Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А40-249483/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-249483/19-28-1812
г. Москва
14 августа 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2020 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Хорлиной С.С., (единолично)

при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ Столица» (ОГРН <***>)

к ответчикам: 1. Департаменту строительства города Москвы (ОГРН <***>), 2. ПАО «МОЭСК». (115114, <...>, ОГРН: <***>)

- об обязании передать оборудование и принять оборудование

Третье лицо: Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» (ОГРН <***>)

При участии: согласно протоколу



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ Столица» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту строительства города Москвы и ПАО «МОЭСК» (далее - ответчики) при участии в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» об обязании передать оборудование и принять оборудование

Представитель истца и ПАО «МОЭСК» в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в порядке ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.


Представитель Департамента строительства города Москвы возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 21.07.2020 объявлен перерыв до 27.07.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленным в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Истец является управляющей организацией, которая на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирного дома (Приложение № 1) и договоров управления с ними осуществляет управление и эксплуатационное обслуживание Жилого комплекса «Авеню 77», расположенного по адресу: г. Москва, мкр. Северное Чертаново, д. 1А (строительный адрес: Северное Чертаново, влЛА) (далее - МКД).

МКД - три жилых 43-этажных корпуса (всего 1518 квартир) - входит в состав многофункционального жилого комплекса, в состав которого помимо МКД входят также торговый центр (ТРЦ «Авентура»), кинотеатр, бизнес-центр и трехуровневый подземный паркинг.

Для электроснабжения данного комплекса было построено необходимое электро-оборудование, в том числе районные трансформаторные подстанции РТП 27107 и РТН 27106, а также высоковольтные кабельные линии ЮкВ (от существовавших ранее электроподстанций ПС-561 «Сумская» и ПС-370 «Чертаново» до РТП 27107 и РТП 27106).

В целях обеспечения бесперебойного снабжения МКД электроэнергией каждая из указанных кабельных линий, обслуживающая свою часть помещений МКД отдельно от другой кабельной линии, состоит из двух фидеров, которые дублируют друг друга на случай аварийного отключения.

Строительство указанных РТП 27107, РТП 27106 и высоковольтных кабельных линий 10кВ осуществлено в рамках городского заказа № 66-06-02 «Городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения для строительства многофункционального жилого комплекса на земельном участке по адресу: Северное Чертаново, вл. 1 А», т.е. за счет средств бюджета города Москвы.

В Извещении о проведении Открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: "Городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения для строительства многофункционального жилого комплекса на участке по адресу: Северное Чертаново, владение 1А, пусковой комплекс)", заказ № 66-06-02 (Приложение № 2) указаны:

-ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТ¬ВА ГОРОДА МОСКВЫ - в качестве государственного заказчика;

-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНОГО РАЗВИТИЯ" (ГУП города Москвы «Управление инженерного развития», ГУП «УИР») - в качестве технического заказчика.

Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2010 N 1046-ПП "О совершенствовании системы управления в сфере градостроительной политики и строительства города Москвы" (пункт 1) Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы был переименован в Департамент строительства города Москвы (Ответчик-1).

В соответствии с Постановлением правительства Москвы N 671-ПП от 28.07.2009 г. ГУП "Управление инженерного развития" переименовано в ГУП города Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" (Третье лицо).

Согласно Протоколу разграничения выполняемых объемов работ от 15.05.2008 (Приложение № 3), подписанному ООО «Капитал Груп» (инвестор-заказчик по выполнению работ по проектированию и строительству МКД) и ГУП города Москвы «Управление инженерного развития» (технический заказчик строительства объектов инженерного и коммунального назначения в рамках городского заказа № 66-06-02) за счет бюджетных средств города Москвы построены:

- новая РП4 (по окончании строительства присвоено обозначение РТП 27107)

- новая РП5 (по окончании строительства присвоено обозначение РТП 27106)

- питающие кабельные линии (ПКЛ) 10 кВ между РП4 (РП5) и ПС-370 «Чертаново», ПС-561 «Сумская».

Как следует из письма Департамента строительства г. Москвы (исх. от 31.08.2018 № ДС-12-2885/18-12, Приложение № 4), объект - указанные высоковольтные кабельные линии - введен в эксплуатацию в 2012 году, принадлежит городу Москве, но передача на баланс какой-либо эксплуатирующей организации запланирована только в 4 квартале 2018 года, т.е. спустя шесть лет после ввода в эксплуатацию.

При этом техническое обслуживание указанных высоковольтных объектов энергохозяйства, построенных за счет городского бюджета, до настоящего времени ни разу не производилось и они находятся в аварийном состоянии.

Так, согласно письмам ПАО «МОЭСК» (исх. от 01.06.2018 № ДФ/Ю-19-110/18 и от 06.08.2018 № ДФ/Ю-19-157/18, Приложение № 5) 01 июня 2018 г. произошло аварийное отключение одного из двух фидеров питающего кабеля 10кВ от ПС-370 «Чертаново», а 05 августа 2018 г. произошло аварийное отключение одного из двух фидеров питающего кабеля 10 кВ от ПС-561 «Сумская».

Указанные письма адресованы Истцу, как управляющей организации, которая осуществляет эксплуатацию общего имущества собственников помещений МКД и несет перед этими собственниками ответственность за бесперебойное снабжение электроэнергией надлежащего качества.

Однако Истец не имеет ни персонала соответствующей квалификации, ни средств для технического обслуживания этого высоковольтного электрооборудования, ни оснований для обслуживания имущества, принадлежащего городу Москве.

Таким образом, поскольку до настоящего времени техническое обслуживание данных объектов энергохозяйства ни разу не производилось ни одной электросетевой организацией, то это создает угрозу их выхода из строя и обесточивания не только квартир и других помещений МКД, но и, в частности, лифтового хозяйства высотного МКД (три жилых 43-этажных корпуса).

Строительство МКД производилось на основании распоряжения Правительства Москвы от 05.03.2004 № 376-РП (Приложение № 6), в п. 9 которого предусмотрено, что финансирование работ по проектированию и строительству городских инженерных коммуникаций для жилых домов в 2003-2011 гг. (п. 1) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.09.2003 N 815-ПП "О финансировании реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки".

В Приложении № 1 к постановлению Правительства Москвы от 30.09.2003 N 815-ПП (в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения Правительства Москвы от 05.03.2004 № 376-РП), в пунктах 22 и 23 установлено, что затраты на строительство питающих кабельных линий (ПКЛ) и распределительных пунктов (РП) относятся на «государственного заказчика-инвестора».

Распоряжением Правительства Москвы от 31.12.2009 № 3413-РП (Приложение № 8) подтверждается, что строительство питающих кабельных линий и распределительных трансформаторных подстанций для электроснабжения многофункционального жилого комплекса по адресу: Северное Чертаново, вл. 1а, осуществляется за счет финансирования в пределах лимитов капитальных вложений, выделенных Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы (Ответчику-1).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Пунктом 3 постановления Правительства г. Москвы от 22.08.2000 N 660, предусмотрено, что специализированные организации обязаны приступать к временной эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, построенных по городскому заказу, с момента подписания акта технической приемки (по внутриквартальным инженерным коммуникациям и объектам) согласно приложению 5 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (по городским инженерным коммуникациям и объектам) до передачи им объекта в хозяйственное ведение или в аренду.

Поскольку указанные объекты электрохозяйства построены на территории трех районов ЮАО г. Москвы - Чертаново Южное, Чертаново Центральное и Чертаново Северное, то они относятся к городским инженерным коммуникациям, а потому временная эксплуатация этих объектов должна осуществляться с момента подписания разрешения на их ввод в эксплуатацию.

Согласно письму Департамента строительства г. Москвы (исх. от 04.07.2018 № ДО 12-2885/18, Приложение № 4), спорные объекты электрохозяйства введены в эксплуатацию на основании разрешения Мосгосстройнадзора от 10.12.2012 № RU77217000-004442.

Таким образом, с 10 декабря 2012 г. у Ответчика-1 в силу закона возникла обязанность передать специализированной организации, а у специализированной организации (Ответчика-2) в силу закона возникла обязанность принять от Ответчика-1 РТП 27107, РТП 27106 и высоковольтные кабельные линии 10кВ, построенные в рамках городского заказа № 66-06-02 «Городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения для строительства многофункционального жилого комплекса на земельном участке по адресу: Северное Чертаново, вл.1А», и производить их временную эксплуатацию до получения этого оборудования в аренду.

Согласно п. 7 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства. Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Как следует из судебной практики (постановление Президиума ВАС РФ от 07.03.2000 N 3486/99, постановление Президиума ВАС РФ от 14.08.2001 N 9162/00), при решении вопроса о применении указанного способа защиты суд определяет порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выясняет возможность реального исполнения принятых им решений, исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, поскольку Ответчик-1 в период с 10 декабря 2012 года до настоящего времени не обеспечивает (хотя может и должен) техническое обслуживание РТП 27107, РТП 27106 и высоковольтных кабельных линий 10кВ, исковое требование предъявлено именно Департаменту строительства города Москвы.

Относительно участия ГУП города Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" в качестве Третьего лица истец пояснил следующее.

Как следует из прилагаемых к иску документов ГУП города Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" (бывш. ГУП города Москвы «Управление инженерного развития») являлось техническим заказчиком строительства объектов инженерного и коммунального назначения в рамках городского заказа № 66-06-02 за счет бюджетных средств города Москвы.

В 2017 году именно ГУП города Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" выступало в качестве государственного заказчика при проведении электронного аукциона на «Выполнение исполнительной съемки действующего участка питающей кабельной линии 10 кВ протяженностью 1940,68 м, подготовка технического плана действующей питающей кабельной линии 10 кВ общей протяженностью 14235,18 м и подготовка технического плана телефонной канализации общей протяженностью 486,80 м для постановки на государственный кадастровый учет объекта городского заказа «Городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения для строительства многофункционального жилого комплекса на земельном участке по адресу: ЮАО, Северное Чертаново, вл.1А (2. пусковой комплекс)», что подтверждается копией Извещения.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с разделом II Временного порядка приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 (далее по тексту - Временный порядок), инженерные сооружения, диспетчерские пункты, коллекторы, коммуникации и сети, а также прочие объекты городского хозяйства принимаются в государственную собственность города Москвы на баланс Департамента городского имущества города Москвы с последующей передачей в хозяйственное ведение, оперативное управление специализированным городским организациям в нижеследующем порядке.

Согласно пунктам 9.2, 9.3 постановления Правительства Москвы от 22.08.2020 № 660, Департамент городского имущества г. Москвы осуществляет в установленном порядке передачу имущества государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления согласно перечню (приложение 2), а также передачу энерго объектов, кабельных и тепловых сетей и другого имущества ПАО "МОСЭНЕРГО" согласно перечню (приложение 3) в аренду или на основе отдельных соглашений и договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, передача имущества специализированным организациям осуществляется на основании конкретных гражданско-правовых договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, в случае вынесения судом решения о понуждении Департамента строительства г. Москвы передать спорное имущество ПАО «МОЭСК», будет нарушен принцип свободы договора.

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 22.08.2020 № 660 установлено предусматривать при заключении инвестиционных контрактов и договоров на строительство и реконструкцию жилищного и нежилого фондов, что все построенные или реконструированные объекты инженерного и коммунального назначения признаются собственностью города Москвы и исключаются из общей инвестиционной стоимости до раздела долей, а также предусматривать затраты на временную эксплуатацию и техническое обслуживание указанных объектов государственными специализированными организациями до оформления ими имущественных прав на срок не более двух месяцев после ввода в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения, включая объекты жилья и соцкультбыта.

Из данной нормы можно сделать вывод о том, что эксплуатация передаваемых объектов также должна осуществляться на основании договора возмездного оказания услуг заключенному между собственником и специализированной организацией, в связи с чем принцип свободы договора применим и к правоотношениям, возникающим в ходе технической эксплуатации передаваемого электросетевого имущества.

