Решение от 10 сентября 2023 г. по делу № А45-17934/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17934/2023
г. Новосибирск
10 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>), г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании утилизационного сбора в размере 890 000 рублей, пени в размере 46 391 рубля 25 копеек, пени по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица (онлайн): ФИО2, доверенность № 1/2022 от 03.10.2022, диплом, паспорт,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее по тексту – заявитель, таможенный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее – заинтересованное лицо, ООО «Вектор», общество) о взыскании утилизационного сбора в размере 890 000 рублей, пени по состоянию на 08.06.2023 в размере 46 391 рубля 25 копеек, с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

В обосновании заявленных требований таможенный орган указывает на следующие обстоятельства. ООО «Вектор» в ДТ № 10009100/121022/3125868 (товар № 1 – легковой автомобиль MITSUBISHI PAJERO, октябрь 2019 года выпуска, VIN <***>, номер кузова <***>, модель /номер двигателя 6G75/AA5387, объем двигателя 3828 СМ3, мощность двигателя 250 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8703 24 109 8), № 10009100/101122/3144028 товар № 1 – легковой автомобиль TOYOTA FJ CRUISER, март 2022 года выпуска, VIN <***>, номер кузова <***>, модель /номер двигателя 1G/С526613, объем двигателя 3956 СМ3, код ТНВЭД ЕАЭС 8703 24 109 8), задекларированы и помещены под таможенную процедуру таможенный склад колесные транспортные средства. У ООО «Вектор», как у лица осуществившего ввоз товаров (колесные транспортные средства) существует обязанность уплаты утилизационного сбора. Размер утилизационного сбора составил 890 000 рублей. Факт уплаты утилизационного сбора обществом не подтвержден. Документов, позволяющих отнести ввезенную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, обществом не представлено. Кроме того, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора, плательщик обязан уплатить пени. Размер пени по состоянию на 08.06.2023 составил 46 391 рубль 25 копеек.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дополнительные документы в обосновании своей позиции по делу не представил.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, в отзыве, указывает на необоснованность заявленных требований об уплате утилизационного сбора и пени, при этом ссылаясь на следующее. ООО «Вектор» были задекларированы и помещены под таможенную процедуру таможенный склад колесные транспортные средства: легковой автомобиль Mitsubishi Pajero, 2019 года выпуска, VIN <***> (декларация на товары №10009100/121022/3125868) и легковой автомобиль Toyota FJ Cruiser, 2022 года выпуска, VIN <***> (декларация на товары №10009100/101122/3144028). Условия поставки – СРТ Астрахань, т/п Астраханский. В дальнейшем, указанные транспортные средства с оформлением процедуры таможенного транзита из т/п Астраханский были помещены на склад временного хранения в г. Новосибирск (т/п Новосибирский западный) по транзитным декларациям №10311020/160822/0000704 и №10311020/181022/0001100. Со склада временного хранения из г. Новосибирск (т/п Новосибирский западный) в т/п Горнякский для таможенного выпуска в Кыргызстан МТО «Автомобильный» непосредственно покупателям вышеуказанных транспортных средств по договорам купли-продажи (транзитная декларация №10605040/291122/0000113, декларация на товары №41714102/061222/0015010, покупатель - ФИО3; транзитная декларация №10605040/291122/0000114, декларация на товары №41714102/061222/0015008, покупатель – ФИО4). Таким образом, товары по вышеуказанным декларациям были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на территории Кыргызстана. Паспорта транспортных средств на легковые автомобили ООО «Вектор» на территории РФ не были оформлены. Следовательно, необходимость уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси, прицепов), предназначенных для экспорта, в том числе на территорию государств членов Евразийского экономического союза, отсутствует, в связи с отсутствием целей эксплуатации таких транспортных средств на территории Российской Федерации. Более того, ООО «Вектор» обратилось к Центральной акцизной таможне с письмом, на которое получен ответ №13-12/03537 от 14.02.2023, согласно которому, Центральная акцизная таможня сообщает об отсутствии задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№10009100/121022/3125868 и 10009100/101122/3144028.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии заявителя, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Вектор» задекларированы и помещены под таможенную процедуру таможенный склад колесные транспортные средства:

- ДТ № 10009100/121022/3125868 графа 31 товар № 1 – легковой автомобиль MITSUBISHI PAJERO, октябрь 2019 года выпуска, VIN <***>, номер кузова <***>, модель /номер двигателя 6G75/AA5387, объем двигателя 3828 СМ3, мощность двигателя 250 л.с., тип двигателя – бензиновый. Графа 33- код ТНВЭД ЕАЭС 8703 24 109 8). Декларант – ООО «Вектор», условия поставки – СРТ Астрахань;

- ДТ № 10009100/101122/3144028 графа 31 товар № 1 – легковой автомобиль TOYOTA FJ CRUISER, март 2022 года выпуска, VIN <***>, номер кузова <***>, модель /номер двигателя 1G/С526613, объем двигателя 3956 СМ3, мощность двигателя 270 л.с., тип двигателя – бензиновый. Графа 33- код ТНВЭД ЕАЭС 8703 24 109 8). Декларант – ООО «Вектор», условия поставки – СРТ Астрахань.

