Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А56-101021/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101021/2019
09 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петрова Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

при ведении протокола судебного заседания секретарем

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная»

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атмосфера»

о признании недействительным решения

в заседании суда приняли участие:

от заявителя:

от заинтересованного лица:

от третьих лиц:

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 30.08.2019 № 78/27830/19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атмосфера» (далее – ООО «УК «Атмосфера»).

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2020 дело передано для рассмотрения судье Т.Ю. Петровой.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал поданное заявление, представители третьих лиц возражали против его удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрацией (организатор торгов) на официальном сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение № 130619/4227937/1 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Управление, рассмотрев жалобу Общества (от 07.08.2019 № 23671/19) на неправомерное проведение Администрацией конкурса по отбору управляющей организации, 30.08.2019 приняло решение № 78/28730/19, которым признала жалобу Общества необоснованной.

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД:

1) непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД.

Порядок проведения конкурса по отбору управляющей компании по управлению многоквартирными жилыми домами установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75).

Согласно пункту 3 Правил N 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 39 Правил N 75 в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Таким образом, необходимость проведения конкурса определяется наличием решения правообладателей помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализацией.

Из материалов дела следует, что в 10.07.2019 в адрес организатора торгов от Общества поступила копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещения от 21.06.2019 № 1/2019, в соответствии с которым была выбрана управляющая организация для управления многоквартирным домом Общество с приложением договоров управления.

Позднее 25.07.2019 в адрес Администрации был направлен оригинал протокола № 1/2019.

Администрация, оценив данные документы, установила, что в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и его заверенной копии указаны различные данные о площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, общем количестве голосов собственников помещений и количестве лиц, принявших участие в собрании.

Данную информацию Администрация направила в Государственную жилищную инспекцию.

Инспекция 08.07.2019 вынесла решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поскольку в представленном протоколе общего собрания собственников содержится информация об общей площади помещений 14 678,30 м2, а также о количестве голосов лиц, принявших участие в голосовании, что составляет 57,99% от общего количества жилых и нежилых помещений. В то же время согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 20 418,30 м2, согласно реестра договоров управления многоквартирным домом, заключенным на площади 7 488,50 м2, что соответствует 36,67% от общего числа жилых и нежилых помещений, что составляет менее чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме.

Управление, установив, указанные обстоятельства, обоснованно посчитало, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации не было реализовано решение о выборе способа управления спорным домом, признало законными действия Администрации по проведению соответствующего конкурсного отбора.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» 12 000 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 14.10.2019 № 1250.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Петрова Т.Ю.