Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А68-2966/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2966/2023


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2023г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.,

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Пянзина Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации федеральное недвижимое и движимое имущество,

третье лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности №73/157-ВД от 06.10.2022, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен.


Суд установил.

Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тульской области на праве оперативного управления закреплено недвижимое и движимое имущество:

1. нежилые помещения, общей площадью 362,1 кв.м. (на поэтажном плане помещения №5-9,13) с кадастровыми номерами 71:29:010302:5414, 71:29:010302:5415, 71:29:010302:5416, 71:29:010302:5417, 71:29:010302:5418, 71:29:010302:5412, расположенные по адресу: <...>;

2. движимое имущество, находящееся в помещениях на поэтажном плане помещения №5-9,13) с кадастровыми номерами 71:29:010302:5414, 71:29:010302:5415, 71:29:010302:5417, 71:29:010302:5418, 71:29:010302:5412, расположенные по адресу: <...>:

автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения, инвентарный № 01401069;

вводно-распределительное устройство ВРЗ-1-2110, инвентарный №01402164;

тепловычеслитель ТМК-Н120, инвентарный №1101340173;

панель распределительная, инвентарный №01402165;

расходомер преобразователь, инвентарный №01402150;

счетчик «Норма СВ-15Х», числится на забалансовом счете;

счетчик электрический «Меркурий», числится на забалансовом счете.

В связи с отсутствием необходимости в использовании указанного недвижимого и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении Туластата, Федеральной службой государственной статистики (далее – Росстат), было согласовано изъятие вышеуказанного имущества, в установленном законом порядке, что подтверждается письмами от 12.11.2021 № СЕ-16-2/5292-ТО, от 13.04.2022 № СО-16-2/2129-ТО, от 18.11.2022 № СО-16-2/5078-ТО.

Туластат обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества) о передаче в государственную казну Российской Федерации указанного имущества, что подтверждается письмами от 14.12.2021 № ВГ-73-12/824-ТС, от 03.02.2022 № ВГ-73-12/80-ТС, от 15.04.2022 № ВГ-73-12/234-ТС.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в ответ на обращения Туластата, письмами от 10.03.2022 № 71-ЕК/1850, от 22.04.2022 № 71-ЕК/3617, сообщило о том, что обращения по изъятию недвижимого имущества приняты к сведению и инициирована работа по выявлению федеральных организаций, заинтересованных в использовании высвобождаемого имущества. При этом вопрос об изъятии имущества решен не был.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Тульской области является МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Истец неоднократно, в течение продолжительного времени, выражал отказ от права оперативного управления на имущество и просил ответчика принять спорные объекты в казну Российской Федерации. Таким образом, истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

Все обращения истца оставлены ответчиком без удовлетворения, до настоящего времени неиспользуемое имущество в казну не изъято, окончательно вопрос о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования так и не был решен. В то же время, дальнейшее содержание неиспользуемого имущества влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств.

Росстат обратился в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, об обязании ответчика принять недвижимое и движимое имущество в казну РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

На основании статьи 216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе закрепить имущество за учреждением на праве оперативного управления для осуществления таким учреждением своей уставной деятельности.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.06.2021 за Росстатом (далее - Истец) на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество, находящееся по адресу <...>:

нежилое помещение, помещение 9, 2 этаж, площадью 35,9 кв.м. с кадастровым номером 71:29:010302:5418,

нежилое помещение, помещение 8, 1 этаж, площадью 162,1 кв.м. с кадастровым номером 71:29:010302:5417,

нежилое помещение, помещение 7, 1 этаж, площадью 4,1 кв.м. с кадастровым номером 71:29:010302:5416,

нежилое помещение, помещение 6, 1 этаж, площадью 10,9 кв.м. с кадастровым номером 71:29:010302:5415,

нежилое помещение, помещение 5, 1,2 этаж, площадью 123,9 кв.м. с кадастровым номером 71:29:010302:5414,

нежилое помещение, помещение 13, 2 этаж, площадью 25,2 кв.м. с кадастровым номером 71:29:010302:5412.

Также на праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом закреплено движимое имущество, находящееся в указанных помещениях:

автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения, инвентарный № 01401069;

вводно-распределительное устройство ВРЗ-1-2110, инвентарный №01402164;

тепловычеслитель ТМК-Н120, инвентарный №1101340173;

панель распределительная, инвентарный №01402165;

расходомер преобразователь, инвентарный №01402150;

счетчик «Норма СВ-15Х», числится на забалансовом счете;

счетчик электрический «Меркурий», числится на забалансовом счете, что подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Тульской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения № 432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения № 432).

Согласно п. 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 19.12.2016 № 469 территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности - закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца, а также принятие решения о прекращении прав на недвижимое имущество.

Истец указывает, что спорное имущество не используется.

Судом установлено, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность не совершения соответствующих действий.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, то исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области на имущество:

- нежилые помещения, общей площадью 362,1 кв.м. (на поэтажном плане помещения №5-9,13) с кадастровыми номерами 71:29:010302:5414, 71:29:010302:5415, 71:29:010302:5416, 71:29:010302:5417, 71:29:010302:5418, 71:29:010302:5412, расположенные по адресу: <...>

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях принять в казну Российской Федерации нежилые помещения, общей площадью 362,1 кв.м. (на поэтажном плане помещения №5-9,13) с кадастровыми номерами 71:29:010302:5414, 71:29:010302:5415, 71:29:010302:5416, 71:29:010302:5417, 71:29:010302:5418, 71:29:010302:5412, расположенные по адресу: <...>;

движимое имущество, находящееся в помещениях на поэтажном плане помещения №5-9,13) с кадастровыми номерами 71:29:010302:5414, 71:29:010302:5415, 71:29:010302:5416, 71:29:010302:5417, 71:29:010302:5418, 71:29:010302:5412, расположенные по адресу: <...>:

автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения, инвентарный № 01401069;

вводно-распределительное устройство ВРЗ-1-2110, инвентарный №01402164;

тепловычеслитель ТМК-Н120, инвентарный №1101340173;

панель распределительная, инвентарный №01402165;

расходомер преобразователь, инвентарный №01402150;

счетчик «Норма СВ-15Х», числится на забалансовом счете;

счетчик электрический «Меркурий», числится на забалансовом счете.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В. Горькова