Кроме того, Пунктом 9 Распоряжения Правительства Москвы от 05.03.2004 № 376-ПП «О строительстве многофункционального жилого комплекса на земельном участке по адресу: Северное Чертаново, вл. 1А (Южный административный округ города Москвы)» установлено, что финансирование работ по проектированию и строительству городских инженерных коммуникаций для жилых домов в 2003-2011 гг. (п. 1) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.09.2003 № 815-ПП «О финансировании реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки».

В соответствии с положениями пунктов 22, 23 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 30.09.2003 № 815-ПП «О финансировании реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки» затраты на прокладку, в том числе, питающих кабельных линий ПКЛ 10 кВ от питающих центров к распределительному пункту (РП) и распределительной трансформаторной подстанции (РТП), а также между РТП, и строительство РП (РТП) 10 кВ, относятся к государственному инвестору-заказчику.

Во исполнение указанных актов, между Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы и ГУП «Управление инженерного развития» заключен государственный контракт от 09.04.2008 № 26-08-КФ (далее - Контракт 1) па осуществление функций заказчика по строительству объекта: «Городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения для строительства многофункционального жилого комплекса на земельном участке по адресу: Северное Чертаново, вл. 1А (ЮАО)».

Также, между Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы и ЗАО «Производственная компания «Термосервис» заключен государственный контракт от 01.12.2009 № 174630 (далее - Контракт 2) на строительство объекта: «Городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения для строительства многофункционального жилого комплекса на участке по адресу: Северное Чертаново, владение 1А (2-й пусковой комплекс)».

Соглашением о замене лиц в обязательстве от 26.05.2010 права и обязанности государственного заказчика по Контракту 1 переданы Государственному учреждению города Москвы «Управление капитального строительства».

Соглашением о замене лица в обязательстве от 26.05.2010 права и обязанности государственного заказчика по указанного Контракту переданы Государственному учреждению города Москвы «Управление капитального строительства».

Согласно п. 1 Распоряжения Правительства Москвы от 22.03.2011 № 203-РП «О создании Государственного казенного учреждения города Москвы «Управление КАПИТАЛЬНОГО строительства» Государственное казенное учреждение города Москвы «Управление капитального строительства» создано путем изменения типа существующего Государственного учреждения города Москвы «Управление капитального строительства», сохранив его основные цели деятельности, с ведомственным подчинением Департаменту строительства города Москвы.

Таким образом. Государственное учреждение города Москвы «Управление капитального строительства» реорганизовано путем преобразования в Государственное казенное учреждение города Москвы «Управление капитального строительства» (далее - ГКУ «УКС»).

При этом, в соответствии с п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением нрав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 утвержден Временный порядок приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы (далее - Временный порядок), согласно которому инженерные сооружения, диспетчерские пункты, коллекторы, коммуникации и сети, а также прочие объекты городского хозяйства принимаются в государственную собственность города Москвы на баланс Департамента городского имущества города Москвы с последующей передачей в хозяйственное ведение, оперативное управление специализированным городским организациям.

При этом временным порядком приемки объектов не предусмотрена обязанность Ответчика 1, не являющегося государственным заказчиком по строительству инженерных сооружений, диспетчерских пунктов, коллекторов, коммуникаций и сетей, а также прочих объектов городского хозяйства осуществлять передачу указанного имущества в собственность города Москвы.

Как указывает Истец в заявлении со ссылкой на п. 7.7 (1) Положения о Департаменте строительства города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.03.2011 № 59-ПП. Департамент строительства города Москвы обеспечивает техническое обслуживание сетей инженерно-технического обеспечения, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы при выполнении Департаментом функции государственного заказчика, до даты оформления собственником сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих сносу и восстановлению в процессе строительства объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы, права собственности на восстановленные сети инженерно-технического обеспечения.

Между тем, Департамент строительства города Москвы, не является государственным заказчиком по строительству спорных объектов.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца в связи с отказом последнему в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья:


С.С. Хорлина