Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А64-7619/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«16» марта 2018 года Дело №А64-7619/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница», Гавриловский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тамбовской области», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>),третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области, г.Тамбов,о взыскании задолженности в размере 133960,52 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика до перерыва: ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.2017 №68, после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 01.12.2017 №70.

от третьего лица до перерыва: ФИО3, представитель по доверенности от 07.02.2018 №2543, после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница», Гавриловский район Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тамбовской области», г. Тамбов о взыскании задолженности за оказанные медицинские услуги в размере 114 096,36 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19 864,16 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 019 руб.

Определением арбитражного суда от 03.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В сроки, установленные арбитражным судом, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик заявленные требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с необоснованностью.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Определением арбитражного суда от 22.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца по имеющимся материалам.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 марта 2018, после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца, третьего лица по имеющимся материалам.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, ходатайствует о применении срока исковой давности, полагает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 1.1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.031998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу должны проходить медицинское освидетельствование, по результатам которого в отношении них дается заключение о годности, либо негодности к военной службе.

Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «ОБ утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусматривает, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

Пунктом 14 Положения об экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования граждане должны проходить непосредственно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Согласно разделу V Программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 №1382, финансовое обеспечение проведения обязательных диагностических исследований и оказания медицинской помощи гражданам, поступающих на военную службу, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе, осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п.2 письма Министерства здравоохранения РФ от 21.12.2015 №11-9/10/2-7796 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год», проведение обязательных диагностических исследований и оказание медицинской помощи по поводу заболеваний и состояний, медицинская помощь при которых оказывается бесплатно в рамках территориальной программы гражданам, поступающим на военную или альтернативную гражданскую службу, осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов (в части видом медицинской помощи и по заболеваниям, не входящим в базовую программу обязательного медицинского страхования) и средств обязательного медицинского страхования (в части видов медицинской помощи и по заболеваниям, входящим в базовую программу обязательного медицинского страхования). При проведении обязательных диагностических исследований, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, учитываются результаты таких исследований, проведенных застрахованными лицами в рамках диспансеризации и профилактических медицинский осмотров.

В случае выявления при проведении обязательных диагностических исследований вышеуказанным категориям граждан заболевания, включенного в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение оказания им медицинской помощи осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной службе осуществляется в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета и не включено в средние нормативы, установленные Программой.

В соответствии с п.2,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» за счет средств федерального бюджета для целей Министерства обороны оплата обязательных диагностических исследований не предусмотрена, а содержит указание на компенсацию для целей Министерства обороны конкретных расходов, связанных с проведением медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением на военную службу по контракту.

В связи с чем ответчик полагает, что оплата услуг по диагностическому исследованию призывников подлежит возмещению за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования, а не за счет военных комиссариатов.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 18.04.2013 между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница» и Военным комиссариатом Тамбовской области был заключен договор №71 на проведение обязательных лабораторных и инструментальных исследований, предметом которого является проведение Исполнителем гражданам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории Гавриловского района, при первоначальной постановке на воинский учет, а также граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старших возрастов, потерявших право на отсрочку, проживающих на территории Гавриловского района и подлежащих призыву на военную службу весной и осенью 2013 года, по направлению отдела военного комиссариата Тамбовской области по городу Кирсанов, Кирсановскому, Гавриловскому и Уметскому районам обязательных лабораторных и инструментальных исследований (п.1.1 договора).

Срок действия договора с 18 апреля по 31 декабря 2013 года (п.1.2 договора).

В соответствии с п.2.1.1, 2.2.2 договора Исполнитель ТОГБУЗ «Гавриловская ЦБР» обязуется провести лабораторные и инструментальные исследования, согласно Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 №123, постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 и совместного приказа Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 2001 №240/168, а заказчик Военный комиссариат Тамбовской области обязуется оплатить стоимость проведенных исследований, указанных в п.2.1.1 договора.

Оплата стоимости обязательных лабораторных и инструментальных исследований производится по экономически обоснованным тарифам. Цена договора составляет 13 988,68 руб. (п.3.1 договора).

Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, осуществляется в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан (п.3.2 договора).

Заказчик в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проводились исследования и медицинское освидетельствование, производит оплату предъявленных счетов, при условии поступления финансирования на указанные цели (п.3.4 договора).

Во исполнение обязательств по договору №71 от 18.04.2013 истцом выполнены лабораторные и инструментальные исследования на общую сумму 18 306,36 руб., что подтверждается выставленными на оплату счетами №103 от 29.04.203 на сумму 5 245,90 руб., №243/1 от 25.11.2013 на сумму 8 132,88 руб., №88 от 16.04.2013 на сумму 4 297,58 руб.

В нарушение условий договора ответчик не оплатил исследования, предусмотренные договором №71 от 18.04.2013, задолженность Военного комиссариата Тамбовской области перед ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» за 2013 составляет 18 306,36 руб.

В январе 2014 Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница» в адрес Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тамбовской области» был направлен для подписания проект договора на оказание платных медицинских услуг по проведению диагностических (лабораторных и инструментальных) исследований гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службы, с целью определения их годности к военной службы на 2014 год, в соответствии с условиями которого Исполнитель (ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ») принимает на себя обязательства по оказанию гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, и призыву на военную службу медицинских услуг по проведению диагностических (лабораторных и инструментальных) исследований с целью определения годности граждан к военной службе, а Заказчик (Военный комиссариат Тамбовской области) обязуется принять и оплатить данные медицинские услуги (п.1.1. договора).

Указанный договор ответчиком подписан не был и в адрес истца не возвращен.

В 2014 году ответчиком были оказаны медицинские услуги, являющиеся предметом договора, проведены диагностические исследования. Всего в период с января по декабрь 2014 истцом было проведено лабораторных и инструментальных исследований на общую сумму 21 110,88 руб., что подтверждается выставленными на оплату счетами №208 от 10.04.2014 на сумму 11 420,64 руб., №267 от 23.10.2014 на сумму 9 690,24 руб. Ответчиком указанные счета на оплачены, задолженность Военного комиссариата Тамбовской области перед ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» за 2014 составляет 21 110,88 руб.

В январе 2015, 2016 Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница» в адрес Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тамбовской области» был направлен для подписания проект договора на оказание платных медицинских услуг по проведению диагностических (лабораторных и инструментальных) исследований гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службы, с целью определения их годности к военной службы на 2015 год, в соответствии с условиями которого Исполнитель (ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ») принимает на себя обязательства по оказанию гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, и призыву на военную службу медицинских услуг по проведению диагностических (лабораторных и инструментальных) исследований с целью определения годности граждан к военной службе, а Заказчик (Военный комиссариат Тамбовской области) обязуется принять и оплатить данные медицинские услуги (п.1.1. договора).

Указанные договора ответчиком подписан не был и в адрес истца не возвращены.

В 2015, 2016 году ответчиком были оказаны медицинские услуги, являющиеся предметом договора, проведены диагностические исследования. Всего в период с января по декабрь 2015 истцом было проведено лабораторных и инструментальных исследований на общую сумму 74 679,12 руб., что подтверждается выставленными на оплату счетами №127 от 01.08.2016 на сумму 8 478,96 руб., №128 от 01.08.2016 на сумму 14 708,40 руб., №129 от 01.08.2016 на сумму 11 593,68 руб., №130 от 01.08.2016 на сумму 8 478,96 руб., №131 от 01.08.2016 на сумму 12 285,84 руб., №181 от 03.11.2016 на сумму 19 133,28 руб. Ответчиком указанные счета на оплачены, задолженность Военного комиссариата Тамбовской области перед ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» за 2015, 2016 составляет 74 679,12 руб.

До настоящего времени направленные в адрес ответчика счета на оплату за 2013-2016 не оплачены.

18.08.2017 в адрес ответчика была направлена претензия исх.№357 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке.

В ответ на претензию ответчик фактически отказался от исполнения обязательств по оплате оказанных медицинских услуг, сославшись на то, что по данным бухгалтерского учета, ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» задолженность по оплате за проведение лабораторных и инструментальных исследований перед ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» не имеет.

В соответствии со ст.395 ГК РФ истец начислил ответчику проценты за пользование чужими дене6жынми средствами за период с 21.05.2013 по 09.10.2017 в размере 19 864,16 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. В настоящем споре обязательства сторон возникли из заключенного 18.04.2013 договора №71 на проведение обязательных лабораторных и инструментальных исследований, а также в связи с фактически оказанными истцом ответчику услугами медицинского характера в 2014, 2015, 2016 годах.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг, предусмотренных договором №71 от 18.04.2013 подтверждается выставленными на оплату счетами №103 от 29.04.2013 на сумму 5 245,90 руб., №243/1 от 25.11.2013 на сумму 8 132,88 руб., №88 от 16.04.2013 на сумму 4 297,58 руб.

Факт оказания истцом внедоговорных услуг по проведению диагностических исследований для перечисленной категории граждан в 2014 году, подтверждается выставленными на оплату счетами №208 от 10.04.2014 на сумму 11 420,64 руб., №267 от 23.10.2014 на сумму 9 690,24 руб.

Факт оказания истцом внедоговорных услуг по проведению диагностических исследований для перечисленной категории граждан в 2015, 2016 годах, подтверждается выставленными на оплату счетами №127 от 01.08.2016 на сумму 8 478,96 руб., №128 от 01.08.2016 на сумму 14 708,40 руб., №129 от 01.08.2016 на сумму 11 593,68 руб., №130 от 01.08.2016 на сумму 8 478,96 руб., №131 от 01.08.2016 на сумму 12 285,84 руб., №181 от 03.11.2016 на сумму 19 133,28 руб.

В соответствии с п.3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при оспаривании решения призывной комиссии к участию в деле может быть привлечен и военный комиссариат, который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации и организует призыв на военную службу.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона №53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона №53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В пунктах 6 и 7 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Обязательства, касающиеся предоставления медицинской организацией услуг по амбулаторному, стационарному медицинскому обследованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также при первоначальной постановке на воинский учет, регулируются Федеральным законом №53-ФЗ и Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441.

Согласно п. 1, 2 указанного Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе медицинское освидетельствование и медицинское обследование. Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

П. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусматривает, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной службе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и не включено в средние нормативы, установленные программой.

Согласно раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №1273 (утратил силу), в рамках территориальной программы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение проведения осмотров врачами и диагностических исследований в целях медицинского освидетельствования лиц, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также проведения обязательных диагностических исследований и оказания медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе.

Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №704.

На основании пп. 3 п. 2 Правил №704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий:

медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы;

медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы;

контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 3 Правил №704 компенсация названных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется, в том числе, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (п. 4 Правил №704).

Истцом были проведены диагностические обследования граждан по первоначальной постановке на воинский учет в 2013 году на общую сумму 18 306,36 руб., в 2014 года на общую сумму 21 110,88 руб., в 2015-2016 на общую сумму 74 679,12 руб.

Истцом в адрес ответчика были направлены счета на оплату. Однако, все выставленные счета ответчиком не были оплачены в установленный срок и возвращены в адрес истца, со ссылкой на то, что расходы по оплате лабораторно-диагностических исследований при первоначальной постановке граждан на воинский учет и призыве граждан на военную службу не является расходным обязательством Министретства обороны РФ.

Неподписание сторонами актов при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты и для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг. Подтверждение факта оказания услуг иной первичной документацией, помимо актов оказанных услуг, само по себе не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Поскольку факт оказания услуг подтвержден представленной в материалы дела первичной документацией, оказанные услуги подлежат оплате.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности для защиты права по иску лица, право которого нарушено, установлен в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 №15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Применительно к рассматриваемому спору, срок исковой давности начинается с момента, когда ответчик Военный комиссариат Тамбовской области должен был перечислить денежные средства за оказанные истцом услуги, поскольку именно с даты, установленной договором для их внесения, истец должен был узнать о не перечислении денежных средств ответчиком.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

К числу таких дополнительных требований относится и требование о взыскании пени и процентов за пользование чужими денежными средствами (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 N 11778/08 по делу N А53-17917/2006-С3-39).

С исковым заявлением истец в арбитражный суд обратился 20.10.2017.

Следовательно, требования о взыскании задолженности за проведенные лабораторные и инструментальные исследования в 2013 году и до 20.10.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период 21.05.2013 по 20.10.2014 предъявлены истцом с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, что согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в этой части иска.

Обстоятельств, подтверждающих перерыв срока исковой давности из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах взысканию в пользу истца подлежит задолженность за проведенные лабораторные и инструментальные исследования за период с 20.10.2014 по декабрь 2016 в размере 84 372 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.10.2014 по 09.10.2017 в размере 9 621,96 руб., в остальной части заявленных требований следует отказать.

Довод ответчика, что расходы по оказанию спорных услуг, должны быть возмещены за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 №1382 суд находит несостоятельным, по обстоятельствам, изложенным выше.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тамбовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гавриловская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 84 372 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9 621,96 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 513,30 руб., в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья О.А. Подольская