Решение от 12 мая 2019 г. по делу № А45-12142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-12142/2019
г. Новосибирск
13 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая  2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2019 года     

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска, г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315547600079392, ИНН <***>), г.Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3,  служебное удостоверение;

заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2, предприниматель) по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением продавцом обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, к продукции, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о  времени и месте судебного заседания надлежащим образом, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Новосибирска с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о техническом регулировании и защиты прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, в торговой точке в торговом центре, расположенной по адресу: <...>.

В ходе проведения выездной проверки в деятельности ИП ФИО2 установлены следующие нарушения требований к маркировке товаров для детей и подтверждения его соответствия установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (вместе с «ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков») (далее - Технический регламент), а именно: 15.03.2019 на реализации находились куртки всепогодные 46 штук, футболки (от 3-х месяцев до 4-х лет) 34 штуки, маркировка которых с информацией о: наименовании страны, где они изготовлены, наименование и место нахождение изготовителя (или уполномоченного изготовителем лица, импортера, дистрибьютора) не нанесена на русском языке. Названная информация также отсутствовала на изделии, этикетке, прикрепленной к изделию, товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке групп изделий или листке-вкладыше к продукции.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что реализация указанного товара детского ассортимента осуществлялась в отсутствие сертификатов и (или) декларации соответствия.

Из объяснений ИП ФИО2 следует, что факт выявленных нарушений не оспаривает, по результатам проверки будут приняты меры по их устранению.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки от 25.03.2019, объяснением ИП ФИО2, фототаблицами.

25.03.2019 прокурором Железнодорожного района г.Новосибирска Стафиевским А.В. вынесено постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без  информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (4 ст.7 Закона № 2300-1).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 2300-1 информация о товаре доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Требования к маркировке товаров для детей и подтверждения его соответствия установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (вместе с «ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков») (далее - Технический регламент)

В соответствии с пунктом 1 статьи 3Технического регламента продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция (пункты 2, 3 статьи 9 Технического регламента).

Согласно подпункту 1 статьи 12 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

В результате проверки установлено, что ИП ФИО2 в торговой точке, расположенной по адресу: <...> этаж, нарушены требования технического регламента к маркировке товаров для детей и подтверждения их соответствия.

Так, 15.03.2019 на реализации находились куртки всепогодные 46 штук, футболки (от 3-х месяцев до 4-х лет) 34 штуки, маркировка которых с информацией о: наименовании страны, где они изготовлены, наименование и место нахождение изготовителя (или уполномоченного изготовителем лица, импортера, дистрибьютора) не нанесена на русском языке. Названная информация также отсутствовала на изделии, этикетке, прикрепленной к изделию, товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке групп изделий или листке-вкладыше к продукции.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что реализация указанного товара детского ассортимента осуществлялась в отсутствие сертификатов и (или) декларации соответствия.

 Данный факт подтверждается материалами дела об административном производстве и не опровергается предпринимателем.

Таким образом, правонарушение обоснованно квалифицировано заявителем по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях  ИП ФИО2 состава правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении  не истек.

На основании изложенного, основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности имеются.

Санкция, установленная частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При определении размера наказания судом учитывается, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем, административное наказание назначается в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, -  20 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».



Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (09.02.1971, уроженец г. Новосибирск, зарегистрирован по адресу: <...>, ОГРНИП 315547600079392, ИНН <***>, дата регистрации  22.07.2015, регистрирующий орган:  МИФНС № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере  20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:  получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), ИНН получателя 5406010055, КПП получателя 540601001,  р/счет <***> в ГРКЦ  ГУ Банка России, БИК 045004001,  КБК 41511690010016000140, ОКАТО 50401000000.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                  Т.В.Абаимова