Решение от 16 января 2019 г. по делу № А01-2354/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-2354/2018
г. Майкоп
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16.01.2019 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела № А01-2354/2018 по исковому заявлению Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, 1 км. восточнее а. Кошехабль) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в размере 362 536 рублей 04 копеек, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2019);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 28.09.2018),

У С Т А Н О В И Л:

Управление лесами Республики Адыгея (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к акционерному обществу "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (далее – общество) о взыскании недополученного размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в сумме 362 536 рублей 04 копеек.

Иск мотивирован неверным применением понижающего коэффициента 0,75 к размеру арендной платы при заключении договора аренды лесного участка от 25.02.2011 №71, площадью 40 га, расположенного по адресу: Кошехабльский район, Кошехабльское участковое лесничество, квартал № 33, выдел 1, предоставленного обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

В отзыве на иск общество не признало требований, ссылаясь на необоснованность иска ввиду невозможности в силу естественно-географических условий произрастания на арендуемом участке лесных насаждений. Одновременно, просило применить срок давности к части исковых требований.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.12.2018 судебное разбирательство по делу было отложено до 10 января 2019 года. Рассмотрение дела проведено с перерывом в заседании до 16 января 2019г.

В судебном заседании представитель Управления настаивала на иске по основаниям, изложенным в заявлении, при этом подтвердив, что на момент передачи земельного участка арендатору на всей его площади был расположен карьер.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на верное согласование сторонами условий о размере арендной платы, при заключении договора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором от 25.02.2011 № 71 Управление (арендодатель) предоставило обществу (арендатору) за плату на срок до 20.07.2020г., лесной участок площадью 40,0 га, с кадастровым номером 01:02:2402001:68, местонахождение: район Кошехабльский, Красногвардейское лесничество, Кошехабльское участковое лесничество, квартал № 33 выдел 1, согласно схеме расположения участка, приведенной в приложениях № 1 и № 2 к договору (л.д. 9-20).

Согласно приложению № 2 характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами как: нелесные земли – 40,0 га по целевому назначению лесов – защитные леса, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 1 договора аренды и приложением № 3 к нему весь лесной участок передан арендатору для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка – добыча песчано – гравийной смеси на Кошехабльском месторождения.

Размер арендной платы на момент подписания договора от 25.02.2011 № 71 составил 127 100 рублей 70 копеек в год (пункт 2 договора), ее расчет и сроки внесения арендной платы приведены в приложении № 4, исходя из ставок платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Пунктом 2.4. договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Передача лесного участка арендатору оформлена актом от 06.04.2011 (приложение № 5 к договору (л.д. 25)).

Впоследствии дополнительным соглашением от 20.05.2014 № 226 к договору стороны внесли в него изменения, в частности сторонами был изменен размер арендной платы за использование лесного участка, который составил 508 402 рубля 80 копеек в год.

Договор расторгнут дополнительным решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.02.2016 по делу А01-1999/2015.

Ссылаясь на результаты проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (акт №2 от 26.02.2016), Управление произвело перерасчет арендной платы за период 2014г. - 2016г. без использования поправочного коэффициента 0,75, установленного абз.3 пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (л.д. 69-75).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления к обществу с требованием о взыскании выявленного долга. Отказ общества в удовлетворении претензии в досудебном порядке, послужил причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Оставляя иск без удовлетворения, суд исходит из следующего.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются согласно пункту 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из приведенных норм права следует, что расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Исходя из целевого назначения и фактического использования арендуемого участка, при расчете арендной платы надлежит применять ставки платы, приведенные в таблице № 14 к Постановлению № 310), также поправочные коэффициенты, указанные в примечаниях к таблице.

Представленными доказательствами объективно подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что по условиям договора аренды лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование земельный участок, общей площадью 40,0 га, в том числе нелесные земли – 40,0 га, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка – добыча песчано – гравийной смеси на Кошехабльском месторождения. По целевому назначению лесов данный земельный участок отнесен к защитным лесам, запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Так, из проекта освоения лесов по спорному земельному участку следует, что лесной участок с 1991 года используется ЗАО «Кошехабльский КНМ» под разработку карьера гравийно-песчаной смеси. На 2012г. фактическая глубина отработки карьера составляет 17-18 метров. Проектная глубина отработки – 24,8 метров. Анализ данных натуральной таксации показал на идентичность с материалами лесоустройства 1996г., а именно отнесение всего земельного участка, площадью 40,0 га, к нелесным землям, занятым карьером.

В первоначальном расчете арендной платы применен коэффициент 0,75, устанавливаемый при использовании лесных участков, на которых в силу естественно -географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, предусмотренный абзацем 3 пункта 8 примечаний № 1 к таблице № 14

Впоследствии арендодатель произвел перерасчет платы без применения понижающего коэффициента 0,75, и предъявил к взысканию задолженность в общей сумме 362 536 рублей 04 копейки, из которых: за 2014г.- 169 467 рублей 02 копейки, за 2015г. – 178 465 рублей 27 копеек и за 2016г. – 14 603 рубля 75 копеек.

Разрешая вопрос о правомерности проведения перерасчета платы за конкретный земельный участок, суд принимает во внимание, что в отличие от повышающих коэффициентов для участков эксплуатационных лесов понижающие коэффициенты применяются не в зависимости от категории лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а исходя из фактического состояния конкретного арендуемого участка, обладающего определенными свойствами в силу тех или иных объективных причин.

В соответствии с пунктом 94 приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (в редакции, действовавшей в спорный период) к землям, покрытым лесной растительностью, относятся: земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков; земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы или на которых специально организуются кустарниковые хозяйства (прутяных и высокотаннидных ив, орехоплодных, технических культур); плантации лесных древесных пород, предназначенные для ускоренного выращивания древостоев с целью получения целевых сортиментов или древесной массы для последующей переработки.

В силу пункта 95 названной инструкции к землям, не покрытым лесной растительностью, относятся участки лесных земель, на которых в момент их таксации древесно-кустарниковая растительность отсутствует или которая по общему показателю полноты, сомкнутости крон или количеству экземпляров древесных растений не позволяет отнести эти участки к покрытым лесной растительностью землям.

В соответствии с пунктом 52 указанного приказа проектирование лесных участков в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов используются, прежде всего, не занятые лесами участки земель, а при отсутствии таких участков земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также участки земель, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Таким образом, исходя из условий проектирования земельного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и/или для разработки месторождений полезных ископаемых, уже на дату его формирования уполномоченному органу было предписано осуществлять выбор таких участков из наименее ценных земель лесного фонда, с точки зрения воспроизводства лесов.

Исследовав обстоятельства спора, касающиеся характеристик и фактического состояния спорного участка, переданного в аренду обществу, и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что к расчету арендной платы за переданный обществу лесной участок, занятый всей площадью карьером, следует применить спорный понижающий коэффициент, ввиду того, что на данном участке растительность отсутствовала в силу естественно-географических причин.

Управлением не представлено доказательств, подтверждающих возможность произрастания на спорном участке либо на его части лесных насаждений, как на момент заключения договора, так и во время использования объекта арендатором.

Напротив, из материалов таксационного описания земельного участка по состоянию на 1996г., следует, что выдел №1, квартала № 33 Кошехабльского лесничества, площадью 40,0 га, значится в составе карьера (л.д.90).

Копией проекта разработки месторождения полезных ископаемых на 2012г., также подтверждено, что общество приняло в аренду спорный земельный участок именно в целях добычи гравийно-песчаной смеси, при этом на момент заключения договора карьер уже существовал в границах всего арендуемого объекта. Более ранним Заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов от 26.03.2010 № 005-10, утвержденным приказом начальника Управления лесами Республики Адыгея №84 от 26.03.2010, санитарно-оздоровительные и истребительные мероприятия, связанные с рубкой погибших и поврежденных насаждений, предусмотрены не были в связи с отсутствием древесно-кустарниковой растительности в пределах участка. Равно как и не предусматривалось на проектируемой территории лесовосстановительных мероприятий по причине использования всей площади объекта под разработку карьера.

При указанных обстоятельствах доначисленная Управлением сумма задолженности по арендной плате за период 2014г. - 2016г. (до прекращения между сторонами арендных отношений) не подлежит взысканию с общества.

Одновременно с этим, суд находит обоснованным и заявление общества о применении срока исковой давности к части заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, учитывая, что обязанность по внесению платы за пользование земельным участком носит длящийся характер, учету подлежат положения пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Согласно указанным разъяснениям, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Поскольку плата за пользование земельными участками лесного фонда носит регулируемый характер, применяя положения договора о поквартальном порядке внесения аренды, необходимо сделать вывод о том, что Управлением пропущен срок давности обращения с требованиями о взыскании арендной платы за период с 01.01.2014г. по 30.06.2015г.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и корреспондирующих ей положений пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения спора, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

исковое заявление Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу "Кошехабльский комбинат нерудных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, 1 км. восточнее а. Кошехабль) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 №71 в размере 362 536 рублей 04 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г.Мусифулина