Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А53-37548/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37548/17
15 мая 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования Зерноградский район в лице администрации Зерноградского района Ростовской области к администрации Россошинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Юртовому казачьему обществу «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Холдинг-Урал-Дон», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии:

от истца: ФИО1 – прокурор (служебное удостоверение);

администрация Зерноградского района: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.08.2017 №01.2-05/803;

от ответчиков: администрация Россошинского сельского поселения: ФИО3 – глава;

Юртовое казачье общество «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»: ФИО4 - атаман

от третьих лиц:

ООО «Холдинг-Урал-Дон»: ФИО5 - представитель по доверенности от 19.12.2017;

Управление Росреестра: не явился, извещен;



установил:

Прокуратур Ростовской области обратился с иском в интересах в интересах муниципального образования Зерноградский район в лице администрации Зерноградского района Ростовской области к администрации Россошинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, Юртовому казачьему обществу «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о признании недействительным (ничтожным) договора от 21.10.2016 № 16 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:12:0601601:1134, площадью 1121200 кв. м, местоположение: Ростовская область, Зерноградский район, 2,95 км по направлению на юго-запад от х. Революционный, от западной его окраины, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Юртовое Казачье общество «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального образования «Зерноградский район» земельный участок, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности № 61-61/015-61/015/003/2016-2974/5 от 16.11.2016.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель администрации Зерноградского района согласно отзыва оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Представители ответчиков администрации поселения, Юртового казачьего общества исковые требования не признали, представили отзывы на иск, указывая на предоставление земельного участка в собственность казачьему обществу в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица ООО «Холдинг-Урал-Дон» возражает против исковых требований по изложенным в отзыве и дополнении к нему основаниям, ссылаясь на предоставление земельного участка в собственность ответчику с учетом требований законодательства, действовавшее в период заключения договора аренды и после договора купли-продажи.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился. Согласно отзыву полагает требования в части погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела, прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области (далее - комитет) постановлением от 21.07.2004 № 134 предоставил Юртовому Казачьему обществу «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (далее - казачье общество «Мечетинский юрт») в аренду земельный участок единого землепользования площадью 112,12 га, кадастровый номер 61:12:601607:0030, местоположение: Ростовская область, Зерноградский район, х. Революционный, в 2,95 км на юго- запад от западной его окраины.

На основании указанного постановления комитетом и казачьим обществом «Мечетинский юрт» заключен договор от 21.07.2004 № 124 аренды поименованного земельного участка на срок 10 лет.

Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора).

07.08.2014 в порядке продления срока действия договора аренды между комитетом и казачьим обществом «Мечетинский юрт» заключен договор аренды № 72/1 указанного земельного участка на основании решения Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района от 07.08.2014 № 363/1 сроком на 10 лет.

Договор аренды зарегистрирован 25.08.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Номер регистрации: 61-61-15/032/2014-816.

Постановлением главы Россошинского сельского поселения от 20.10.2016 № 359 оформлено решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату Казачьему обществу «Мечетинский юрт» Черкасского округа Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».

Администрация Россошинского сельского поселения и казачье общество «Мечетинский юрт» 21.10.2016 подписали договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения № 16, с кадастровым номером 61:12:0601601:1134 (предыдущий номер 61:12:601607:0030), площадью 1 121 200 кв.м.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.11.2016 запись о регистрации права № 61-61/015-61/01 5/003/2016-2974/5.

07.12.2016 между казачьим обществом «Мечетинский Юрт» и ООО «Холдинг-Урал-Дон» заключен договор об ипотеке земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 61:12:0601601:1134 площадью 1121200 кв. м передан в залог ООО «Холдинг - Урал-Дон», залоговая стоимость участка определена сторонами в размере 7 848 400 рублей.

Полагая, что договор купли-продажи земельного участка является недействительной сделкой с учетом положений пункта 5 статьи 10 Закона об обороте от 24.07.2002 № 101-ФЗ, прокурор в порядке части 1 статьи 52 АПК РФ обратился в суд с заявленными исковыми требованиями в интересах муниципального образования Зерноградский район в лице администрации Зерноградского района.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу части 1 статьи 52 Кодекса прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу изложенного суд пришел к выводу о наличии у истца прокурора Ростовской области процессуально-правового интереса в признании сделки недействительной (ничтожной).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Администрация Зерноградского района как представитель муниципального образования «Зерноградский район», интересы которого нарушены оспариваемой сделкой, участвует в деле в качестве истца.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пунктом 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Таким образом, земельным законодательством установлен прямой запрет на предоставление в собственность казачьим обществам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлен ряд обстоятельств, на основании которых сделан вывод о необоснованности применения в данном случае ограничений, содержащихся в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 4 указа Президента РФ от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" предусматривалось: станичным и иным казачьим обществам в соответствии с земельным законодательством безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей либо коллективно-долевой или коллективно-совместной собственности участников общества на землю.

Во исполнение указа Президента РФ от 15.06.1992 N 632 принято постановление Правительства РФ от 08.06.1996 N 667 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования".

В соответствии с п. 6 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по предложениям территориальных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству: принимают решение о создании целевого земельного фонда; определяют состав и содержание работ по формированию целевого земельного фонда; принимают решение о включении земельных участков в целевой земельный фонд и устанавливают режим их использования.

При этом п. 8 Положения предусмотрено, что земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, предоставляются по предложениям территориального войскового казачьего общества для коллективного сельскохозяйственного использования на праве бессрочного (постоянного) пользования - исходя из взятых членами казачьих обществ обязательств по производству и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд и с учетом наличия у казачьего общества и его членов бесплатно полученных для этих целей земель.

Порядок создания целевых земельных фондов на территории Ростовской области регулировался также постановлением Главы Администрации Ростовской области от 26.01.1998 N 20 "Об образовании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское".

Пунктами 5.1. - 5.5 Положения о целевом земельном фонде для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское", утвержденного постановлением Главы Администрации Ростовской области от 26.01.1998 N 20, предусмотрено: земельные участки из целевого земельного фонда предоставляются казачьим обществам в бессрочное (постоянное) пользование; после регистрации Устава казачьего общества, входящего в войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское", последнее подает заявление главе местного самоуправления, обладающему правом предоставления земельных наделов; в заявлении должны быть указаны численный состав общества, вид пользования, предполагаемые размеры участка, его местоположение, а также ходатайство Атамана войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское".

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами главой Администрации Зерноградского района Ростовской области принято постановление от 20.03.1998 N 143 "Об образовании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, входящим в Войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" (в материалы дела представлена архивная копия).

В продолжение развития формирования земельного фонда для целей предоставления земель казачьим обществам, во исполнение указанных постановления от 26.01.1998 №20 и постановления от 20.03.1998 № 143, 31.08.1998 главой Зерноградского района издано постановление № 472 «О формировании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, входящим в Войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское».

В целевой земельный фонд включены земли площадью 558 га, в том числе: земельный участок из фонда перераспределения района общей площадью 112,12 га, в том числе 112,12 га пашни, предоставленный казачьей общине «Дон» в аренду до 31 декабря 2001 года постановлением главы Зерноградского района от 17.04.1997 № 34.

В связи с прекращением деятельности казачьей общины «Дон» и заявления атамана Мечетинского юрта от 26.04.2000 г., указанный земельный участок площадью 112,12 га изъят у казачьей общины «Дон», договор аренды расторгнут и земельный участок передан в районный фонд перераспределения, из которого предоставлен в пользование Мечетинскому юрту Черкасского округа Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». Мечетинскому юрту предписано зарегистрировать право пользования на земельный участок.

Тем самым, в материалы дела представлены доказательства обращения казачьего общества с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном п. 5.2. Положения о целевом земельном фонде для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское", утвержденного постановлением главы Администрации Зерноградского района Ростовской области от 20.03.1998 N 143 и предоставления земельного участка в аренду согласно постановлению главы Зерноградского района от 17.04.1997 № 34.

Данный порядок предоставления земель казачьим обществам действовал до 30.10.2001 года - момента введения в действие Земельного кодекса РФ.

Отсутствие факта регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не может свидетельствовать о незаконности предоставления участка казачьему обществу. Отсутствие такой регистрации не свидетельствует о несоответствии сделки требованиям закона или иных правовых актов (ст. 168 ГК РФ), под которыми понимаются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (п. 6 ст. 3 ГК РФ), но не акты органов местного самоуправления. Требования о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности может быть рассмотрено лишь при привлечении в качестве ответчиков всех участников сделки.

После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации казачье общество переоформило в соответствие с действующим законодательством право пользования спорным земельным участком на право аренды на основании заключенного с Комитетом по управлению имуществом Зерноградского района договора аренды земельного участка от 21.07.2004 г. № 124 сроком на 10 лет. Таким образом, договор аренды земельного участка от 21.07.2004 г. № 124 был заключен в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о чем имеется ссылка в преамбуле договора.

При этом указание в преамбуле договора также на статью 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ с учетом ссылки на статью 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., ни в какой мере не может свидетельствовать о применении положений пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, указанный договор был заключен на основании решения Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района от 21.07.2004 № 134, согласно которому Мечетинского юрта Черкесского округа Войскового казачьего общества Всевеликое Войско Донское изъят из пользования земельный участок площадью 112, 12 га пашни и предоставлен Казачьему обществу «Мечетинского юрта» Черкесского округа Войскового казачьего общества Всевеликого Войска Донского в аренду.

Относительно установления заключения договора аренды и после купли-продажи с одним и тем же лицом на стороне арендатора и покупателя, суд исследовал устав Мечетинского юрта Черкасского округа Войскового казачьего общества Всевеликое Войско Донское 2000 г. и устав Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» Окружного казачьего общества Черкесский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» 2013 г. и пришел к выводу о смене наименования юридического лица, что не отнесено действующим законодательством к реорганизации.

В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора аренды земельного участка, для пролонгации арендных отношений на основании решения Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района от 07.08.2014 г. № 363/1 между КУИ Зерноградского района и казачьи обществом был заключен договор аренды земельного участка от 07.08.2014 г. № 72/1 сроком на 10 лет.

Суд также исследовал договор относительно порядка его заключения в целях выяснения соблюдения требований закона при продаже земельного участка ответчику. В преамбуле решения сделаны ссылки на пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, действующей в период заключения договора, и пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, указывающие на предоставление земельного участка в общем порядке для всех хозяйствующих субъектов.

Ссылки на предоставление земельного участка в соответствии с порядком, предусмотренном пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при котором выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается, не имеется.

Исходя из положений Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» спорный земельный участок в период с момента вступления в силу данного закона до 27.06.2011 года входил в состав войскового казачьего земельного фонда, чему судом дана правовая оценка со ссылками на нормативные и ненормативные акты.

В соответствии с подп. 17 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Областным законом от 29.06.2016 № 552-ЗС в Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» была введена ст. 16.1, в соответствии с которой установлен порядок определения территорий, на которых земельные участки предоставляются казачьим обществам в аренду без проведения торгов.

Таким образом, в период времени с 27.06.2011 по 29.06.2016 на территории Ростовской области отсутствовал закон, определявший территории, на которых земельные участки предоставляются в аренду казачьим обществам без проведения торгов.

С учетом изложенного следует вывод, что на момент заключения договора аренды земельного участка М 72/1 от 07.082014 г. спорный земельный участок утратил статус участка, расположенного на территории, на которых земельные участки предоставляются в аренду казачьим обществам без проведения торгов.

Новый порядок определения таких территорий был утвержден 29.06.2016 г. то есть после заключения договора аренды земельного участка М 72/1 от 07.08.2014 г.

Таким образом, данный договор аренды был заключен в общем порядке, предусмотренном для продления арендных отношений в соответствии с нормами п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а земельный участок, являющийся предметом данного договора, не был отнесен к территории, на которых земельные участки предоставляются в аренду казачьим обществам без проведения торгов.

Основанием заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 21.10.2016 № 16, заключенного администрацией Россошинскоо сельского поселения (продавец) и Казачьему обществу Мечетинский юрт Черкесского округа Войскового казачьего общества Всевеликое Войско Донское (покупатель) явилось заявление казачьего общества и постановление администрации Россошинского сельского поселения от 20.10.2016 № 359 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Казачьему обществу «Мечетинский юрт» Черкесского округа Войскового казачьего общества Всевеликое Войско Донское.

В постановлении Администрации Россошинского сельского поселения от 20.10.2016 г. № 359 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Казачьему обществу «Мечетинский юрт» указано, что оно основано на заявлении казачьего общества о предоставлении в собственность за плату земельного участка, договорах аренды земельного участка № 124 от 21.07.2004 г., № 72/1 от 07.08.2014 г., с учетом тех фактов, что Казачье общество «Мечетинский юрт» надлежащим образом использовало спорный земельный участок, регулярно вносило арендную плату в бюджет, задолженности не имело, информации о ненадлежащем использовании земельного участка от контролирующих органов и иных лиц не поступало.

Правовым основанием приобретения земельного участка в собственность казачьим обществом указаны положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предоставляет право на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных по договору аренды, всем без исключения гражданам и юридическим лицам.

Так, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из анализа названных норм следует, что для приобретения в аренду или собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо использование арендатором участка на основании договора аренды.

На основании п.4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Доказательств наличия оснований, которые могли послужить причинами отказа в предоставлении ответчику земельного участка по основаниям указанных норм закона, прокурором не представлено.

Поскольку спорный земельный участок не был предоставлен ответчику в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, то и ограничения, установленные пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на данный участок не распространяются.

На основании вышеизложенного договор купли-продажи от 21.10.2016 г. № 16 заключен в соответствии с нормами действующего на момент его заключения законодательства.

Таким образом, не имеется оснований и для рассмотрения требований в части погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности № 61-61/015-61/015/003/2016-2974/5 от 16.11.2016, заявленного как способ реституции при признании договора купли-продажи недействительным.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд полагает доводы прокурора основаны на неверном понимании нормы закона, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, а в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.П. Захарченко