Постановление от 26 января 2025 г. по делу № А03-8637/2024

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А03-8637/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2025 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Чапаевой Г.В.

судей                                                                  Буровой А.А.

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» на решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) и постановление от 02.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Хайкина С.Н.) по делу № А03-8637/2024 по заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656023, г. Барнаул Алтайского края, проезд 9-й Заводской, 44) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656049, г. Барнаул Алтайского края, ул. Партизанская, 94) о признании недействительным решения.

Суд установил:

федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 08.04.2024 № 032S19240000842 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 30.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 02.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, признано недействительным решение Фонда в части назначения штрафа в размере, превышающем 2 770 руб.; в удовлетворении остальной части требования отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Учреждением по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2024 направлен в Фонд отчет по форме СЗВ-стаж (то есть, по утратившей силу форме отчетности), в связи с чем не был принят Фондом.

26.01.2024 (то есть, по истечении срока, установленного для представления, - ежегодно не позднее 25 января года, следующего за отчетным) Учреждением по телекоммуникационным каналам связи представлен в Фонд отчет по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (сведения о страховом стаже) за 2023 год на 554 застрахованных лиц.

По результатам камеральной проверки Фонд, выявив нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составил акт и принял решение от 08.04.2024 № 032S19240000842, которым начислил штрафные санкции по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в размере 227 000 руб. (500 руб. * 554) за нарушение срока, установленного для представления отчетности.

Учреждение, не согласившись с решением Фонда, обжаловало его в судебном порядке.

Суды, руководствуясь положениями статей 11, 14, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, пришли к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности; вместе с тем, ссылаясь на статью 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.11.2003 № 349-О, Постановлении от 19.01.2016 № 2-П, установив смягчающие ответственность обстоятельства, сочли возможным снизить штраф за совершение правонарушения до 2 770 руб.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и фактических обстоятельств дела.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются посредством заполнения подраздела 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судами установлено и не оспорено Учреждением, что отчет по подразделу 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1 с типом сведений «исходная» за 2023 год представлен Учреждением с нарушением установленного законом срока (до 25.01.2024), - 26.01.2024. Таким образом, факт совершения Учреждением правонарушения подтвержден материалами дела.

При этом судами дана оценка доводам страхователя о наличии обстоятельств, исключающих ответственность Учреждения, со ссылками на то, что оно самостоятельно выявило факт нарушения (а именно, несоответствие формы) и самостоятельно устранило его 26.01.2024.

Действительно, статьей 17 Закона № 27-ФЗ, абзацем третьим пункта 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведенийо зарегистрированных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н) предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.То есть, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) сведений в отношении ранее представленных и принятых страховщиком сведений.

Вместе с тем судами установлено, что первоначально отправленная 25.01.2024 форма отчетности была сразу отклонена Фондом (то есть, не принята), после чегои последовало представление Учреждением отчета по надлежащей форме,но с нарушением установленного срока, в связи с чем ссылка на ненаправление Фондом  соответствующего уведомления отклоняется. В рассматриваемом случае представление Учреждением отчета с нарушением установленного срока было произведено по причинам, находящимся в сфере его контроля, то есть непроявление должной заботыи осмотрительности со стороны Учреждения в вопросе соблюдения сроков представления отчетности по установленной законодательством форме привело к совершению правонарушения.

Доводы Учреждения о допущенных судами процессуальных нарушениях, поскольку судами были исследованы вопросы о наличии смягчающих вину обстоятельств,о чем страхователь не заявлял, судом округа не могут быть приняты.

При оценке обоснованности и законности оспариваемого решения государственного органа (даже в отсутствие ходатайства истца о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств) суды вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить оспариваемое решение государственного органа в части определения размера финансовой санкции, что прямо следует из правовых позиций высших судебных инстанций (Определение от 05.11.2003 № 349-О, Постановления от 19.01.2016 № 2-П, от 24.06.2009 № 11-П Конституционного Суда Российской Федерации).

Суды, оценив материалы дела применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, пришли к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного Учреждению штрафа до 2 770 руб.

С учетом изложенного суд округа не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием                        для отмены судебного акта (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 02.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-8637/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                Г.В. Чапаева


Судьи                                                                                              А.А. Бурова


ФИО1