1 застрахованное лицо 28.02.2022, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, с указанием в графе 8 раздела 3 кода МКС. В Пенсионном фонде отсутствуют документы, подтверждающие работу указанного застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а следовательно, подтверждающих правомерность применения страхователем кодов территориальных условий труда МКС. Страхователю 20.04.2022 направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление получено страхователем 21.04.2022 г. На дату составления акта исправленные сведения но форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представлены. Следовательно, страхователем предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 1 застрахованное лицо.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 24.08.2022 № 205S18220021584, принято решение от 04.10.2022 №205S19220024691, выставлено требование об уплате финансовой санкции от 03.11.2022 № 205S01220025215.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Февраль 2021" в территориальный орган Фонда страхователь представил 15.09.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 09.11.2022 № 205S18220030409, принято решение от 16.12.2022 №205S19220032996, выставлено требование об уплате финансовой санкции от 23.01.2023 № 205S01230002272.

Ежегодный отчет "сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период "ГОД 2022" в территориальный орган Фонда страхователь не представил, вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: на основании проведенной сверки отчетности за 2022 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 г. и СЗВ-М (исходная) за 2022 год на застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1). Страхователь не представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, в то время как страхователем были представлены ежемесячные формы СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды с января 2022 по декабрь 2022 года на застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1).

26.04.2023 по ЭЦП страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. На день выставления акта отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на указанное застрахованное лицо страхователем не представлена. Следовательно, страхователь в нарушение законодательно установленных сроков не представил сведения, предусмотренные п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1) по форме СЗВ-СТАЖ за год 2022.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 30.08.2023 № 205S18230019524, принято решение от 28.09.2023 №205S19230022624, выставлено требование об уплате финансовой санкции от 20.10.2023 № 205S01230025753.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

1. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Февраль 2022" в территориальный орган Фонда страхователь представил 16.03.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 28.04.2022 № 205S18220010490, принято решение от 14.06.2022 №205S 19220013705 выставлено требование от 11.07.2022 № 205S01220014804.

2. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Февраль 2021" в территориальный орган Фонда страхователь представил 15.09.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 09.11.2022 № 205S18220030409, принято решение от 16.12.2022 №205S19220032996, выставлено требование об уплате финансовой санкции от 23.01.2023 № 205S01230002272.

3. Ежегодный отчет "сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период "ГОД 2022" в территориальный орган Фонда страхователь не представил, вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: на основании проведенной сверки отчетности за 2022 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 г. и СЗВ-М (исходная) за 2022 год на застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1). Страхователь не представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, в то время как страхователем были представлены ежемесячные формы СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды с января 2022 по декабрь 2022 года на застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1).

26.04.2023 по ЭЦП страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. На день выставления акта отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на указанное застрахованное лицо страхователем не представлена. Следовательно, страхователь в нарушение законодательно установленных сроков не представил сведения, предусмотренные п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1) по форме СЗВ-СТАЖ за год 2022.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 30.08.2023 № 205S18230019524, принято решение от 28.09.2023 №205S19230022624, выставлено требование об уплате финансовой санкции от 20.10.2023 № 205S01230025753.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом соблюдена.

Таким образом, страхователем нарушен установленный законом срок предоставления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022, февраль 2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год..

Факт совершения правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком. Срок проведения проверки, а также срок на обращение в суд фондом соблюден.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022, февраль 2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.


Вместе с тем, в отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Ежегодный отчет "сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период "ГОД 2021" в территориальный орган Фонда страхователь представил 28.02.2022.

Как следует из акта и решения в рамках аудита базы данных персонифицированного учета ОПФР по Красноярскому краю проведена проверка правомерности указания кодов РКС, РКСМ и кодов МКС, МКСР в индивидуальных сведениях ЗЛ, представленных страхователями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (раздел 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» - графа 8 «Территориальные условия (код)»). В результате проверки выявлено неправомерное применение кодов МКС в индивидуальных сведениях на 1 застрахованное лицо (<***> ФИО1) по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 г. Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» (Приложение к Акту) за 2021 на 1 застрахованное лицо 28.02.2022 , что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки с указанием в графе 8 раздела 3 кода МКС.

В Пенсионном фонде отсутствуют документы, подтверждающие работу указанного застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а следовательно, подтверждающих правомерность применения страхователем кодов территориальных условий труда МКС. Страхователю 20.04.2022 направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление получено страхователем 21.04.2022 г. На дату составления акта исправленные сведения но форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представлены. Следовательно, страхователем предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 1 застрахованное лицо.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 24.08.2022 № 205S18220021584, принято решение от 04.10.2022 №205S19220024691, выставлено требование об уплате финансовой санкции от 03.11.2022 № 205S01220025215.

Страхователи обязаны представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, должны быть представлены страхователем в установленный законом срок, при этом они должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по СЗВ-СТАЖ за соответствующий период содержала недостоверные сведения.

В приведенном пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ говорится о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5).

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан указать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, также предполагает заполнение графы 8 «Территориальные условия (код)» раздела 3 формы СЗВ-СТАЖ, если работники работают в особых территориальных условиях, но не содержит указания на обязательность приложения документов, подтверждающих основания внесения сведений в графу 8.

В акте проверки состав вмененного правонарушения сформулирован фондом «недостоверность».

Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений (т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета).

Однако ни в акте проверки, ни в решении не изложены конкретные обстоятельства вмененных ответчику правонарушений, а именно: в чем выразилась недостоверность представленных сведений, не содержатся данные о том, какие именно сведения ответчиком были искажены и недостоверно представлены (какие-либо первичные документы заявителем не проверялись); не указаны конкретные несоответствия в стаже, не установлены все элементы состава данного правонарушения.

Акт проверки и решение о привлечении к ответственности не содержат конкретных обстоятельств правонарушения, указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность сведений, не позволяющая вести индивидуальный (персонифицированный) учет, какие сведения фактически должны быть представлены.

Из акта и решения также не усматривается, на соответствие каким нормативным актам проверялись данные, представляемые страхователем в отношении застрахованных лиц, какими документами надлежит руководствоваться страхователю при заполнении форм индивидуального (персонифицированного) учета.

Вывод о недостоверности сведений, отраженных в представленной ответчиком отчетности, сделан заявителем без раскрытия признаков их недостоверности.

При этом указание заявителем на факт допущения ответчиком ошибок в спорной форме отчетности, без указания конкретно, в чем заключаются нарушения, без указания и изучения причин, в результате которых они были допущены, не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя.

Таким образом, фондом не доказана недостоверность этих сведений.

Работники общества, как могут работать в районах с особыми территориальными условиями, так могут и не работать в таких районах. Однако вывод о таких обстоятельствах не может быть сделан исключительно на факте отсутствия у Фонда документов, подтверждающих правильность заполнения страхователем формы СЗВ-СТАЖ. Само по себе указание страхователем в форме СЗВ-СТАЖ каких-либо сведений, состава правонарушения в виде «недостоверности» не образует только по тому основанию, что у Фонда нет подтверждения этих сведений.

«Недостоверность» как состав правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. «Недостоверность» сведений не обосновывается через их «недостаточность», «недостоверность» - это искажение сведений, соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, Фонд как административный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязан доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения (например, представлением документов, подтверждающих отсутствие факта работы застрахованных лиц в особых территориальных условиях).

На основании изложенного суд приходит к выводу о представлении Фондом в материалы дела документов, не позволяющих объективно установить, что страхователем представлены недостоверные сведения в отношении застрахованных лиц (факт представления которых образует состав вмененного ответчику правонарушения).

Из представленных заявителем доказательств не представляется возможным сделать вывод о доказанности события вмененного ответчику правонарушения, виновном характере действий.

Доказательств того, что представленные страхователем сведения являются недостоверными, т.е. не соответствующими действительности, искажающими реальные обязательства в области обязательного пенсионного страхования, в материалы дела не представлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в данном случае оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Таким образом, требования о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 7500 руб. государственной пошлины.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мирэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мирэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7500 руб. государственной пошлины

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова