Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А19-9225/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9225/2025

23.09.2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.09.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.09.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыкова Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, <...> стр. 263) к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664003, <...> Д. 3) о признании акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности, паспорт; ФИО2 - представитель по доверенности, паспорт;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, паспорт;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – заявитель, АО "ВСТК") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ответчик, ОГКУ "ДИРЕКЦИЯ АВТОДОРОГ"), просит признать акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 5 898 от 25.02.2025 недействительным.

АО "ВСТК" требования поддержало.

Ответчик требования оспорил, указав, что расчеты соответствуют положениям Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2023 №2060, при расчетах учена погрешность, установленная в паспорте системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 60783.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.02.2025 по автодороге «Иркутск-Большое-Голоустное», транспортное средство КАМАЗ 45141-46, государственный регистрационный знак <***>, двигалось от направления карьера, расположенного на 23 км. автодороги «Иркутск-Большое Голоустное» в сторону г. Иркутска с песчано-гравийной смесью в объёме 6 тонн.

Собственником транспортного средства КАМАЗ 45141-46, государственный регистрационный знак <***>, является АО "ВСТК", что подтверждается свидетельством о регистрации ТС.

Системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК», расположенной на 19 км +712 автодороги «Иркутск – Большое Голоустное», 25.02.2025 произведено взвешивание транспортного средства КАМАЗ 45141-46, государственный регистрационный знак <***>.

По результатам взвешивания составлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 5 898 от 25.02.2025.

Согласно указанному акту выявлено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 18.20% (1.365 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.865 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250569434343 от 31.03.2025 АО "ВСТК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Заявляя требования о признании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 5 898 от 25.02.2025 недействительным, АО "ВСТК" указывает, что в пункте 5 «Проверка осевых нагрузок АТС» указанного акта неверно проведены расчёты в строке фактические параметры с учётом погрешности и строке допустимые параметры, в связи с чем нарушены его права и законные интересы.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ), согласно пункту 8 статьи 3 которого пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Закона №257-ФЗ).

Исходя из положений пункта 17 статьи 3 Закона №257-ФЗ, пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2023 №2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается, в том числе транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Частью 2 статьи 31 Закона №257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, 25.02.2025 в 10:26 на 19 км + 712 м автомобильной дороги «Иркутск – Большое Голоустное» Иркутской области водитель тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 45141-46, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является АО "ВСТК", в нарушение требований приведенных выше норм осуществлял движение с нагрузкой 8.865 т на ось № 2 с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке (7.500 т) на 18,20% (1.365 т) без специального разрешения.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 60783, поверка действительна до 24.07.2025, что подтверждается свидетельством о поверке С-БП/25-07-2024/388985663.

Оспаривая акт результатов измерения, АО "ВСТК" фактически выражает несогласие с примененной погрешностью при изменении нагрузки группы осей транспортного средства, полагает, что применению подлежит погрешность ±10%.

Ответчик, возражая относительно требований заявителя, указал, что фактическая нагрузка от группы осей рассчитана с учетом погрешности ±5% на основании паспорта системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 60783.

По ходатайству АО "ВСТК" определением суда от 04.06.2025 у производителя системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 60783 - АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М» истребованы сведения о том, какие нормы допускаемой относительной погрешности при изменении нагрузки группы осей транспортного средства действовали на 25.02.2025 и применялись для системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС.

АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М» представлен ответ от 23.06.2025 исх.№160, из которого следует, что пределы допускаемой относительной погрешности измерений нагрузки от группы осей ТС составляют ±5%.

Таким образом, фактическая нагрузка от группы осей в оспариваемом акте рассчитана с учетом погрешности ±5%, что соответствует погрешности, указанной в паспорте системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 60783, то есть той системы, посредством которой зафиксировано нарушение.

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Ссылка АО "ВСТК" на паспорт системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», заводской номер 68228, судом отклоняется, поскольку взвешивание транспортного средства производилось другой системой, другой модификации и иным заводским номером.

Доводы АО "ВСТК" относительно невнесения изменений в программное обеспечение системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», заводской номер 68228, в части предела допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки и нагрузки от группы осей ТС ±10%, со ссылкой на описание типа средства измерений системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №2212 от 12.09.2024 - лист №4 «Метрологические и технические характеристики» (таблица 2 - Метрологические характеристики), размещенное на официальном сайте АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», который обозрен судом в судебном заседании, судом отклоняются, в связи со следующим.

Специальное техническое средство "СВК-2-РВС Система дорожная весового и габаритного контроля", при помощи которого были определены осевые нагрузки, имеет свидетельство об утверждении типа средства измерения №ОС.С.28.004.А №54906/2 (рег. Номер 42677-14), выданное 13.09.2019, а также действующее свидетельство о метрологической поверке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, утвержденного приказом Минпромторга России от 28.08.2020 №2905, решение об утверждении типа средств измерений серийного производства распространяется на средства измерений, соответствующие описанию их типа и изготавливаемые в период действия утвержденного типа (в течение 5 лет от даты подписания приказа об утверждении типа средств измерений), изготовленные для испытаний средств измерений и(или) представленные на данные испытания средства измерений, сведения о которых содержатся в материалах испытаний средств измерений, а также изготовленные после утверждения акта испытаний средств измерений, на основании которого принято решение об утверждении типа, до даты принятия данного решения (дата подписания приказа входит в срок действия утвержденного типа), и действует бессрочно.

Следовательно, доводы АО "ВСТК" являются необоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективной и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связи доказательств в их совокупности.

Указанные в части 2 статьи 201 АПК РФ обстоятельства судом по материалам дела не установлены, в связи с чем требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результаты рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на АО "ВСТК" как на неправую сторону в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Рыкова