Решение от 22 января 2020 г. по делу № А56-116375/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116375/2019
22 января 2020 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Гуляев С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Аврора»

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области

о признании незаконным решения от 11.10.2019 №057 004 19 РВ 0000040

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее – Управление) от 11.10.2019 №057 004 19 РВ 0000040.

Определением от 07.11.2019 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 09.01.2020 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

От Общества потупило заявление о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 07.11.2019 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (28.11.2019), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (19.12.2019).

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Управлением по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – Обществом, вынесено решение от 11.10.2019 №057 004 19 РВ 0000040.

Указанным решением Общество привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) в виде штрафов в размере 997,46 руб. и 18 831,80 руб., по ст. 48 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 2 200 руб., а также Обществу начислены пени по состоянию на 31.12.2019 в размере 4 906,82 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 99 146,27 руб. и предложено внести необходимые изменения в документы бухгалтерского учета. Сумма недоимки включает 94 158,99 руб. начисленных по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.2 Закона №212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп. 2-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 пп. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2016 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Не согласившись с вынесенным решением Общество оспорило его в части неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов, в части начисления пени в размере 4 906,82 руб., уплаты недоимки по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.2 Закона №212-ФЗ в размере 94 158,99 руб., а также внесения в этой части изменений в документы бухгалтерского учета.

Начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам являются обеспечением права соответствующих работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев таких работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда к периодам работы с 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, работы по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906) признаны как самостоятельные профессии с вредными и тяжелыми условиями труда.

Таким образом, закрепляя в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а разграничивает ее в соответствии с выявленными неблагоприятными факторами с учетом различий в функциональных обязанностях лиц, получивших одинаковую специальность и работающих в приблизительно схожих условиях, но по разным профессиям (должностям).

Общество, ссылаясь (п. 1.4. заявления об оспаривании решения) на «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденный Постановлением Минтруда России от 15.11.1999г. № 45 (далее - ЕТКС), само указывает на перечень профессий по разделу «Сварочные работы» а, следовательно, не оспаривает тот, факт, что профессия «электрогазосварщик», профессия «электросварщик», профессия «газосварщик», а также ряд работ по профессии «сварщик» на различном оборудовании - разные профессии по своим характеристикам, хотя и входят в одну группу профессиональной деятельности «сварщик».

Общество, приводя доводы о предлагаемых Профессиональным стандартом «Сварщик», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2013г. № 701н (далее - Стандарт) наименованиях профессий, как «электрогазосварщик», «газосварщик» и «электросварщик» не учитывает, что данный документ, в этой части устанавливает обязанность работодателя указывать наименование профессии в документах кадрового и бухгалтерского учета в полном соответствии, как с ЕТКС, так и со Стандартом - единообразно.

Кроме того, согласно трудовых договоров гр. ФИО1, гр. ФИО2, ФИО3 и ФИО4, заключенных в период с 2012 по 2016 и ФИО5 (трудовой договор не был представлен при проведении выездной проверки), указанные лица были приняты на работу в ООО «Аврора» по профессии «электросварщик» без указания разрядов, а не как утверждает Общество «сварщик», «газосварщик» либо «электрогазосварщик» 6 разряда.

Самостоятельная оценка условий труда (далее – СОУТ), как это следует из карты №8А составленной 03.02.2015 и Сводной ведомости результатов проведения СОУТ от 03.02.2015 указывает на проведение оценки по профессии «электрогазосварщик», а не «сварщик» либо «электросварщик» и «газосварщик».

Из представленных в ходе проведения выездной проверки и суду документов не следует, что Обществом в адрес организации проводящей СОУТ был представлен пакет документов соответствующий проверяемому периоду, поскольку:

1. Договор на проведение СОУТ № 96 от 24.10.2014 составлен формально, без указания на наименование рабочих мест (по каким специальностям), из чего невозможно сделать вывод о распространении его действия в отношении спорных результатов СОУТ.

2. Наименование профессии в штатном расписании от 01.09.2014 не соответствует наименованию профессии по месту которого проводилась СОУТ (карта №8А и сводная ведомость от 03.02.2015).

3. Согласно трудовым договорам гр. ФИО1, гр. ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в Обществе использовался труд по профессии «электросварщик».

4. «Инструкция сварщика 6-го разряда (газосварщика 6-го разряда, сварщика ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом 6-го разряда, сварщика частично механизированной сварки плавлением 6-го разряда) (профессиональный стандарт «Сварщик») утверждена руководителем Общества 01.01.2010.

Между тем, положения п. 6.1. указанной Инструкции имеют ссылку на Профессиональный стандарт «Сварщик» (утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2013г. № 701н и зарегистрирован в Минюсте России 13.02.2014г. № 31301), т.е. на документ, который на дату утверждения Инструкции от 01.01.2010 не существовал в нормативной базе Российской Федерации.

