Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А20-5275/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5275/2019
г. Нальчик
21 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2019г.

Полный текст решения изготовлен «21» ноября 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР, г. Нальчик

к Государственному казенному учреждению «Центр труда, занятости и социальной защиты г. Прохладного», г. Прохладный

о взыскании 429 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителя:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019г. №07-13/23

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее –ГУ- ОПФ РФ по КБР) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному казенному учреждению «Центр труда, занятости и социальной защиты г. Прохладного», г. Прохладный (далее- учреждение) о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за 2018 года в размере 429 500 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал отзыв и просит отказать в удовлетворении требования ввиду необоснованности.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, проанализировав доводы заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ГУ-ОПФР по КБР в отношении плательщика проведена проверка соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений

индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за 2018г.

В ходе проверки установлено, что 17 апреля 2019 года плательщиком представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХОД»), предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за 2018г. на 859 застрахованных лиц, т.е. данные сведения были представлены за пределами установленного Законом срока.

19.04.2019г. ГУ-ОПФР по КБР составлен акт № 005S18190001813 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением 27.05.2019 № 005S19190002173 учреждение привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2018г. в сумме 429 500 руб. (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 859*500= 429 500 руб.)

Требованием № 005S01190002284 от 24.06.2019г. ответчику было предложено устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством.

В установленный срок данное требование должником не исполнено, что послужило основанием для обращения ОПФ в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн».

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что факт несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год доказан материалами дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Статьей 112 НК РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. Статья 112 НК РФ содержит открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность.

Следовательно, в компетенцию арбитражного суда входит установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, так как приведенный в пункте 1 статьи 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим, любые иные обстоятельства могут быть признаны судом смягчающими ответственность.

На основании пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Из материалов дела следует, что учреждение является государственным казенным учреждением и финансируется из бюджета, нарушение срока незначительно, доказательства причинения ущерба государственным интересам отсутствуют, доказательств, отягчающих ответственность учреждения, материалы дела не содержат. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование ГУ –ОПФ РФ по КБР удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казанного учреждения «Центр труда, занятости и социальной защиты г. Прохладного» в пользу ГУ-ОПФ РФ по КБР штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с Государственного казанного учреждения «Центр труда, занятости и социальной защиты г. Прохладного» госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова