Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А32-28160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-28160/2021

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2022

Полный текст решения изготовлен 02.02.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Флот НМТП», г. Новороссийск (ИНН <***>) к Инспекции ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края, об обязании Инспекцию ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края осуществить возврат из бюджета излишне перечисленного налога на доходы физических лиц.

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление ФНС России по Краснодарскому краю,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, ФИО2 – по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности;

от третьего лица: ФИО4 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Флот НМТП», г. Новороссийск (далее – общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края, (далее – инспекция) об обязании Инспекцию ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края осуществить возврат из бюджета излишне перечисленного налога на доходы физических лиц – акционеров в сумме 332 259 руб. (уточненные требования).

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик и третье лицо в удовлетворении исковых требований просили отказать.

В судебном заседании суд обозрел подлинную квитанцию о направлении искового заявления от 09.06.2021 в Арбитражный суд Краснодарского края, согласно которой исковое заявление было вручено 11.06.2021 г.

Сторонами были представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.01.2022 г. до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Акционерное общество «Флот Новороссийского морского торгового порта» (далее - АО «Флот НМТП», Общество) осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также принятым на его основании Уставом Общества, утвержденным протоколом №45-ОСА ФНТМП от 19.01.2021.

В соответствии с п. 3 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», 09 июня 2015 года общим собранием акционеров АО «Флот НМТП» (Протокол №31-ОСА ФНМТП от 09.06.2015 -далее «Протокол») было принято решение о выплате дивидендов по итогам работы за 2014 год денежными средствами в общем размере 1 576 965 600,00 рублей (98,07 рублей на одну акцию обыкновенную именную). Датой, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов, в соответствии с п. 4.4 Протокола определено 22 июня 2015 года.

Согласно представленных регистратором Общества (ЗАО «Компьютершер Регистратор») данных, по состоянию на 22 июня 2015 года среди акционеров Общества, находились в том числе гр. ФИО5, с количеством акций обыкновенных именных 3 624 штуки и ФИО6 с количеством акций обыкновенных именных 22 438 штук.

Сумма начисленных дивидендов, причитающихся указанным акционерам, составила соответственно 355 405,68 рублей для гр. ФИО5 и 2 200 494,66 рублей для гр. ФИО6, что подтверждается «Справкой-расчетом сумм НДФЛ, подлежащего удержанию и суммы дивидендов к выплате», составленной главным бухгалтером Общества.

Налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц для граждан ФИО5 и ФИО6, как налоговых резидентов Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 224 НК РФ составила 13%. В денежном выражении размер исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджет налога составил 46 202,00 рублей за гр. ФИО5 и 286 057,00 рублей за гр. ФИО6

Обязанность Общества по выплате дивидендов была исполнена и подтверждается Платежным поручением №2373 от 01.07.2015 на сумму 2 375 420,91 в адрес ФГУП «Почта России» для пересылки дивидендов почтовым переводом. Распределение вышеуказанных денежных средств произведено ФГУП «Почта России» 07 июля 2015 года в соответствии со списком денежных переводов от 07.07.2015 (приложение к договору №Д-1138 от 16.12.2014 между Обществом и ФГУП «Почта России»), что подтверждено кассовым чеком №18996 от 07.07.2015 ФГУП Почта России (пункт приема внутренних переводов №2742), в том числе произведены переводы денежных средств гр. ФИО5 и гр. ФИО6 в общих размерах 309 203,68 рублей и 1 914 437,66 рублей соответственно.

13 августа 2015 года, УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», в соответствии с письмом №31.18.1-13/781 от 12.08.2015, платежным поручением №531 на счет Общества перечислило денежные средства в размере 1 809 288,75 рублей - возврат нераспределенных денежных средств, отправленных почтовым переводом, из которых:

- электронный перевод 333039 для ФИО6 на сумму 250000 руб.;

- электронный перевод 333041 для ФИО6 на сумму 250000руб.;

- электронный перевод 333037 для ФИО6 на сумму 250000 руб.;

- электронный перевод 333038 для ФИО6 на сумму 250000 руб.;

- электронный перевод 333042 для ФИО6 на сумму 250000 руб.;

- электронный перевод 333040 для ФИО6 на сумму 250000 руб.;

- электронный перевод 333034 для ФИО5 на сумму 250000руб.;

- электронный перевод 333035 для ФИО5 на сумму 59203,68 руб.

