Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А84-4713/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Севастополь

«16» июня 2020 г.

Дело №А84-4713/19

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2020 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 12.12.2019 №25;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Авал» (г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика частное акционерное общество «Агрологик» (61145, Украина, <...>), о понуждении к заключению договора аренды,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, Департамент) о понуждении к заключению договора аренды.

Определением от 19.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 18.12.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено частное акционерное общество «Агрологик» (61145, Украина, <...>).

Третье лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание 16.06.2020 не обеспечило, о его времени и месте уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом дополнительных пояснений, представитель ответчика возражал по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

17.02.2012 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и частным акционерным обществом «Стивидорная компания «Авлита» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка (далее – Договор), согласно которому арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского Совета от 19.04.2011 №750 и от 29.11.2011 №2135 передаёт, а арендатор принимает во срочное платное пользование земельный участок, площадью 0,5815 га, расположенный по адресу: <...>, предоставленный для обслуживания производственных и складских зданий и сооружений с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Земельный участок, который передаётся в аренду, не имеет недостатков, ограничений и обременений, которые существенно могут влиять на эффективность предусмотренного договором его использования (пункт 2.4 Договора).

В силу пункта 3.1 Договора он заключён сроком на двадцать пять лет и действует с момента государственной регистрации в порядке, установленном Законом.

Договор зарегистрирован 14.09.2012.

16 марта 2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью «АВАЛ» (ООО «АВАЛ») и Частным акционерным обществом «Стивидорная компания «Авлита» (ЧАО «СК «Авлита») был подписан Акт приема-передачи имущества для формирования уставного капитала ООО «АВАЛ» (далее по тексту – Акт). В соответствии с указанным Актом, ЧАО «СК «Авлита» передало путем взноса в уставный капитал, а ООО «АВАЛ» приняло определенный Актом перечень имущества в количестве 1782 позиции. Указанный Акт является основанием для перерегистрации ООО «АВАЛ» права собственности на переданное движимое и недвижимое имущество общей рыночной стоимостью 455 768 164,00 грн., о чем указано в п. 2 Акта.

Как указывает истец, на земельном участке, площадью 0,5815 га, расположенном по адресу: <...>, - находится открытый склад – сухой док (западная сторона) (ИНВ.№11020122, позиция №104 по Акту), который ранее принадлежал ЧАО «СК Авлита», которое решением акционера общества от 18.06.2018 переименовано в ЧАО «АГРОЛОГИК».

Истец обратился к Департаменту с заявлением от 08.05.2019 №0071657 о заключении договора аренды земельного участка площадью 5815 кв.м (кадастровый номер 91:04:003016:33), ранее предоставленного ЧАО «Стивидорная компания «Авлита» на основании договора аренды от 17.02.2012 (ранее присвоенный номер 8536900000:03:016:0029).

Письмом от 01.07.2019 №ГУ-исх-7085/19 Департамент отказал истцу в предоставлении государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам от 18 марта 2014 года», поскольку заявителем не предоставлены доказательства нахождения на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу, а также указал, что испрашиваемый земельный участок ранее предоставлен иному лицу, на основании договора аренды земельного участка, срок действия которого не истек.

Полагая, что ответчик неправомерно отказал в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка, истец обратился с иском суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Одно из основных начал гражданского законодательства – свобода договора следует из положений пункта 1 статьи 1, статьи 421 ГК РФ (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года №6-О). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 1 статьи 422 ГК РФ указано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положения статьи 432 ГК РФ предусматривают, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В порядке норм статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно статье 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

По условиям статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

В силу статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

На основании положений статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Так, истец требует понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка в порядке его переоформления права аренды земельного участка, установленном Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон №46-ЗС).

Из части 1 статьи 2 Законом №46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Согласно статье 3 Закона № 46-ЗС: право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 8); положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей ГК РФ и Земельному кодексу Российской Федерации (часть 11); стороны по договору аренды, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, обязаны до 01.01.2019 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 12); в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды (часть 13); лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 01.01.2019 (часть 13); при этом, с даты государственной регистрации права аренды, заключенный до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ договор аренды считается расторгнутым (часть 13); порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя (часть 13); в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о недостижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (часть 13).

В соответствии с пунктами 5, 13 статьи 3 Закона Севастополя №46-ЗС Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 №1250-ПП утвержден "Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" (далее – Порядок №1250-ПП).

Пункт 1 Порядка №1250-ПП устанавливает условия и порядок переоформления права аренды, возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду юридическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Переоформление права аренды в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, что следует из пункта 2 Порядка №1250-ПП.

Таким образом, процедура перезаключения договора строго регламентирована, и истец обратился в таком порядке с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 5815 кв.м, кадастровый номер 91:04:003016:33, ранее предоставленного ЧАО «Стивидорная компания «Авлита» на основании договора аренды от 17.02.2012 (ранее присвоенный номер 8536900000:03:016:0029).

Судом установлено, что указанный договор аренды заключен на срок 25 лет и является действующим, что подтверждается пояснениями представителей сторон, а также предоставленным истцом в материалы дела решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.05.2019 по делу №А84-1401/2019.

Согласно пункту 1 пункта 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 №526-РДЗ, основанием для отказа в предоставлении услуги является, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, в том числе в случае, если уполномоченным органом Украины до 18 марта 2014 года принято решение о прекращении права постоянного пользования испрашиваемым земельным участком либо решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование, на праве сервитута признано недействительным в судебном порядке, и судебное решение вступило в законную силу.

Вместе с тем, на испрашиваемом истцом земельном участке находится открытый склад – сухой док (западная сторона) истца (ИНВ.№11020122, позиция №104 по Акту), который ранее принадлежал ЧАО «СК Авлита», которое решением акционера общества от 18.06.2018 переименовано в ЧАО «АГРОЛОГИК».

Стороны определили статус указанного имущества как движимое, не имеющее самостоятельного хозяйственного значения, о чем свидетельствуют процессуальные документы сторон, приобщенные к материалам дела, и по данному вопросу спор отсутствует. Доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества в материалы дела не представлено.

Однако, Земельный Кодекс Российской Федерации (статья 39.20) исключительным правом на приобретение земельных участков в аренду наделяет граждан и юридических лиц, являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Е.Н. Юрина