5. Акты о приеме-сдаче объекта основных средств № 000011 от 01.11.2017 и №000006 от 31.10.2014 (на сварочный аппарат Кемпомат-3200с горел.МММТ32 дл. 3 м и на сварочный аппарат EWM SATURN 351 с горелкой, редукт) представленные по требованию проверяющего от 10.07.2019 № 057 004 19 ИД 000000040-1 в рамках выездной проверки по периоду 01.01.2016-31.12.2016 о предоставлении документов на сварочное оборудование, используемое в работе, указывают на несоответствие оборудования, применяемого при проведении СОУТ в 2015, а, следовательно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» рабочие места по профессии «электросварщик» подлежали внеплановой СОУТ, которая Обществом не проведена.

Положениями ч. 2 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ с 01.01.2013. установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2-18 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, в спорные периоды и в настоящее время применению подлежат аналогичные нормы п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а именно: в 2013 году в размере 2%, в 2014 году в размере 4%, в 2015 году и последующие годы в размере 6%, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1. ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

При установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (п. 7 ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

При этом, согласно ч. 4 ст. 27 Закона №426-ФЗ если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, спецоценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия применяются при определении установленного ч. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Если работник занят на видах работ, указанных в п. 1 - п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации его рабочего места отсутствуют, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно ч. 1 или ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562, согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).

Как следует из материалов дела, представленных обеими сторонами, Обществом результаты аттестации при проведении выездной проверки не представлены.

В ходе выездной проверки Обществом представлены результаты СОУТ по профессии «электрогазосварщик» при занимаемых работниками рабочих мест по профессии «электросварщик».

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 426-ФЗ организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31.12.2018г. включительно.

Общество с ограниченной ответственностью «Госсертгрупп СПб» (ООО «ГСБ СПБ», ИНН <***>, ОГРН <***>), с которым Обществом заключен договор №96 от 24.10.2014 на проведение СОУТ зарегистрировано в ЕГРЮЛ 16.09.2014, т.е. после вступления Закона №426-ФЗ в силу а, следовательно, на него распространяются требования, установленные ст. 19 закона № 426-ФЗ.

Между тем, как следует из информационной системы учета, размещенной на официальном интернет-портале Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ни в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010г. № 205н), ни в реестре организаций, проводящих СУОТ с 01.01.2014 не значился.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.11.2019 юридическое лицо с тем же ИНН и ОГРН (переименовано в ООО «ЦС АЛСЕРО») с момента начала осуществления деятельности (16.09.2014), на момент заключения договора на СУОТ (24.10.2014) и до ее окончания (февраль 2015г.), правом на осуществление деятельности по проведению специальной оценки условий труда (код 71.20.7 «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014г. № 14-ст) не обладало. ОКВЭД, указанный в ЕГРЮЛ ООО «ГСБ СПБ» (71.20.8) не дает права на проведение специальной оценки условий труда.

Реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ данные об эксперте, проводившем СОУТ в период с октября 2014 - февраль 2015 отсутствуют и, как это следует из карты №8А, полномочия эксперта не подтверждены соответствующим сертификатом (ст. 20 Закона № 426-ФЗ). Карта №8А содержит ссылку на документ о полномочиях эксперта, не соответствующему правилам п. 3 ст. 27 Закона № 426-ФЗ, поскольку данное положение распространяется на лиц, работающих по трудовому договору в организациях аккредитованных в порядке, действующим до 01.01.2014. Как выше указано, ООО «ГСБ СПБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано 16.05.2014, а потому, к указанному времени аккредитация организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда не осуществлялась.

Доводы Общества о применении Стандарта в части наименования профессии в карте СОУТ возможно могли бы иметь место, при соответствующем правовом регулировании и в случае проведения СОУТ по профессии «сварщик» с выводами (п. 6 строки 040 карты № 8А) о праве на досрочное назначение пенсии по профессиям: «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (23200000-11620).

Однако, действующим законодательством такой порядок проведения и оформления результатов СОУТ не предусмотрен. Возможность применения СОУТ по рабочему месту «электрогазосварщик» в области пенсионного обеспечения по рабочему месту «электросварщик» - субъективное мнение Общества, не основанное на специальных познаниях в области охраны труда, полномочиях к установлению тождественности профессий и действующем законодательстве.

Специальность «сварщик» с использованием любого оборудования, в разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991, применяемого при установлении права на досрочную пенсию - не предусмотрена вообще.

Таким образом, учитывая некомпетентность организации, проводившей СОУТ и вышеизложенные Управлением обстоятельства, право Общества на применение дополнительного тарифа в размере 2% в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 2 - п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в соответствии с законодательством в области проведения специальной оценки условий труда и соответствующем применении положений Закона № 212-ФЗ - не обосновано.

В связи с изложенными обстоятельствами суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.