Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А33-13082/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


13 мая 2024 года


Дело № А33-13082/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Кировского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании расходов, связанных с демонтажем временного сооружения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН<***>).

- департамента градостроительства администрации города Красноярска.

о взыскании расходов, связанных с демонтажем временного сооружения,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,



установил:

администрация Кировского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании расходов по демонтажу временного сооружения в размере 29 330 руб.

Определением от 01.06.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением от 20.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; предварительное судебное заседание назначено на 13.09.2023.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 14.11.2023.

Определением от 10.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Протокольным определением от 21.02.2024 судебное заседание отложено на 23.04.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

В материалы дела 08.04.2024 от ответчика в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнения.

В материалы дела 23.04.2024 от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (владелец ,с учетом дополнительного соглашения от 12.09.2019 № К/133/с) подписан договор на размещение временного сооружения от 01.07.2014 №К/4542, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 3240 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), по адресу: <...> и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору (приложение № 2) и являющимся его неотъемлемой частью.

Срок действия договора устанавливается с 02.07.2014 до 01.07.2015 (пункт 1.2. договора).

В силу пункта 3.1.1 договора владелец имеет право эксплуатировать временное сооружение в соответствии со схемой на месте, указанном в пункте 1.1 договора.

Согласно пункту 3.2.3 договора владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства Российской Федерации. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории (пункт 3.2.11 договора).

Согласно пункту 4.1.2. договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.06.2015 № К/7000/с к договору) администрация обязана в письменной форме уведомлять владельца об изменении условий договора.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.2.3, 4.2.2.4, 4.1.2.5 в редакции дополнительного соглашения от 10.06.2015 № К/7000/с к договору на размещение временного сооружения, администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях: если владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения; в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме; в случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения; если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут; в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

Администрация имеет право осуществить демонтаж временного сооружения, если самим владельцем такой демонтаж не осуществлен в течение срока, установленного пунктом 3.2.11 договора (пункт 4.2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 10.06.2015 № К/7000/с к договору).

Дополнительными соглашениями от 10.06.2015 № К/7000/с, от 17.07.2017 № К/1214/с срок действия договора на размещение временного сооружения от 01.07.2014 №К/4542 продлен до 01.01.2017, до 01.01.2020 соответственно.

Одним из оснований для досрочного расторжения договора является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)» (пункт 6.4.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 17.07.2017 № К/1214/с к договору).

Письмом от 25.02.2020 Ответчик просила департамент градостроительства администрации города Красноярска и руководителя администрации Кировского района гор. Красноярска предоставить ей компенсационное место для размещения павильона, сохранив его на прежнем месте по адресу: <...> и в прежней схеме размещения за № 3240.

Письмом от 17.04.2020 департамент градостроительства администрации города Красноярска информировал ответчика об отказе в одностороннем порядке от договора, в связи с передачей участка земли, занимаемого павильоном в МКУ «УДИБ».

Письмом от 03.09.2021 ВнД № 1862-акр администрация Кировского района в городе Красноярске просила департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщить, имеется ли договор аренды земельного участка по ул. Щорса, 49б с ФИО1

В ответ на указанное письмо департамент письмом от 08.09.2021 ВнД № 4998-ДМИиЗО сообщил администрации о том, что договор аренды земельного участка по ул. Щорса, 49б с ФИО1 не заключался.

Письмом от 14.07.2021 ВнД № 05/2825-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска информировал администрацию, что договор на размещение павильона по адресу ул. Щорса 49б (владелец: ФИО1) расторгнут с 01.01.2020.

Администрацией Кировского района в городе Красноярске при участии представителя дпартамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска составлен акт обследования от 06.08.2021 № 100 павильона с вывеской «Продукты», расположенного по адресу: <...>, площадью 70 кв.м, владелец ФИО1 К акту приложены фотографии павильона и схема его расположения.

В газете «Городские новости» №86(4158) от 10.08.2021 опубликована информация, согласно которой Администрация Кировского района информирует, что объект – павильон с вывеской «Продукты», желто-коричневого цвета, площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: <...>, необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования сообщения.

12.08.2021 администрацией Кировского района в городе Красноярске ответчику направлено уведомление о демонтаже временного сооружения от 10.08.2021 ИсхД № 4630 в котором указано на истечение с 01.01.2020 срока действия договора от 01.07.2014 № К/4542 и необходимости в 7-дневный срок с даты получения уведомления освободить земельный участок, в случае неисполнения требований администрацией будут приняты меры по демонтажу временного сооружения за счет средств бюджета города с последующим взысканием расходов по сносу. В подтверждение направления уведомления истец представил почтовую квитанцию от 12.08.2021 № Прод019951 (адрес по ул. Урванцева), согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66003761099371, уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

10.09.2021 администрацией Кировского района в городе Красноярске ответчику направлено уведомление о демонтаже временного сооружения от 09.09.2021 ИсхД № 5196 в котором указано на истечение с 01.01.2020 срока действия договора от 01.07.2014 № К/4542 и необходимости в 7-дневный срок с даты получения уведомления освободить земельный участок, в случае неисполнения требований с 27.09.2021 администрацией будут организованы мероприятия по демонтажу временного сооружения за счет средств бюджета города с последующим взысканием расходов по сносу. В подтверждение направления уведомления истец представил почтовые квитанции от 10.09.2021 № Прод031305, № Прод031305, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 66003762112543, 66003762112550, уведомления возвращены отправителю из-за истечения срока хранения (по ул. Урванцева), по иным обстоятельствам - (по пр-кт им.газеты «Красноярский рабочий»), уничтожены организацией почтовой связи как невостребованные почтовые отправления (сведения официального сайта).

Администрацией Кировского района в городе Красноярске при участии представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска составлен акт о невыполнении условий уведомления от 21.10.2021, согласно которому по состоянию на 21.10.2021 условия уведомления не выполнены, павильон площадью 70 кв.м. желто-коричневого цвета не демонтирован в добровольном порядке. К акту приложено фотография места размещения павильона.

Письмом от 29.11.2021 исх. № К-5759ж департамент градостроительства сообщил ответчику о том, что по итогам заседания комиссии по рассмотрению перспективных мест для включения в схему размещения временных сооружений, нестационарных торговых точек в гор. Красноярске было принято решение о согласовании размещения временного сооружения на земельном участке по ул. Щорса, 49.

24.05.2022 Администрацией Кировского района в городе Красноярске при участии представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска павильон, расположенный на по адресу: <...>, площадью 70 кв.м. (владелец ФИО1), демонтирован, о чем составлен акт о демонтаже временного сооружения от 24.04.2022 № 16, к акту приложены фотографии демонтажа конструктивных элементов павильона и опись имущества. Согласно акту, ФИО1 при осмотре отсутствовала.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (подрядчик), действующий в рамках исполнения муниципального контракта от 17.12.2021 № 7 на выполнение работ по демонтажу временных объектов, находящихся на территории Кировского района в городе Красноярске и администрацией Кировского района в городе Красноярске (ответственный орган за хранение) подписали акт приема-передачи ответственного хранения демонтированных объектов от 24.04.2022, согласно которому подрядчик передает ответственному органу на хранение, а ответственный орган за хранение в свою очередь передает на специально отведенные (отобранные) для хранения объектов места имущество согласно описи: металлические конструкции павильона, деревянные доски (иное ценное имущество отсутствует), демонтированные по адресу: <...>. Адрес места хранения объекта: <...> в районе «ТЭЦ-3».

Истец представил в материалы дела: муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу временных объектов, находящихся на территории Кировского района в городе Красноярске и администрацией Кировского района в городе Красноярске от 17.12.2021 № 7;план-задание от 02.05.2022, акт от 24.05.2022 № 16 о выполнении работ по демонтажу павильона с вывеской «Продукты», желто-коричневого цвета, расположенного по адресу <...> на сумму 29 330 руб.; справку о стоимости выполненных работ и затрат от 01.06.2022 № 6 на сумму 29 330 руб.; платежное поручение от 06.06.2022 № 551284 на сумму 29 330 руб.; счет-фактуру от 01.06.2022 № 01 на сумму 29 330 руб.; акт о приемке выполненных работ от 01.06.2022 № 6 на сумму 29 330 руб.

Письмом от 27.05.2022 ИсхД № 3045 истец сообщил ответчику о месте хранения демонтированного объекта (конструктивных его частей).

Письмом от 15.12.2022 ИсхД № 7537 истец сообщил ответчику о завершении работ по демонтажу объекта 24.05.2022 путем разбора, расходах по демонтажу, перевозке временного сооружения (конструктивных частей) в размере 29 330 руб. и предложил возместить затраты по демонтажу в добровольном порядке. В подтверждение направления письма истец представил почтовую квитанцию от 15.12.2022 № Прод296976, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66002576006413, уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Доказательства оплаты расходов в материалы дела не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал относительно заявленных требований, ссылался на допущенные нарушения (составление акта обследования участка от 06.08.2021 № 100 без участия представителей департамента градостроительства администрации г. Красноярска, направление уведомления о демонтаже, опубликования информации о демонтаже, акта о невыполнении условий уведомления истцом, а не департаментом градостроительства, отсутствие доказательств надлежащего уведомления ответчика, Кроме того, ответчик указал на наличие переписки с департаментом градостроительства о предоставлении компенсационного места, предоставления места для размещения временного сооружения договором от 18.11.2022 № К/6471.

Ответчик представил в материалы дела: договор на размещение временного сооружения от 18.11.2022 № К/6471, согласно пункту 7.7 которого условия, предусмотренные договором, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 18.05.2022, то есть с даты опубликования постановления администрации города от 16.05.2022 № 386 «О внесении изменений в правовые акты администрации города»; письмо ответчика от 25.02.2020 № 7 (вх. № К-1297-сх от 29.02.2020 департамента); письмо администрации города Красноярска от 25.12.2020 № 01-10675, согласно которому принято решение о продлении моратория на снос временных сооружения до 01.04.2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность следующих условий: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В этой связи лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец указывает, что взыскиваемые им убытки возникли вследствие незаконных действий ответчика по размещению временного сооружения в отсутствие законных оснований по ул. Щорса, 49б.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1 Положения об администрации района в г. Красноярске, утв. распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, Администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка, либо срок размещения которых истек;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений (за исключением сноса самовольных построек в случае создания или возведения их на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения).

Таким образом, принимая во внимание, что временное сооружение - павильон (в соответствии с номером 3240 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595) находился на земельном участке, расположенном в Кировском районе г. Красноярска, у администрации района имелись основания для направления уведомления о демонтаже павильона.

Постановлением администрации города Красноярска от 01.07.2021 № 473 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 № 595» в таблицу приложения к постановлению от 27.11.2012 № 595 внесены изменения, в том числе строка 3240 признана утратившей силу (пп. 34 пункта 1 постановления).

Постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска (далее по тексту – Порядок № 471).

Указанный нормативный акт устанавливает процедуру выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка (пункт 1 Порядка № 471).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 471 выявление объектов осуществляется администрациями районов в г. Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно пункту 4 Порядка № 471 в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка.

Пунктом 6 Порядка № 471 предусмотрено, что в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта. В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Возвращение почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта.

Таким образом, направление уведомления прямо предусмотрено Порядком № 471.

Согласно пунктам 7 и 9 Порядка № 471 по истечении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий уведомления. Невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу объекта.

Демонтаж объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения объектов места.

О дате демонтажа владелец Объекта, если он известен, уведомляется заказным письмом. Возвращение почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о демонтаже Объекта.

В силу пункта 10 Порядка № 471 перед проведением мероприятий по демонтажу Объекта находящееся в нем имущество подлежит описи членами комиссии. Составленная опись подписывается членами комиссии и является приложением к акту. По завершении демонтажа Объекта составляется акт. Акт подписывается членами комиссии, присутствующими при демонтаже, представителями департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и организации, осуществляющей демонтаж Объекта, с указанием фамилий и должностей всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения демонтажа, места расположения и описания Объекта, адреса места хранения, куда перемещены (перевезены) Объект и имущество, находящееся в нем. Акт подписывается владельцем Объекта. В случае его отсутствия в акте делается соответствующая запись.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 471 затраты по демонтажу, перевозке, хранению имущества физических и юридических лиц (далее - затраты), произведенные за счет средств бюджета города, подлежат возмещению в полном объеме лицом, разместившим Объект. Возмещение затрат осуществляется на основании сметного расчета, составленного уполномоченным органом. Сметный расчет выдается уполномоченным органом лицу, разместившему Объект, в пятидневный срок со дня его обращения в уполномоченный орган с заявлением о возврате Объекта и/или имущества. Лицо, разместившее Объект, вправе возместить затраты в добровольном порядке. В случае неоплаты затрат лицом, разместившим Объект, в течение 30 дней с даты получения сметного расчета уполномоченный орган обращается за возмещением затрат в судебном порядке.

Согласно материалам дела, 06.08.2021 в рамках выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471, администрацией района был выявлен объект - павильон площадью 70 кв.м., расположенный в <...>, о чем составлен акт обследования от 06.08.2021 № 100.

12.08.2021 и 10.09.2021 администрацией Кировского района в городе Красноярске ответчику направлены уведомления от 10.08.2021 ИсхД № 4630, от 09.09.2021 ИсхД № 5196 о демонтаже временного сооружения павильона площадью 70 кв.м., расположенного в <...>.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66003761099371, 66003762112543 (направлено на адрес ответчика по ул. Урванцева) уведомления адресату не доставлены, возвращены отправителю из-за истечения срока хранения 13.09.2021, 13.10.2021соответственно. Вместе с тем, указанный адрес не следует из договора на размещение временного сооружения, представленного в материалы дела, не подтверждается адресной справкой по запросу суда и отрицается ответчиком, в связи с чем не может являться надлежащим доказательством уведомления ответчика.

В отношении почтовой корреспонденции, направленной на адрес ответчика по пр-кт им. газеты Красноярский рабочий (по месту жительства ответчика), почтовый идентификатор 66003762112550 уведомление адресату не доставлено, возвращено отправителю по иным обстоятельствам 12.10.2021, 06.09.2022 уничтожено как невостребованное отправление, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления, размещенного на официальном сайте Почты России.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Порядка № 471, возвращение почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта.

Доказательств возвращения почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения в материалы дела не представлено, при этом само почтовое отправление организацией почтовой связи уничтожено.

Таким образом, доказательств соблюдения порядка демонтажа временного объекта в материалы дела не представлено.

Пунктом 5 Порядка № 471 предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете «Городские новости» и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте.

В газете «Городские новости» от 10.08.2021 № 86 (4158) информация о владельце объекта отсутствовала.

Спорный павильон демонтирован 24.05.2022 согласно акту № 16, доказательств уведомления ответчика о дате, времени и месте демонтажа не представлено.

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие уведомление ответчика о дате демонтажа, о произведенном демонтаже временного сооружения, что является нарушением установленной муниципальным актом процедуры демонтажа временных объектов, предусмотренной пунктами 6, 9, 11 Порядка № 471. Фактически павильон демонтирован без соблюдения предусмотренной Порядком № 471 процедуры, а также предоставления ответчику возможности присутствовать при проведении демонтажа.

При таких обстоятельствах, демонтаж объекта произведен с нарушением норм действующего законодательства. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 по делу №А33-37692/2020, решении Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2023 по делу №А33-5115/2023.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что действия административного органа по демонтажу объекта произведены с нарушением действующего законодательства, указанными действиями нарушены права и законные интересы ответчика, которому не направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, уведомление о дате демонтажа.

Таким образом, основания для удовлетворения требования администрации Кировского района в городе Красноярске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании затрат по демонтажу временного сооружения в размере 29 330 руб. отсутствуют.

Кроме того, судом учтено, что демонтаж временного сооружения проведен в условиях переписки ответчика с департаментом градостроительства администрации города Красноярска, по результатам которой между сторонами подписан договор на размещение временного сооружения от 18.11.2022 № К/6471, согласно пункту 7.7 которого условия, предусмотренные договором, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 18.05.2022, то есть с даты опубликования постановления администрации города от 16.05.2022 № 386 «О внесении изменений в правовые акты администрации города»; письмо ответчика от 25.02.2020 № 7 (вх. № К-1297-сх от 29.02.2020 департамента).

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению, в иске следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых