Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А82-19469/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19469/2017
г. Ярославль
16 февраля 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области Рыбинский психоневрологический интернат (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 97500.00 руб. финансовых санкций за август 2016 года по решению от 02.12.2016 № 086S19160004816,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Рыбинский психоневрологический интернат 97500руб. финансовых санкций за август 2016 года по решению от 02.12.2016 № 086S19160004816 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель указывает, что первоначально обратился в суд за выдачей судебного приказа в пределах 6-месячного срока, но выданный 04.07.2017 судебный приказ был отменен определением суда от 13.07.2017. В соответствии с ч.5 ст.229.5 АПК РФ заявленное требование после отмены судебного приказа может быть предъявлено в порядке искового производства.

Ответчик представил письменный отзыв, просит снизить размер штрафа до 975руб., так как пропуск срока в 4 дня является незначительным, не привел к возникновению негативных последствий, причиной нарушения явилось непредвиденное обстоятельство – выход из строя компьютерной техники.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 22.10.2017 №086S18160004704 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователь представил индивидуальные сведения на 195 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: сведения формы СЗВ-М за август 2016г. представлены 16.09.2016 при установленном сроке представления 10.09.2016.

Решением от 02.12.2016 № 086S19160004816 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 97500руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 21.12.2016 № 086S01160169510 об уплате финансовых санкций в срок до 17.01.2017 УПФР 16.10.2017 обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Кроме того, Законом N 250-ФЗ внесены изменения в статью 17 Закона N 27-ФЗ.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ ни в ранее действовавшей редакции, ни в редакции Закона N 250-ФЗ не установлен срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Закона N 250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, правоотношения, связанные с взысканием штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) предусматривают его взыскание в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 21.12.2016 № 086S01160169510 об уплате финансовых санкций истек 17.01.2017. Следовательно, срок обращения в суд за взысканием по неисполненному требованию истекает 17.07.2017.

Фонд первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 14.06.2017 (зарегистрировано судом 27.06.2017 – дело № А82-9957/2017). Определением от 13.07.2017 выданный 04.07.2017 судебный приказ был отменен в связи с поступлением от ответчика возражений. Определение получено Управлением ПФР 19.07.2017 согласно штампу о регистрации.

Таким образом, приостановленный на время первоначального обращения в суд и действия судебного приказа шестимесячный срок снова начал течь после отмены судебного приказа. Заявитель имел возможность и должен был повторно обратиться в суд до начала августа 2017г. (с учетом приостановления срока).

Повторно Управление обратилось в суд с настоящим заявлением 16.10.2017 согласно отметке отделения связи на конверте, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного законом для подачи заявления о взыскании штрафа в судебном порядке, и по истечении двухмесячного срока с момента отмены судебного приказа и получения определения суда.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Фондом не заявлено, уважительных причин длительного пропуска срока суд не усматривает.

Не может являться уважительной причиной пропуска срока большая загруженность работников Фонда значительным объемом выполняемой работы по взысканию финансовых санкций в сжатые сроки, поскольку установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока, на что указано в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным, заявление о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать в связи с отсутствием состава правонарушения и пропуском срока обращения за взысканием.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.