Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А29-13638/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13638/2019
11 декабря 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года, полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте (ИНН: 1104002491, ОГРН: 1021100859845)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Рудольфоне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте (далее – ОМВД по г.Инте, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.10.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.11.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 18.11.2019 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 11.12.2019.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв относительно заявленных требований не представил, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил.

23 августа 2019 года в 13 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по г.Инта при проведении проверки в магазине «Аленушка», расположенном по адресу: Республика Коми, г.Инта, сАбезь, ул.Центральная, д. 25, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 Рудольфоне, установлена незаконная реализация алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции: водка «Lux», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 36 бутылок, водка «Lux», емкостью 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 5 бутылок, водка «Морошковая», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 53 бутылок, водка «Брусничная», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 7 бутылок, настойка горькая «Манарага», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 15 бутылок, водка «Удорская», емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 18 бутылок, вино «MILLSTREAM», белое, емкостью 0,7 литра, крепостью 9-11 %, в количестве 3 бутылок, вино «MILLSTREAM», Изабелла, емкостью 0,7 литра, крепостью 10-12 %, в количестве 2 бутылок, вино «MILLSTREAM», Совиньон, емкостью 0,7 литра, крепостью 10-12 %, в количестве 3 бутылок, вино «MILLSTREAM», Мускат, емкостью 0,7 литра, крепостью 10-12 %, в количестве 7 бутылок, вино «MILLSTREAM», Каберне, емкостью 0,7 литра, крепостью 10-12 %, в количестве 5 бутылок, вино «MILLSTREAM», Мерло, емкостью 0,7 литра, крепостью 10-12 %, в количестве 7 бутылок, вино «1956 Шардоне», емкостью 0,7 литра, крепостью 10-12 %, в количестве 3 бутылок, вино «Сакура», емкостью 1 литр, крепостью 8,5-9 %, в количестве 5 бутылок, вино «Российское шампанское», белое, емкостью 0,75 литра, крепостью 10,5-13 %, в количестве 4 бутылок, вино «Кагор», белое, емкостью 0,7 литра, крепостью 12 %, в количестве 8 бутылок, вино «1956 Шардоне», емкостью 0,75 литра, крепостью 12 %, в количестве 1 бутылки, «Российское шампанское», емкостью 0,75 литра, крепостью 10,5-13 %, в количестве 68 бутылок.

По результатам проверочных мероприятий составлен протокол осмотра места происшествия от 23.08.2019, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция изъята, с соответствующих лиц взяты объяснения.

20 сентября 2019 года ОМВД России по г.Инте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которым постановлено привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное деяние Предпринимателя по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии квалифицировано административным органом как нарушение требований статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

23 сентября 2019 года по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом ОМВД России по г.Инте составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 серии ИН № 003376 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом МВД России от 05.05.2012 № 403, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом уполномоченного органа в пределах его компетенции.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем соблюдены. Протокол составлен в присутствие ИП ФИО2

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении, доказательства нарушения прав предпринимателя при составлении протокола судом не установлено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Подпунктом 4 пункта 1 названной статьи установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Согласно материалам дела, в ходе проверки административным органом составлен протокол осмотра места происшествия от 23.08.2019, в котором отражены сведения о времени и месте проведения осмотра, сведения о том, что установлено осмотром. Кроме того, в протоколе осмотра имеется соответствующая запись об изъятии предметов административного правонарушения. Указанный протокол составлен в присутствии ИП ФИО2

Таким образом, данный протокол составлен в соответствии с действующим законодательством, существенные нарушения при составлении указанных протоколов административным органом не допущены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (1 год), не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ следует, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Факт реализации алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии подтвержден протоколом осмотра места происшествия от 23.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 23.09.2019 ИН № 003376, объяснениями и не оспаривается предпринимателем.

На основании части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 2 статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Факт наличия вины в действиях ИП ФИО2 подтверждается материалами дела, так как ей известно о необходимости наличия лицензии и соответствующих сопроводительных документов для осуществления розничной продажи алкогольной продукции на законных основаниях, тем не менее, в магазине «Аленушка» реализовывалась алкогольная продукция.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Учитывая, что незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд считает, что предупреждение в соответствии с положениями статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть назначено.

Согласно части 2.3 при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и повторности привлечения к административной ответственности, суд на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, до 50 000 рублей.

Поскольку материалами дела установлено отсутствие правовых оснований для нахождения изъятой алкогольной продукции у предпринимателя, суд приходит к выводу о необходимости уничтожения предметов административного правонарушения (алкогольной продукции), изъятой на основании протокола осмотра места происшествия от 23.08.2019.

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УИН: 18880311190060033769, ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 048702001, УФК по Республике Коми (МВД по РК), КБК 18811608010016000140, ОКТМО 87715000, Банк получателя – Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар, счет № 40101810000000010004.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Инте удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 Рудольфону (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Инта Коми АССР, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Инте Республики Коми ИНН: <***>, ОГРН: <***> по адресу: 169840, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 23.08.2019.

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья И.Н. Гайдак