Как указывает таможенный орган, у ООО «Вектор», как у лица осуществившего ввоз товаров (колесные транспортные средства) существует обязанность уплаты утилизационного сбора.

Общий размер утилизационного сбора за два транспортных средства составил 890 000 рублей.

Поскольку в добровольном порядке утилизационный сбор не был оплачен обществом, таможенный орган обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

В соответствии с Перечнем N 1291 утилизационный сбор уплачивается в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент) под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

В пункте 7 Технического регламента указано, что датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Верховный Суд РФ в Решении от 11.01.2018 N АКПИ17-949 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта 60.9 пункта 60 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005» разъяснил, что исходя из положений пунктов 6 и 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси), выпускаемого уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащего сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента. В Российской Федерации таким документом является ПТС.

Следовательно, такая категория товаров, как автомобили, не может рассматриваться как выпущенная в обращение в Российской Федерации только в связи с фактом их ввоза, имеющейся у импортера целью их распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности и помещением под таможенную процедуру. Только после получения в отношении автомобиля разрешения на его использование и распоряжение без ограничений в связи с подтверждением соблюдения требований безопасности, что оформляется выдачей ПТС, он считается выпущенным в обращение в Российской Федерации.

Именно с получением ПТС законодательство связывает обязательную уплату утилизационного сбора, что также следует из Приложения N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и таможенным органом не опровергнуто надлежащими доказательствами, что на задекларированные обществом автомобили ПТС на территории Российской Федерации не выдавались, автомобили на территории РФ не эксплуатировались, а сразу были вывезены на территорию Киргизской Республики (Кыргызстан).

Так, указанные выше транспортные средства с оформлением процедуры таможенного транзита из т/п Астраханский помещены на склад временного хранения в г. Новосибирск (т/п Новосибирский западный) по транзитным декларациям №10311020/160822/0000704 и №10311020/181022/0001100.

Со склада временного хранения из г. Новосибирск (т/п Новосибирский западный) в т/п Горнякский для таможенного выпуска в Кыргызстан МТО «Автомобильный» непосредственно покупателям вышеуказанных транспортных средств по договорам купли-продажи (транзитная декларация №10605040/291122/0000113, декларация на товары №41714102/061222/0015010, покупатель - ФИО3; транзитная декларация №10605040/291122/0000114, декларация на товары №41714102/061222/0015008, покупатель – ФИО4).

Кроме того, обществом в материалы дела представлены международные товарно-транспортные накладные, подтверждающие фактический вывоз спорных транспортных средств из России в Киргизскую Республику №10605040/301122/0000114, №10605040/3011220000113.

На основании выше изложенного, в рассматриваемом случае на заинтересованное лицо не может быть возложена обязанность уплатить утилизационный сбор за ввезенные им автомобили.

Арбитражный суд, считает несостоятельным довод таможенного органа, указанный в заявлении о том, что исчерпывающий перечень оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора содержится в пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, поскольку в силу пункта 2 статьи 24.1 этого Закона виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. В свою очередь, Перечень N 1291, утвержденный Правительством Российской Федерации, прямо предусматривает, что утилизационный сбор уплачивается в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае принимая во внимание тот факт, что взыскание с общества утилизационного сбора за транспортные средства, которые не эксплуатировались в Российской Федерации и сразу же были вывезены на территорию Киргизской Республики противоречит сути утилизационного сбора, который был введен в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Более того, ООО «Вектор» обращалось к Центральной акцизной таможне с письмом, на которое получен ответ №13-12/03537 от 14.02.2023, согласно которому, Центральная акцизная таможня сообщает об отсутствии задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№10009100/121022/3125868 и 10009100/101122/3144028.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании утилизационного сбора в сумме 890 000 рублей и начисленных за неуплату утилизационного сбора пеней в размере 46 391 рубля 25 копеек, с последующим начислением, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Заявитель, в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем государственная пошлины распределению судом не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова