Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А83-28752/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-28752/2023
22 июля 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым «Авангард» (ИНН <***>)

о понуждении исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание от 21.08.2023 № 177


с участием представителей:

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – ФИО1, на основании доверенности от 19.06.2023, личность установлена служебным удостоверением;

иные участники: не явились

установил:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым «Авангард» (далее - предприятие) о понуждении исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 21.08.2023 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №79 по ул.Балаклавская, г.Симферополь, Республики Крым, а именно: выполнить работы по подключению внутридомовой сети рециркуляции горячего водоснабжения к наружным сетям линии рециркуляции горячего водоснабжения.

Заявленные требования мотивированы невыполнением Обществом в срок до 30.09.2023 предписания Инспекции.

В итоговом судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования поддержал в полном объеме.

Будучи надлежащим образом извещенным, представитель ответчика в итоговое судебное заседание не явился.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлено следующее.

14.04.2015 МУП «Аванград» получена лицензия №11 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД на территории Республики Крым. При этом предприятием осуществляется управление, в том числе МКД, расположенным по адресу: ул. Балаклавская, 79, г. Симферополь, Республика Крым.

Согласно реестру лицензий Республики Крым указанный МКД с 10.11.2022 находится в управлении МУП «Аванград» на основании заключенного договора управления от 10.11.2022 №14.

12.07.2023 инспекцией вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №03-19/189 в отношении МУП «Аванград», основанием которого послужило поступившее в инспекцию коллективное обращение жильцов МКД от 07.07.2023 №К-8/3760/2 о факте нарушения лицензионных требований при управлении поименованным МКД.

В этой связи 21.08.2023 в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД в Республике Крым №28949 на основании решения о проведении проверки от 21.08.2023 №55 в отношении МУП «Аванград» начальником управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчетной документации инспекции, государственным жилищным инспектором проведен инспекционный визит по адресу: ул. Балаклавская, 79, г.Симферополь, Республика Крым, по вопросам надлежащего содержания общего имущества в части соблюдения управляющей компанией обязательных лицензионных требований к управлению вышеуказанным домом на основании заключенного договора управления, по результатам которой 21.08.2023 составлен соответствующий акт инспекционного визита и протокол осмотра, в котором зафиксированы следующие нарушения, допущенные лицензиатом.

Так, в МКД №79 по ул. Балаклавская в г. Симферополе линия рециркуляции ГВС не восстановлена, нарушенные сети рециркуляции ГВС уложены ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и подведены в МКД, работы по подсоединению внутридомовой линии рециркуляции ГВС предприятием не выполнены в связи с арестом расчетного счета предприятия за неуплату налогов.

По результатам проведения инспекционного визита в этот же день начальником управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчетной документации инспекции, государственным жилищным инспектором ФИО2 МУП «Аванград» выдано предписание №177, в соответствии с которым лицензиату в срок до 30.09.2023 необходимо выполнить работы по подключению внутридомовой сети рециркуляции ГВС к наружным сетям линии рециркуляции горячего водоснабжения.

Установленные при проведении проверки обстоятельства послужили основаниями для привлечения предприятия к административной ответственности.

26.09.2023 заместителем начальника инспекции, заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО3 в отношении МУП «Аванград» вынесено постановление о назначении административного наказания №48/2023, согласно которому предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000,00 руб.

Указанное постановление было обжаловано предприятием в Арбитражный суд Республики Крым в рамках дела № А83-25431/2023.

Решением суда от 04.03.2024 по делу № А83-25431/2023, которое вступило в законную силу, постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 26.09.2023 №48/2023 было изменено путем снижения размера административного штрафа с 250 000,00 руб. до 125 000,00 руб.

В рамках настоящего дела, предписание от 21.08.2023 №177 направлено в адрес МУП «Аванград» письмом от 23.08.2023 №03-07/2799 заказной почтовой корреспонденцией с идентификатором №29500085755666 и вручено адресату 24.08.2023.

Поскольку сведения от МУП «Аванград» о надлежащем исполнении предписания не поступали, Жилинспекция обратилась в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 Административного регламента исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым, утвержденного приказом Инспекции от 05.03.2015 № 29 (в редакции приказа от 20.01.2021 №4), объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии).

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, МУП «Аванград» как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано содержать общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" и, соответственно, - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пункту 18 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее – Перечень №290), в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включены работы, выполняемые для надлежащего содержания систем, в том числе отопления в многоквартирных домах, в числе прочих, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки) (Пункт 19 Перечня №290).

Между тем, из материалов дела следует, что МУП «Аванград» нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства в части соблюдения лицензионных требований при управлении МКД, расположенным по адресу: ул. Балаклавская, 79, г. Симферополь, Республика Крым.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу № А83-25431/2023.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.


В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

При этом, доказательств исполнения предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 21.08.2023 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №79 по ул.Балаклавская, г.Симферополь, Республики Крым, а именно: выполнения работ по подключению внутридомовой сети рециркуляции горячего водоснабжения к наружным сетям линии рециркуляции горячего водоснабжения, предприятием не предоставлены.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым «Авангард» исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 21.08.2023 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №79 по ул.Балаклавская, г.Симферополь, Республики Крым, а именно: выполнить работы по подключению внутридомовой сети рециркуляции горячего водоснабжения к наружным сетям линии рециркуляции горячего водоснабжения.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым «Авангард» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

4. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев