Решение от 1 декабря 2017 г. по делу № А40-155374/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-155374/17-35-1393
г. Москва
01 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем Драгун Е.Н.

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «РН-ТРЕЙД»

к ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

с участием:

от истца - ФИО1 по доверенности от 01.01.2017г. №29/17

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 29.12.2016г. №33596/2016

УСТАНОВИЛ:

ООО «РН-ТРЕЙД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа от 15.05.2017г. №77/100/030/2017-167 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства «Открытый многоэтажный гараж-стоянка на 1000 машиномест», расположенного по адресу: г.Москва, ЦАО, район «Замоскворечье», ул.Дубининская д.37; о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета от 25.05.2017г. №77817-37977; об обзязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав ООО «Дубининское».

Управление Росреестра по Москве требование не признало на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

09 февраля 2017 года Общество обратилось в Управление Росреестра по Москве с двумя заявлениями:

о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Москва, ЦАО, район «Замоскворечье», ул. Дубиниская, д. 37;

на осуществление государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости: объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Москва, Центральный административный округ, район «Замоскворечье», ул. Дубининская, д.37.

16 февраля 2017 года Управлением Росреестра по Москве было принято решение (уведомление) №77/17-8943 о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

25 мая 2017 года обществом с ограниченной ответственностью «Дубининское» получены от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве решения в отношении объекта незавершенного строительства «Открытый многоэтажный гараж-стоянка на 1000 машиномест», расположенного по адресу: г. Москва, ЦАО, район «Замоскворечье», ул. Дубиниская, д. 37,:

уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от 15.05.2017 №77/100/030/2017-167;

решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 25.05.2017 №77/17-37977.

Основаниями для отказа Обществу в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства послужили такие выводы Управления Росреестра по Москве в отношении представленных документов Общества:

в материалах регистрационного дела отсутствуют документы, подтверждающие законный порядок предоставления земельного участка под строительство;

договор краткосрочной аренды на период строительства от 11.07.2006 №М-01-513557 и дополнительные соглашения от 21.12.2009, от 20.06.2012, от 13.09.2012, от 06.08.2014 представлены в одном экземпляре - подлиннике и копии.

С принятыми решениями Заявитель не согласился и обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление, являясь регистрирующим органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Исходя из положений п. 3 ч.1 ст.29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственное™ бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды, в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

ООО «Дубининское» обратилось в Управление с заявлением об осуществлена государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адрес г. Москва, Центральный административный округ, район «Замоскворечье ул. Дубининская д. 37.

Согласно представленным в материалы регистрационного дела документам вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006016:41, находящегося в собственности города Москвы.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии п.п. 3 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации.

При обращении в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности, заявителем не представлено распоряжение Мэра Москвы с предоставлении ООО «Дубининское» земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006016:41, находящегося в собственности города Москвы.

Т.е. в нарушение ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в отношении которого заявлено о государственной регистрации права собственности.

Учитывая изложенное, решение Управления об отказе государственной регистрации права собственности ООО «Дубиниское» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Москве Центральный административный округ, район «Замоскворечье», ул. Дубининска д. 37 принято в соответствии с нормами действующего законодательства правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «РН-ТРЕЙД» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа от 15.05.2017г. №77/100/030/2017-167 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства «Открытый многоэтажный гараж-стоянка на 1000 машиномест», расположенного по адресу: г.Москва, ЦАО, район «Замоскворечье», ул.Дубининская д.37.

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «РН-ТРЕЙД» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета от 25.05.2017г. №77817-37977.

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «РН-ТРЕЙД» об обзязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав ООО «Дубининское».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.