Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А55-28320/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28320/2020
04 марта 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рагуля Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петраковой Д.Э.,

рассмотрев в судебном заседании 25.02.2021г. дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Самара-Авто»,

к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара

о признании недействительным

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.12.2020г.,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самара-Авто» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в котором просит признать недействительным предписание №08/03-02/295-п о демонтаже незаконной рекламной конструкции от 13.07.2020 и обязать Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также представил письменные объяснения по делу, которые судом в порядке ст. 81 АПК РФ приобщены в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле документальным доказательствам.

Как следует из материалов дела, в здании по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 10А расположен дилерский центр LAD А.

В соответствии с Порядком осуществления в границах Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара демонтажа рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных, установленных и (или) эксплуатированных с нарушением требований законодательства о рекламе, утвержденным Постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № 137 от 18.05.2018г. (далее - Порядок, утвержденный Постановлением № 137 от 18.05.2018г.), Администрацией района в результате проведения мониторинга территории Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара была обнаружена самовольно размещенная рекламная конструкция в виде объемных букв «LADA» размером 4,0x1,0 м., расположенная по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 10А, присоединенная к объекту недвижимости, а именно, отдельно стоящее здание, принадлежащая ООО «Самара-Авто».

Указанное зафиксировано актом осмотра незаконной рекламной конструкции № 440/20 от 10.07.2020г.(л.д.23).

Как указывает заинтересованное лицо, разрешение на установку и эксплуатацию, выявленной рекламной конструкции Администрацией района в установленном порядке не выдавалось. С заявлением на выдачу такого разрешения в адрес Администрации района заявитель не обращался.

В связи с чем, 13.07.2020 в адрес ООО «Самара-Авто» было направлено предписание №08/03-02/295-п о демонтаже незаконной рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 10А, в виде объемных букв «LADA», размером 4,0x1.0 м., прикрепленного к фасаду отдельно стоящего здания, принадлежащая ООО «Самара-Авто», в течении одного месяца со дня выдачи настоящего предписания (л.д.8).

Полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям законодательства в осуществлении демонтажа вывесок, нарушает права и законные интересы ООО "Самара-Авто" в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу положений части 21 статьи 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Из пункта 4 письма ФАС России от 16.03.2006 N АК/3512 "О разграничении рекламы и иной информации" следует, что вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц, отвечают целям обозначения места нахождения организации и должны признаваться в качестве обязательной информации.

Данная позиция также подтверждена в письме ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17 "О разграничении понятий вывеска и реклама". В данном письме указано, что согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" данный Закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации предприятия (например, магазина) для потребителей и не является рекламой.

Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки), может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Федерального закона "О рекламе" не распространяются.

Обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке. Согласно пункту 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 по смыслу статьи 2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае в здании по адресу: <...> расположен дилерский центр LADA с товарным знаком «LADA».

Размещение товарного знака преследует исключительно цель информирования потребителей о нахождении в данном здании дилерского центра LADA ООО «Самара-Авто» - официального дилера ПАО «АВТОВАЗ».

Кроме того, необходимо отметить, что оформление дилерского центра LADA ООО «Самара-Авто» является обычаем делового оборота, поскольку дилерские центры LADA имеют единое оформление, установленное дилерскими стандартами ПАО «АВТОВАЗ»,

Размещение товарного знака не направлено на привлечение внимания к торговому объекту, и не может формировать или поддерживать интерес к нему или способствовать его продвижению на рынке.

Спорные конструкции ООО «Самара-Авто» состоит из букв «LADA» и является общеизвестным товарным знаком, принадлежащем АО «Автоваз».

Данный товарный знак, размещенный в месте осуществления деятельности ООО «Самара-Авто» служит целям обозначения места нахождения по данному адресу дилерского центра LADA ООО «Самара-Авто».

Судом установлено, что ООО «Самара-Авто» является официальным уполномоченным дилером Автоваз, на территории Российской Федерации, уполномочено на продажу указанных автомобилей, продажу запасных частей и аксессуаров, осуществление гарантийного ремонта и технического обслуживания автомобилей, что подтверждается дилерским договором №930457 от 16.12.2019.

Указанное нежилое здание (автомобильный салон) используется обществом для осуществления деятельности официального дилера.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что целью размещения этой информации являлось обеспечение быстрого оперативного поиска заинтересованными лицами местонахождения организации (официального дилера "LADA"), но не формирование интереса и привлечение внимания к товару и его производителю, в связи с чем удовлетворяет требования общества о признании недействительным предписания от 13.07.2020 №08/03-02/295-п.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью «Самара-Авто» в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание №08/03-02/295-п о демонтаже незаконной рекламной конструкции от 13.07.2020, вынесенное Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.

Обязать Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью «Самара-Авто» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля