Решение от 18 января 2022 г. по делу № А21-11275/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 11275/2021


«18»

января

2022 года



Резолютивная часть оглашена 11 января 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 января 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2


рассмотрев заявление ООО «ЖЭУ-18» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1228/КАС/338-о от 06.08.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, третье лицо ФИО3,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 по паспорту и доверенности от 14.10.21,

от заинтересованного лица: ФИО5 по паспорту и доверенности от 16.12.20,

третье лицо: ФИО6, по паспорту и доверенности от 10.01.2022 года, диплом,

установил:

ООО «ЖЭУ-18» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1228/КАС/338-о от 06.08.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, третье лицо ФИО3.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки доводов обращения физ. лица, проживающего по адресу: <...> по вопросу соблюдения порядка установления и изменения размера платы за содержание жилья и жилищные услуги (обслуживание ВДГО, уборка и содержание контейнерной площадки, обслуживание ИТП, ТБО, размещение ТБО с июня 2018 по май 2021), Министерством был издан приказ 14.07.2021 №ЖК-2223/у о проведении внеплановой проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом ЖК-1/2223/КАС/15260-вх (далее – Акт) зафиксированы нарушения обществом положений:

- п. ч. 7 ст.156, чт1 ст. 162 Жилищного Федерации;

- п. 3 п.п. б) «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110;

-п. 4 п.п. ж) «Правил осуществления предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами», утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 15.05.2013г. № 416.

ООО «ЖЭУ-18» выдано предписание №ЖК-2/1228/КАС/338-о от 06.08.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- произвести перерасчет (уменьшение) размера платы всем жильцам (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома № 3-9 по ул. Е.Ковальчук в г.Калининграде за услугу содержание жилья (содержание и ремонт жилого помещения) согласно утвержденному тарифу до 12,26 руб. за 1 кв.м. за период с июня 2018 года по май 2021 года.

- произвести перерасчет (снятие в полном объеме) платы всем жильцам (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома №3-9 по ул.Е.Ковальчук в г.Калининграде за отдельно выставленные в период с июня 2018 года по май 2021 года к оплате услуги «ТБО (мусор)», «размещение ТБО», «обслуживание ВДГО», «обслуживание ИТП», «уборка и содержание контейнерной площадки» (за те расчетные периоды, в которых указанные услуги были начислены).

Срок исполнения предписания 15 октября 2021 года.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату в том числе за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местное самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖКРФ).

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает возможности самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установления органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Протоколом общего собрания от 28.11.2008 собственниками выбран способ управления - управляющей организацией, в качестве управляющей организации избрана 000«ЖЭУ-18».

Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома № 3-9 по ул.Е.Ковальчук в г.Калининграде от 17.02.2011 собственниками принято решение об утверждении тарифа по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома в размере 12,26 руб./кв.м.

Согласно размещенному в ГИС ЖКХ договору управления МКД, заключенному с ООО «ЖЭУ-18» п.п. 3.1.1-3.3 предусмотрена ежегодная индексация на уровень инфляции платы за содержание жилья, а также другие основания для изменения стоимости услуг.

Вместе с тем, на запрос Министерства в рамках настоящей проверки о предоставлении заверенной копии протокола общего собрания собственников МКД об утверждении собственниками условий договора управления МКД соответствующий протокол не представлен, в Министерстве отсутствует, в ГИС ЖКХ не размещено.

Из письменных пояснений ООО «ЖЭУ-18» следует, что плата за содержание жилья и жилищные услуги были увеличены в 2012 году с 12,26 руб./кв.м. на индекс роста потребительских цен в сфере ЖКХ начиная с января 2013 года.

Согласно выписки из лицевого счета о задолженности по квартплате за период с июня 2018 года по май 2021 года по кв. 3 дома 7 по ул. Е.Ковальчук в г.Калининграде к оплате выставляется:

Содержание жилья - 13,58 руб./кв.м.

ТБО - 1,5 руб./кв.м. до 12.2018 г.

Складирование ТБО - 0,46 руб./кв.м. до 12.2018 г.

Обслуживание ВДГО - 0,71 руб./кв.м., 0, 72 руб./кв.м.

Организация мест накопления ТКО - 0,92 руб./кв.м. с 01.2019 г.

Обслуживание теплосчетчика - 0,58 руб./кв.м. до 01.2019 г.

Обслуживание ИТП - 0,58 руб./кв.м. с 02.2019 г.

Также проверены для примера начисления по кв. 3 дома 3 по ул. Е.Ковальчук в г.Калининграде за содержание жилья и жилищные услуги, согласно представленной выписки из лицевого счета о задолженности по квартплате, с июня 2018 года по май 2021 года выставлена аналогичная плата по данному жилому помещению.

Протокол общего собрания об утверждении платы за содержание жилья в размере 13,58 руб., об утверждении платы за услуги ТБО, складирование ТБО, обслуживание ВДГО, организация мест накопления ТКО, обслуживание теплосчетчика, обслуживание ИТП отсутствует, на проверку не представлен, в Министерство не поступал.

Также отсутствует протокол об утверждении договора управления и условий о возможности увеличения управляющей организацией в одностороннем порядке, без проведения общего собрания собственников и согласования с собственниками платы за содержание жилья. Отсутствует протокол о принятии собственниками решения о ежегодной индексации платы за содержание жилья и об утверждении порядка изменения платы за содержания жилья.

Договор управления многоквартирным домом не является публичным, условия управления многоквартирным домом устанавливаются общим собранием собственников с учетом специфики объекта управления и иных обстоятельств.

Поскольку собственниками помещений в МКД утверждена 17.02.2011 плата за услуги по содержанию жилья в размере 12,26 руб./кв.м., данный размер платы должен выставляться собственникам и пользователям помещений МКД до утверждения на общем собрании нового размера платы и условий/порядка возможного изменения платы без общего собрания собственников МКД.

В связи с чем, управляющей организацией ООО «ЖЭУ-18» нарушен порядок изменения и установления размера платы за содержание жилья и жилищные услуги по многоквартирному дому № 3-9 по ул. Е.Ковальчук в г.Калининграде за период с июня 2018 года по май 2021 года.

Таким образом, плата за содержание жилья и жилищные услуги по содержанию общего имущества, выставленная в совокупности свыше 12,26 руб./кв.м. неправомерна.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «ЖЭУ-18» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

ФИО1



(подпись, фамилия)