Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А10-111/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-111/2025
19 августа 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Селенгауголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Забайкальскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными пунктов 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024, о признании незаконным пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024,

при участии:

от заявителя:  ФИО1, представителя  по доверенности от 05.02.2025, паспорт, диплом (посредством веб-конференции),

от заинтересованного лица ФИО2 представителя  по доверенности от 11.07.2024, паспорт, ФИО3, представителя по доверенности от 17.06.2025 № 08-01-05/19,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Селенгауголь» (далее – заявитель, ООО «Селенгауголь», общество) к Забайкальскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений №Н-113 от 18.10.2024, о признании незаконными пунктов 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024, о признании незаконным пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024.

Определением от 26.06.2025 производство по делу № А10-111/2025 по требованию общества с ограниченной ответственностью «Селенгауголь» к Забайкальскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений №Н-113 от 18.10.2024 прекращено.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с пунктом 9 предписания №АТ-115 от 18.10.2024 обществу предписывается в срок до 16.01.2025 устранить  нарушение частей 6 и 7 статьи 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в том, что обществом не включены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) отвалы отходов вскрышных пород, образующихся при отработке Гусиноозерского буроугольного месторождения. Как следствие, в соответствии с пунктом 10 предписания №АТ-115 от 18.10.2024 обществу предписывается в срок до 16.01.2025 устранить  нарушение частей 1 и 2 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в отсутствии лимитов на размещение отходов вскрышных пород. Проектной документацией Расширение участка «Холбольджинский» ООО «Угольная компания «Баин-Зурхе» Том 1, книга 1, Проект рекультивации земель, нарушенных и нарушаемых горными работами участка «Холбольджинский» 4311 – ПЗ предусмотрено, что вскрышные породы размещаются в выработанном пространстве пластов III-VI, VII участка Холбольджинский. Согласно плану развития горных работ на 2024 год на участке Холбольджинский, согласованному Забайкальским управлением Ростехнадзора (протокол технического совещания от 20.02.2024 № 6595), вскрышные породы, образующиеся при отработке участка Холбольджинский, используются для размещения в выработках (засыпки выработанного пространства). Аналогичные положения предусмотрены планом развития горных работ на участке Холбольджинский на 2023 год. С учетом изложенного, вскрышные породы, образующиеся при отработке участка Холбольджинский, используются (размещаются) обществом в соответствии с положениями ст. 23.5 ФЗ «О недрах», проектной документацией и планом развития горных работ, не являются отходами производства и потребления, а объекты их размещения не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления. Соответственно у общества отсутствует обязанность по включению в ГРОРО мест размещения вскрышных пород, а также по разработке и согласованию лимитов на размещение отходов вскрышных пород.

В соответствии с пунктом 3 предписания № З-114 от 18.10.2024 обществу, в срок до 15.01.2025 предписано устранить нарушения пунктов 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ и пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. №800, выразившиеся в том, что обществом не разработан Проект рекультивации нарушенных земель на участок недропользования Отработка запасов участка «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля. Разработка участка «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля осуществляется обществом на основании лицензии УДЭ 017856 ТЭ. В соответствии с пунктом 7.1. условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии на пользование недрами УДЭ 017856 ТЭ) срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 6 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр. В соответствии с Приложением №5 к лицензии на пользование недрами УДЭ 017856 ТЭ установлена дата окончания срока действия лицензии (срок пользования участком недр): 31.12.2058. Соответственно общество обязано разработать проект рекультивации не позднее 30.06.2058 и вправе самостоятельно определять сроки разработки проекта в пределах указанного периода времени.

В судебном заседании представитель ООО «Селенгауголь» поддержал требования в полном объеме.

Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора представило письменный отзыв, в котором указало, что согласно государственному реестру объектов размещения отходов, отвалы отходов вскрышных пород не включены в ГРОРО. В заявлении ООО «Селенгауголь» приводится довод, что вскрышные породы, образующиеся при отработке участка Холбольджинский, используются для размещения в выработках (засыпки выработанного пространства).  Размещение вскрышных пород в выработках (засыпки выработанного пространства) не соответствует Приказу Минприроды России от 25.04.2023 № 247/04 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр». Также в адрес управления не представлено уведомление о начале вскрышных и вмещающих горных пород, свидетельствующее об использовании вскрышных пород в соответствии с указанным Приказом.

Кроме того, в отзыве указано, что у ООО «Селенгауголь» отсутствуют лимиты на размещение отходов V класса опасности (вскрышные породы). В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим липам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством, в области охраны окружающей среды. Как следствие, в соответствии с пунктом 10 предписания №АТ-115 от 18.10.2024 ООО «Селенгауголь» обязано разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

Относительно пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024 ответчики указали, что работы по рекультивации земель, предусмотренные в составе Проектной документации том 2. Охрана окружающей среды, в разделе 11.2.1 Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель, нарушают требования пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в связи с тем, что срок проведения работ по рекультивации земель не должен превышать более 15 лет, работы по добыче угля запланированы с 2022 по 2041 года, что превышает 15 лет. ООО «Селенгауголь» на сегодняшний день не разработан Проект рекультивации нарушенных земель на участок недропользования Отработка запасов участка «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800, что является нарушением п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представители управления в судебном заседании относительно удовлетворения требования возражали.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Селенгауголь» осуществляет хозяйственную деятельность по добыче бурого угля открытым способом на участках недр Баин-Зурхе и Холбольджинский Гусиноозерского месторождения бурого угля, расположенных в Селенгинском районе Республики Бурятия (ОКВЭД 05.20.11).

Добыча угля осуществляется на основании лицензий на пользование недрами УДЭ 017856 ТЭ (участок Баин-Зурхе) и УДЭ 017857 ТЭ (участок Холбольджинский), выданных (зарегистрированных) 14.09.2023 Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу.

Лицензии на пользование недрами выданы обществу в порядке переоформления в результате перехода права пользования недрами от ООО «Бурятская горнорудная компания» в соответствии с   пунктом 7 части 1 статьи 17.1 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 07.10.2024 по 18.10.2024 на основании решения от 03.10.2024 №152-рп проведена выездная плановая проверка деятельности, действия (бездействия) ООО «Селенгауголь», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности и (или) иной деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду. Предметом выездной проверки является соблюдение ООО «Селенгауголь» обязательных требований.

Кроме того, Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 07.10.2024 по 18.10.2024 на основании решения от 04.10.2024 №153-рп проведена выездная плановая проверка в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель, земельных участков или частей земельных участков по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, урочище «Холбольджино», урочище «Баин-Зурхе», земельные участки с кадастровыми номерами 03:18:420103:905, 03:18:420103:60, 03:18:420103:811, 03:18:000000:336, 03:18:420104:55, 03:18:420104:60 (Разрез угольный (участок Холбольджинский, участок Баин-Зурхе). Предметом выездной проверки является соблюдение ООО «Селенгауголь» обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам проверки, оформленным актом выездной проверки №АТ-115 от 18.10.2024, контрольный орган выдал обществу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024.

По результатам проверки, оформленным актом выездной проверки №З-114 от 18.10.2024, контрольный орган выдал обществу предписание об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024.

Заявитель, не согласившись с пунктами 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024, пунктом 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Порядок организации осуществления государственного контроля регламентирован Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Частью 2 статьи 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 13 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктами 22 и 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб» федеральный государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный земельный  контроль (надзор)  входят в перечень видов контроля, в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

Обществом подана жалоба на предписания №№АТ-115, З-114 от 18.10.2024  в адрес руководителя Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора. По итогам рассмотрения жалоб Управлением в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» приняты решения от 07.11.2024 №№04-09/11919,  04-09/11913 об отказе в удовлетворении жалоб.

Таким образом, обязательный досудебный порядок урегулирования спора в рассматриваемой ситуации со стороны заявителя соблюден.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65, части 1 статьи 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 9 и 10 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим функции по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) и земельному контролю.

