Решение от 14 апреля 2020 г. по делу № А40-193459/2019

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-193459/19-60-1576
14 апреля

2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 14 февраля 2020г.

Решение суда в полном объеме изготовлено 14 апреля 2020г.

Арбитражный суд в составе: председательствующего Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

В заседании приняли участие:

от ответчика – ФИО2 - представитель, по доверенности от 10.01.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 5072 дело по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; ИНН 7705031674; 123112, г.Москва, 1й Красногвардейский пр-д, д.21, стр.1; дата регистрации: 15.11.1991г.) к Публичному акционерному обществу «МОСПРОМСТРОЙ» (ОГРН 1027739028943; ИНН 7710034310; 127994, г.Москва, ул.М.Дмитровка, д.23/15, стр.1; дата регистрации: 18.01.1994г.) о взыскании 7.233.872руб. 12коп.

Установил:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ПАО «Моспромстрой» о взыскании 7.233.872руб. 12коп., в том числе: 7.048.063руб. 92коп. неосновательного обогащения за период с 22.01.2018г. по 14.03.2019г., полученного в результате пользования земельным участком не по целевому назначению, 185.808руб. 20коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.04.2019г. по 12.08.2019г., на основании договора аренды земельного участка от 25.05.2013г. №М-05-041630.

Определением суда от 22.08.2019г. исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст.227, ст.228 АПК РФ.

Определением суда от 16.09.2019г. удовлетворено ходатайство истца и ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Исковые требования мотивированы фактом пользования ответчиком земельным участком по адресу: Москва, Дорожная, д. 21А, не по целевому назначению, а именно, под организацию общежития.

Истец, извещенный судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 17433кв.м., с кадастровым номером 77:05:0008006:22 предоставлен ПАО «МОСПРОМСТРОЙ» на основании договора аренды земельного участка от 25.05.2013 №М-05-041630, для эксплуатации существующих зданий административно-бытового, производственно-складского назначения и гаража.

В границах рассматриваемого земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008006:1145 общей площадью 1192,4кв.м. по адресу: <...>, которое принадлежит на праве собственности ПАО «МОСПРОМСТРОЙ».

В ходе проведенного обследования Госинспекцией по недвижимости от 22.01.2018 и 14.03.2019 установлено, что ПАО «МОСПРОМСТРОЙ» в нарушение Договора использует земельный участок для предоставления услуг по ремонту автомобилей.

Как утверждает истец, арендатор (ПАО «МОСПРОМСТРОЙ») нарушил установленную договором аренды от 25.05.2013 №М-05-041630 цель использования участка, что повлекло за собой получение неосновательного обогащения в виде экономии (сбережения) денежных средств вследствие использования земельного участка не по целевому назначению.

В связи с тем, что Общество фактически использует земельный участок не по целевому назначению, истец полагает, что на стороне Ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 7.048.063,92руб., подлежащее уплате в виде платы за пользование земельным участком в период с 22.01.2018 по 14.03.2019.

Претензией от 09.04.2019 №33-6-87688/19-(0)-1 Департамент предъявил Обществу требования об оплате неосновательного обогащения за период с 22.01.2018 по 14.03.2019.

Поскольку денежные средства за пользование земельным участком в указанный период Ответчиком на расчетный счет Департамента не перечислены, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», положению о комитете правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, на территории Кемеровского муниципального района наделен комитет.

При расчете неосновательного обогащения Департамент ссылается на приказ Минэкономразвития от 15.02.2007 №39, между тем данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 21.09.2017 N470, в связи, с чем недопустимо применять данный расчет за период с 22.01.2018г. по 14.03.2019г.

Согласно п.9.2.2 Приказа для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением №1 к Указаниям: 6 сегмент «Производственная деятельность» 06:00 6.0. Объекты придорожного сервиса. Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса 04:099 4.9.1.

Согласно рапорту от 22.01.2018 №9056602 зафиксировано, что земельный участок используется для предоставления услуг по ремонту автомобилей, о чем свидетельствуют приведенные вывески, что влечет, по мнению инспекторов, нарушение требований и ограничений, установленных договором аренды.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Соответственно, стороны вправе в силу указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации установить в договоре условие пользования арендованным земельным участком по своему усмотрению (разрешенное использование).

Однако, должно приниматься во внимание назначение указанного имущества.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора предусмотрено использование земельного участка для эксплуатации существующих зданий под административно-бытового производственного-складского назначения и гаража.

Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Иного целевого назначения земель в Российской Федерации законодательством не предусмотрено. Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категория разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий собирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В данном случае спорный земельный участок по целевому назначению относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу п.4 ст.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве» все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

Пунктом 1 ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Истец подменяет понятия разрешенного использования земельного участка (п.2 ст.7 ЗК РФ) и целевого назначения земельного участка (п.1 ст.7 ЗК РФ), являющиеся различными правовыми дефинициями.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540 (ред. от 09.08.2018) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N33995), вид "обслуживание жилой застройки" включает размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.7, 4.9, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

В соответствии с кодом 3.3 названного классификатора бытовое обслуживание предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организацию бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Таким образом, на основании вышеизложенного, ответчик использует земельный участок по целевому назначению согласно п.1.1. Договора для эксплуатации существующих зданий административно-бытового, производственного-складского-назначения и гаража, что соответствует целевому назначению, а также классификатору видов разрешённого использования земельных участков, а именно бытовое обслуживание.

Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы от 20.01.2020г. №ДГИ-1-113088//19-1 земельный участок с кадастровым номером: 77:05::0008006:22 расположен в территориальной зоне сохраняемого землепользования. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017г. N120-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города Москвы (далее - Правила, ПЗЗ).

Как предусмотрено частью 3.3.2 раздела Правил, во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Аналогичное положение закреплено в п.2.2.1, 2 Правил.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Правил вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 Правил, являются виды разрешенного использования с кодами 1.14.0 (N 1), 3.1.2 (N 3), 3.1.3 (N 4), 3.2.2 (N 6), 3.2.3 (N 7), 3.2.4 (N 8), 3.3.0 (N 9), 3.4.1.0 (N 11), 3.5.1.0 (N 13), 3.5.2.0 (N 14), 3.6.1 (N 15), 3.6.2 (N 16), 3.7.1 (N 18), 3.8.1 (N 20), 3.8.2 (N 21), 3.9.2 (N 23), 3.10.1.0 (N 24), 4.1.0 (N 27), 4.3.0 (N 29), 4.4.0 (N 30), 4.5.0 (N 31), 4.6.0 (N 32), 4.8.0 (N 36), 4.10.0 (N 38), 5.1.2 (N 40), 5.1.3 (N 41), 5.1.4 (N 42), 2.7.1.0 (N 58), 3.1.1 (N 59), 3.9.1.0 (N 60), 4.9.0 (N 64), 4.9.1.4 (N 67), 6.9.0 (N 79), 8.3.0 (N 87), 7.4.2 (N 112), если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

4.9.1.4 - размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов придорожного сервиса

4.9.1.4. Ремонт автомобилей. Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.3.5 Правил применение вспомогательных видов разрешенного использования допускается при условии, что вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок.

Согласно подпункту 4 пункта 3.3.5 Правил в случае если установленные основные, условно разрешенные виды использования предусматривают размещение объектов капитального строительства, то суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Указанные выводы подтверждаются письмом собственника земельного участка - Департамента городского имущества города Москвы от 20.01.2020г. №ДГИ-1-113088/19-1.

Кроме того, Департаментом городского имущества города Москвы указано, что действующим законодательством не предусмотрено внесение вспомогательных видов разрешенного использования в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, истец не доказал возникновение у ответчика неосновательного обогащения в соответствии с заявленными истцом основаниями, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 309, 1102 ГК РФ, ст.ст.4, 65, 75, 101-103, 110, 112, 123, 131, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина