Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А01-2354/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-2354/2018
г. Майкоп
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12.02.2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи М.А.Афашагова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Б.Р.Шабан, рассмотрев материалы дела № А01-2354/2018 по исковому заявлению Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, 1 км. восточнее а. Кошехабль) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в размере 362 536 рублей 04 копеек, в отсутствие сторон спора, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2018г. Управление лесами Республики Адыгея (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к акционерному обществу "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (далее – общество) о взыскании недополученного размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в сумме 362 536 рублей 04 копеек. Иск мотивирован неверным применением понижающего коэффициента 0,75 к размеру арендной платы при заключении договора аренды лесного участка от 25.02.2011 №71, площадью 40 га, расположенного по адресу: Кошехабльский район, Кошехабльское участковое лесничество, квартал № 33, выдел 1, предоставленного обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

В отзыве на иск общество не признало требований, ссылаясь на необоснованность иска ввиду невозможности в силу естественно-географических условий произрастания на арендуемом участке лесных насаждений. Одновременно, просило применить срок давности к части исковых требований.

Решением от 16.01.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 27.03.2019, исковое заявление управления лесами оставлено без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 15.07.2019 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по делу № А01- 2354/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.08.2019 производство по делу в суде первой инстанции возбуждено, назначено предварительное судебное заседание на 28.08.2019г.

Определением от 28.08.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 17.10.2019г.

Определениями суда от 17.10.2019 и 27.11.2019 судебные заседания по делу откладывались, в том числе, по ходатайству ответчика.

05.02.2019г. стороны по делу явку представителей в суд не обеспечили, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения спора (ст. 123 АПК РФ).

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие, с учетом наличия сведений по их надлежащему извещению.

Суд, изучив материалы дела, приняв позиции сторон, а также рекомендации суда округа, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором от 25.02.2011 № 71 Управление (арендодатель) предоставило обществу (арендатору) за плату на срок до 20.07.2020г., лесной участок площадью 40,0 га, с кадастровым номером 01:02:2402001:68, местонахождение: район Кошехабльский, Красногвардейское лесничество, Кошехабльское участковое лесничество, квартал № 33 выдел 1, согласно схеме расположения участка, приведенной в приложениях № 1 и № 2 к договору (л.д. 9-20).

Согласно приложению № 2 характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами как: нелесные земли – 40,0 га по целевому назначению лесов – защитные леса, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 1 договора аренды и приложением № 3 к нему весь лесной участок передан арендатору для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка – добыча песчано – гравийной смеси на Кошехабльском месторождения.

Размер арендной платы на момент подписания договора от 25.02.2011 № 71 составил 127 100 рублей 70 копеек в год (пункт 2 договора), ее расчет и сроки внесения арендной платы приведены в приложении № 4, исходя из ставок платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Пунктом 2.4. договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Передача лесного участка арендатору оформлена актом от 06.04.2011 (приложение № 5 к договору (л.д. 25)).

Впоследствии дополнительным соглашением от 20.05.2014 № 226 к договору стороны внесли в него изменения, в частности сторонами был изменен размер арендной платы за использование лесного участка, который составил 508 402 рубля 80 копеек в год.

Договор расторгнут дополнительным решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.02.2016 по делу А01-1999/2015.

Ссылаясь на результаты проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (акт №2 от 26.02.2016), Управление произвело перерасчет арендной платы за период 2014г. - 2016г. без использования поправочного коэффициента 0,75, установленного абз.3 пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (л.д. 69-75).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления к обществу с требованием о взыскании выявленного долга. Отказ общества в удовлетворении претензии в досудебном порядке, послужил причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются согласно пункту 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из приведенных норм права следует, что расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Исходя из целевого назначения и фактического использования арендуемого участка, при расчете арендной платы надлежит применять ставки платы, приведенные в таблице № 14 к Постановлению № 310), также поправочные коэффициенты, указанные в примечаниях к таблице.

Представленными доказательствами объективно подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что по условиям договора аренды лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование земельный участок, общей площадью 40,0 га, в том числе нелесные земли – 40,0 га, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка – добыча песчано – гравийной смеси на Кошехабльском месторождения. По целевому назначению лесов данный земельный участок отнесен к защитным лесам, запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Так, из проекта освоения лесов по спорному земельному участку следует, что лесной участок с 1991 года используется ЗАО «Кошехабльский КНМ» под разработку карьера гравийно-песчаной смеси. На 2012г. фактическая глубина отработки карьера составляет 17-18 метров. Проектная глубина отработки – 24,8 метров. Анализ данных натуральной таксации показал на идентичность с материалами лесоустройства 1996г., а именно отнесение всего земельного участка, площадью 40,0 га, к нелесным землям, занятым карьером.

В первоначальном расчете арендной платы применен коэффициент 0,75, устанавливаемый при использовании лесных участков, на которых в силу естественно -географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, предусмотренный абзацем 3 пункта 8 примечаний № 1 к таблице № 14.

Впоследствии арендодатель произвел перерасчет платы без применения понижающего коэффициента 0,75, и предъявил к взысканию задолженность в общей сумме 362 536 рублей 04 копейки, из которых: за 2014г.- 169 467 рублей 02 копейки, за 2015г. – 178 465 рублей 27 копеек и за 2016г. – 14 603 рубля 75 копеек.

Согласно положениям статьи 614 ГК РФ и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Из положений Постановления N 310 следует, что размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Кроме того, ставки арендной платы и поправочные коэффициенты к ним установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Определение подлежащих применению ставок, коэффициентов производится исходя из характеристик арендуемого лесного участка.

Абзац 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14 устанавливает, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

Вместе с тем указанная норма не применяется при расчете арендной платы в рассматриваемом случае (к нелесным землям) с учетом следующего.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункту 94 Лесоустроительной инструкции утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (Лесоустроительная инструкция) земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы, относятся к лесным землям, покрытым лесной растительностью (данная норма действовала на дату заключения договора).

Аналогичная правовая норма содержится в действующей Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Согласно пункту 95 Лесоустроительной инструкции естественные редины относятся к лесным землям, не покрытым лесной растительностью. Пункт 96 Лесоустроительной инструкции приводит классификацию нелесных земель: земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли; земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами; земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли. Предметом спорного договора аренды является лесной участок нелесных земель (нарушенные земли).

Из буквального содержания абзаца 3 пункта 8 примечаний к таблице N 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 3 0, не допускающего расширительного толкования, следует, что коэффициент 0,75 применяется при расчете арендной платы при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, тогда как предметом Договора являются нарушенные нелесные земли.

Таким образом, применение коэффициента 0,75 при расчете арендной платы в данном случае недопустимо ввиду того, что нарушенные земли как естественно-географические условия, препятствующие произрастанию древесных пород лесных насаждений, не распространяются на характеристики лесных участков "карьер". Карьер не может быть отнесен к лесным участкам, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.

Доказательств того, что на спорном земельном участке в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, в материалах дела не имеется.

Отсутствие растительности на спорном участке явилось следствием негативного воздействия определенных искусственных факторов, а не естественно-географических причин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой.

Применение в рассматриваемом случае понижающего коэффициента в размере 0,75 является следствием не ненормативного изменения определения размера арендной платы, а неправильным ее установлением при заключении Договора.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Суд разъясняет, что расторжение договора аренды влечет прекращение обязательств на лишь будущее время, однако, не лишает арендодателя права требовать от арендатора уплаты образовавшихся до момента расторжения договора сумм основного долга и имущественных санкций, если иное не вытекает из соглашения сторон.

Таким образом, поскольку не установлено оснований для применения в рассматриваемом случае понижающего коэффициента 0,75, ошибочно включенного сторонами в расчет арендной платы по договору, с ответчика подлежит взысканию доначисленная сумма задолженности по арендной плате.

Одновременно с этим, суд находит обоснованным и заявление общества о применении срока исковой давности к части заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, учитывая, что обязанность по внесению платы за пользование земельным участком носит длящийся характер, учету подлежат положения пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Согласно указанным разъяснениям, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Поскольку плата за пользование земельными участками лесного фонда носит регулируемый характер, применяя положения договора о поквартальном порядке внесения аренды, необходимо сделать вывод о том, что Управлением пропущен срок давности обращения с требованиями о взыскании арендной платы за период с 01.01.2014г. по 30.06.2015г., в связи с чем, взысканию подлежит арендная плата за период с 01.07.2015г. по 31.12.2016г. в размере 103 836 рублей 39 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать по мотиву пропуска срока исковой давности.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и корреспондирующих ей положений пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения спора, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

исковое заявление Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, 1 км. восточнее а. Кошехабль) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в размере 362 536 рублей 04 копеек удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, 1 км. восточнее а. Кошехабль) в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации 053 1 12 04012 01 6000 120 задолженность по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в размере 103 836 рублей 39 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с акционерного общества "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, 1 км. восточнее а. Кошехабль) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 115 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья М.А.Афашагов