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ  в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Таким образом, предписания №АТ-115 от 18.10.2024, №З-114 от 18.10.2024 выданы Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках имеющихся полномочий.

Грубых нарушений проведения плановой выездной проверки управлением не допущено, что заявителем не оспаривается.

Как следует из материалов дела, ООО «Селенгауголь» оспаривает пункты 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024.

Пунктами 9, 10 указанного предписания обществу предложено в срок до 16.01.2025 устранить нарушения ч. 6, ч. 7 ст. 12, ч. 1, ч. 2 ст. 18  Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что согласно пояснительным запискам к отчетности по форме 5-ГР, 71-ТП, маркшейдерским    справкам  при отработке участка «Холбольджинский» объемы вскрышных пород составили: ООО «БГРК» по лицензии УДЭ 01627 ТЭ: 2021 год: 903,8 тыс. куб. м.; 2022 год: 1834,4 тыс. куб. м.; 2023 год: 695,6 тыс. куб. м.; ООО «Селенгауголь» по лицензии УДЭ 017857 ТЭ: 2023 год: 273 тыс. куб. м.; 2024 год (9 месяцев): 468,579 тыс. куб. м. Согласно протоколу №1499/Т-15 от 21.11.2023 результатов токсического контроля (определение  класса опасности отходов) установлено, что песчаные вскрышные   породы   практически неопасные относятся к V  классу опасности. Согласно государственному реестру объектов размещения отходов, отвалы отходов вскрышных пород не включены в ГРОРО. Вместе с  тем, лимиты на их размещение отсутствуют. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими липами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Из части 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Указанный Закон также определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами.

Одним из видов пользования недрами является добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона о недрах).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В статье 12 Закона о недрах предусмотрено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах установлена обязанность пользователя недр обеспечить выполнение лицензионных условий. Одновременно норма пункта 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах предусматривает обязательность соблюдения требований технических проектов, разработанных в рамках реализации лицензионных требований, а также планов или схем развития горных работ.

Таким образом, условия предоставления права пользования недрами как специфического имущества, находящегося под исключительной юрисдикцией Российской Федерации, закрепляются в лицензии и условиях ее действия, и являются обязательными в течение всего срока действия лицензии как для уполномоченных органов государственной власти, так и для недропользователя.

При этом лицензия, ее условия и проектная документация, связанная с пользованием недрами, определят не только условия добычи полезных ископаемых, но и порядок и условия использования иных компонентов недр, неизбежно извлекаемых в процессе недропользования, в частности, вскрышных и вмещающих пород.

Согласно ст. 23.5 Закона о недрах вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр:

1) для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов;

2) для собственных производственных и технологических нужд;

3) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

4) для рекультивации земель;

5) для ведения горных работ;

6) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель;

7) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

Состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород, допустимые отклонения таких объемов, условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в части первой статьи, требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, а также требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии с Законом) определяются утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона, иной предусмотренной Законом проектной документацией.

Хранение вскрышных и вмещающих горных пород для использования в целях, указанных в пункте 1 части первой статьи, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пунктах 2 - 7 части первой статьи, должно осуществляться раздельно. Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, указанных в настоящей части, не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.

В случае, если вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, размещены на земельном участке, находящемся за границами данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из вскрышных и вмещающих горных пород допускается после изменения границ участка недр, предоставленного в пользование, путем включения объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород в границы указанного участка недр.

Вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с настоящей статьей, не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.

Вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с настоящей статьей, признаются отходами производства и потребления:

1) со дня истечения срока их использования, установленного утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной Законом проектной документацией, проектной документацией, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, и (или) проектом рекультивации земель, - в случае их неиспользования в целях, предусмотренных частью первой статьи;

2) со дня истечения одного года со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми были образованы вскрышные и вмещающие породы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона, не приступило к их использованию для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона);

3) со дня истечения пяти лет со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми они были образованы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона, не использовало весь накопленный объем вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона).

Как следует из части шестой статьи 23.5 Закона о недрах вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с данной статьей, не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов (Письмо Минприроды России от 13.12.2022 №11-50/17896-ОГ «О размещении отвалов вскрышных и вмещающих горных пород»).

Приказом Минприроды России №247, Роснедр №04 от 25.04.2023 утвержден Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр (далее – Порядок №247).

Из пункта 2 Порядка №247 следует, что отходы недропользования V класса опасности, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр данного участка недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов в порядке, установленном в соответствии с пунктом 25.2 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае если отходы недропользования V класса опасности, вскрышные и вмещающие горные породы содержат в соответствии с геологической информацией о недрах и (или) заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренным статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах", полезные ископаемые и полезные компоненты, не относящиеся к общераспространенным полезным ископаемым, использование их в целях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, допускается после извлечения полезных ископаемых и полезных компонентов или подтверждения отсутствия технологии их извлечения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка №247 отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых:

1) для собственных производственных и технологических нужд;

2) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

3) для рекультивации земель.

Пунктом 4 Порядка №247 предусмотрено, что вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, помимо целей использования, указанных в пункте 3 Порядка, могут быть использованы пользователем недр:

1) для ведения горных работ;

2) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ утвержденными им в установленном порядке техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проектом рекультивации земель;

3) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

Согласно пункту 7 Порядка №247 основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, утвержденные в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

В пункте 8 Порядка №247 указано, что основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона Российской Федерации «О недрах»);

2) технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденный в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», подготовленный в срок, установленный в лицензии на пользование недрами.

Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для рекультивации земель являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) проект рекультивации земель, подготовленный в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или в виде отдельного документа (пункт 9 Порядка №247).

В соответствии с пунктом 13 Порядка №247 в технических проектах, предусматривающих использование отходов недропользования V класса опасности, определяются:

1) цель использования отходов недропользования V класса опасности, предусмотренная пунктом 3 Порядка;

2) физико-химический и минеральный состав отходов недропользования V класса опасности и объемы их использования;

3) источник и дата (период) образования отходов недропользования V класса опасности;

4) допустимые отклонения объемов образуемых и (или) используемых отходов недропользования V класса опасности;

5) условия и сроки использования отходов недропользования V класса опасности в целях, указанных в пункте 3 Порядка;

6) требования к объектам размещения отходов недропользования V класса опасности (специально оборудованным сооружениям, предназначенным для размещения отходов недропользования V класса опасности);

7) географические координаты местоположения отходов недропользования V класса опасности;

8) условия соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр при использовании отходов недропользования V класса опасности.

В проектной документации Расширение участка «Холбольджинский» ООО «Угольная компания «Баин-Зурхе», том 1, книга 1. Геологическая и технологическая части. Пояснительная записка. Приложения 4311 – ПЗ. Раздел 5. Отвальное хозяйство 5.1 Общая схема отвальных работ (Мой арбитр 21.05.2025) отражено, что в период отработки участка разрезом «Холбольджинский» п.о. «Востсибуголь» в 1978 – 2000 годах вскрышные породы размещались только на внешних отвалах, так как горногеологические условия участка (крутой угол падения пластов до 36°) не позволяли размещать породы на внутренних отвалах.

Учитывая ограниченные балансовые запасы угля для открытых работ участка пласта VII (5,3млн.т), проектом предусмотрена более интенсивная его отработка с целью скорейшего размещения вскрышных пород участка пластов III – VI в выработанном пространстве участка пласта VII (данное решение согласовано Забайкальским управлением Ростехнадзора письмом №368/18-01 от 16.02.2010).

Запасы угля участка пласта VII отрабатываются в течение 2010 – 2018 годов. Поэтому до 2019 вскрышные породы размещаются в основном на внешних отвалах, далее на внутренних отвалах участка пласта VII.

На внутренних отвалах участка пласта VII разместится 190,2 млн.м3 транспортной и бестранспортной вскрыши или 51% от общих объемов вскрыши участка «Холбольджинский».

В выработанном пространстве участка пластов III-VI при его погашении, предусматривается также разместить 16,1 млн.м3 вскрышных пород участка пласта IX.

Распределение объемов вскрышных пород по видам и по местам складирования после 01.01.2009 года, приводится в таблице 5.1. Из таблицы 5.1 следует, что общий объем вскрыши по полю участка «Холбольджинский» составляет 376130 тыс.м3, в том числе внутренние отвалы - 206325 тыс.м3, внешние отвалы - 16980 тыс.м3.

Согласно разделу 5.2. Физико – механическая характеристика отвальных пород. Устойчивость отвалов. В существующих отвалах породы вскрыши представлены в основном разнозернистыми глинистыми песчаниками с включением обломков крепких песчаников на известковитом и кремнисто-известковитом цементе. Согласно данным геологического отчета с глубиной отработки породный состав отвальной смеси существенно не изменится.

Основание внешних отвалов глубиной до 4м представлено в основном суглинками с прослоями песка. Основанием внутренних отвалов участка пласта VII и участка пластов III-VI являются в основном разнозернистые песчаники.

Согласно проектной документации Расширение участка «Холбольджинский» ООО «Угольная компания «Баин-Зурхе». Том 2, книга 1 (Мой арбитр 06.03.2025). Проектом предусматривается вскрышные породы участка использовать для отсыпки земполотна автодорог и засыпки выработанного пространства для целей рекультивации нарушенных земель. Также предусматривается использовать горелые породы («горельники») для создания дорожной одежды автодорог.

Кроме того, Управлением в акте плановой выездной проверки № Н-113 от 18.10.2024 при проведении государственного геологического надзора установлено, что по отчетности ООО «Селенгауголь» по форме 71-ТП за 2023 год весь объем вскрышных пород использовался для засыпки разреза.  При  осмотре участка, проведенного Управлением 08.10.2024 установлено, что вскрышные породы пл. V размещены в выработанном участке пл. III, отвалы вскрышных пород пл.VII размещены в выработанном участке пл. VII. Тем самым Управлением в ходе проверки установлено фактическое использование вскрышных пород, образующихся при разработке участка  «Холбольджинский» для засыпки выработанного пространства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вскрышные породы признаются отходами производства и потребления в случаях, предусмотренных статьей 23.5 Закона о недрах. Между тем, на основании указанной статьи вскрышные породы могут быть использованы пользователем недр, в том числе для ликвидации горных выработок, для рекультивации земель, а также для ведения горных работ.

Учитывая изложенное, проектной документацией предусмотрено использование всего объема образующейся вскрыши на рекультивацию отвалов; размещение отходов вскрышных пород в объектах размещения отходов проектной документацией не предусмотрено.

Необходимо отметить, что согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 14.07.2022 №343-ФЗ в статью 1 Закона об отходах производства и потребления, с 01.09.2023 под отходами производства и потребления не понимаются вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом о недрах, а объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом о недрах, в состав объектов размещения отходов включению не подлежат.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела и по смыслу положений Закона об отходах производства и потребления, выводы Управления о создании объекта размещения отходов противоречат материалам дела. Из материалов дела следует, что формирование отвалов вскрышных пород не преследует цель последующую утилизацию, обезвреживание или захоронение вскрышных пород, а представляет собой действия организации, направленные на рекультивацию. Соответственно у общества отсутствует обязанность по включению в ГРОРО мест размещения вскрышных пород, а также по разработке и согласованию лимитов на размещение отходов вскрышных пород.

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что проектная документация не содержит цель использования вскрышных пород, в связи с чем относит вскрышные породы к отходам.

В свою очередь орган административного контроля в ходе проведения контрольного мероприятия не устанавливал обстоятельства отнесения вскрышных пород к отходам производства и потребления в соответствии с частью 7 статьи 23.5 Закона о недрах. Акт проверки № АТ-115 от 18.10.2025 обстоятельства фактического использования вскрышных пород, объем их использования не содержит. В рамках надзорного мероприятия указанные факты также не устанавливались.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проведенной проверки не выдано предписание о внесение изменений в проектную документацию относительно необходимости отражения целей использования вскрышных пород. Управлением не предприняты иные меры по установлению фактического использования вскрышных пород, в том числе по отнесению их к категории отходов производства в соответствии с нормами закона.

Обозначенное исключает возможность квалификации действий заявителя как нарушающих требования в области охраны окружающей среды, а, следовательно, нарушающих части 6, 7 статьи 12, части 1, 2 статьи 18  Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд с учетом положения части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, приходит к выводу о том, что пункты 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024 являются незаконными и необоснованными, нарушают права и законные интересы общества.

Кроме того, ООО «Селенгауголь» оспаривает пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024, полагая, нарушающим его права и законные интересы.

Пунктом 3 оспариваемого предписания заявителю предписано в срок до 15.01.2025 устранить нарушения пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, выразившиеся в том, что обществом не разработан Проект рекультивации нарушенных земель на участок недропользования Отработка запасов участка «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Пунктом  3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800, предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила №800).

Пунктом 5 Правил №800 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (п.10 Правил №800).

Согласно пункту 13 Правил №800 разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:

а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;

б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;

в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 12 Закона о недрах лицензия на пользование недрами должна содержать в числе прочего сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель.

Пунктом 2 статьи 22 Закона о недрах к основным обязанностям пользователя недр в числе прочего отнесена обязанность привести участки земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (пп. 8).

Разработка участка «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля осуществляется Обществом на основании лицензии УДЭ 017856 ТЭ. В соответствии с пунктом 7.2 условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии на пользование недрами УДЭ 017856 ТЭ) срок подготовки проекта рекультивации земель: не позднее 6 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр.

В соответствии с Приложением №5 к лицензии на пользование недрами УДЭ 017856 ТЭ установлена дата окончания срока действия лицензии (срок пользования участком недр) 31.12.2058.

Исходя из условий лицензии на пользование недрами УДЭ 017856 ТЭ общество обязано разработать проект рекультивации земель не позднее 30.06.2058.

Таким образом, на момент вынесения предписания №З-114 от 18.10.2024 обязанность по разработке  проекта рекультивации нарушенных земель на участок недропользования Отработка запасов участка «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля у общества не наступила. В связи с чем, вывод управления о нарушении ООО «Селенгауголь» пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 является преждевременным.

Довод Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора о том, что работы по рекультивации земель, предусмотренные в составе Проектной документации. Том 2. Охрана окружающей среды. Раздел 11.2.1 Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель, нарушают требования пункта 28 Правил №800, в связи с тем, что срок проведения работ по рекультивации земель не должен превышать более 15 лет, при этом работы по добыче угля запланированы до с 2022 по 2041 года, суд находит необоснованным.

Из материалов дела и акта проверки от 18.10.2024 №АТ-115 не следует, что на участке «Баин-Зурхе» Гусиноозерского месторождения бурого угля ведутся работы по рекультивации земель. При этом  из пояснений заявителя следует, что в настоящее время данный участок законсервирован, деятельности по добыче полезных ископаемых на нем не ведется, также как и деятельность по рекультивации земель.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024 является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования ООО «Селенгауголь», признать недействительными пункты 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024, пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024 Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора.

При подаче заявления в суд заявитель ООО «Селенгауголь» уплатило государственную пошлину в размере 150 000 рублей по платежному поручению № 780 от 26.12.2024.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика судебные расходы заявителей по уплате государственной пошлины в общей сумме 100 000 рублей.

Кроме того, в связи с частичным прекращением производства по делу, на основании части 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 70 % суммы уплаченной государственной пошлины за рассмотрение данного требования подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 9,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №АТ-115 от 18.10.2024, пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений №З-114 от 18.10.2024 Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Обязать Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Селенгауголь».

Взыскать с Забайкальского межрегиональному управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Селенгауголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Селенгауголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 35 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 26.12.2024 № 780.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                       А.А. Бурдуковская