14 августа 2015 года, УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», в соответствии с письмом №31.18.1-13/786 от 13.08.2015, платежным поручением №826 на счет Общества перечислило денежные средства в размере 414 437,66 рублей - возврат нераспределенных денежных средств отправленных почтовым переводом, из которых:

- электронный перевод 333043 для ФИО6 на сумму 250000 руб.;

- электронный перевод 333044 для ФИО6 на сумму 16443 7,66 руб.

Таким образом, суммы невостребованных дивидендов, возвращенных на расчетный счет Общества, составили:

- 309 203,68 рублей - дивиденды к выплате гр. ФИО5;

- 1 914 437,66 рублей - дивиденды к выплате гр. ФИО6

Полагая, что в бюджет была зачислена сумма, превышающая сумму фактически удержанного налога на доходы физических лиц, а сумма излишне уплаченного налога (332 259 руб.) подлежит возврату, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить АО «Флот «НМТП» сумму излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в размере 332 259 руб.

Суд, изучив материалы дела, приложенные к нему документальные доказательства, при рассмотрении заявленных требований исходит из следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Правила статьи 78 НК РФ применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов (пункт 14 статьи 78 НК РФ).

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Кодекса норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 08.11.2006 N 6219/06 также разъяснил, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.

Исходя из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.2009 №12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона об акционерных обществах общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям, если иное не установлено названным Федеральным законом. Решение о выплате (объявлении) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия и девяти месяцев финансового года может быть принято в течение трех месяцев после окончания соответствующего периода. Общество обязано выплатить объявленные по акциям каждой категории (типа) дивиденды.

Решения о выплате (объявлении) дивидендов, в том числе решения о размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа), принимаются общим собранием акционеров. Срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате дивидендов. В случае, если уставом общества срок выплаты дивидендов не определен, срок их выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия решения о выплате дивидендов (пункты 3, 4 статьи 42 Закона об акционерных обществах).

Согласно пункту 2 статьи 42 названного закона дивиденды выплачиваются лицам, которые являлись владельцами акций соответствующей категории (типа) или лицами, осуществляющими в соответствии с федеральными законами права по этим акциям, на конец операционного дня даты, на которую в соответствии с решением о выплате дивидендов определяются лица, имеющие право на их получение.

Исходя из положений ст. 226.1 НК РФ, лица, признаваемые в соответствии с данной статьей налоговыми агентами, при выплате дохода в виде дивидендов исчисляют и удерживают сумму подлежащего уплате налога на дату выплаты такого дохода. Под выплатой денежных средств в целях настоящей статьи понимается выплата налоговым агентом наличных денежных средств налогоплательщику или третьему лицу по требованию налогоплательщика, а также перечисление денежных средств на банковский счет налогоплательщика или на счет третьего лица по требованию налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 3 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», 09 июня 2015 года общим собранием акционеров АО «Флот НМТП» (Протокол №31-ОСА ФНМТП от 09.06.2015) было принято решение о выплате дивидендов по итогам работы за 2014 год денежными средствами в общем размере 1 576 965 600,00 рублей (98,07 рублей на одну акцию обыкновенную именную). Датой, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов, в соответствии с п. 4.4 Протокола определено 22 июня 2015 года.

Согласно представленных регистратором Общества (ЗАО «Компьютершер Регистратор») данных, по состоянию на 22 июня 2015 года среди акционеров Общества, находились в том числе гр. ФИО5, с количеством акций обыкновенных именных 3624 штуки и ФИО6 с количеством акций обыкновенных именных 22 438 штук.

Сумма начисленных дивидендов, причитающихся указанным акционерам, составила соответственно 355 405,68 рублей для гр. ФИО5 и 2 200 494,66 рублей для гр. ФИО6, что подтверждается «Справкой-расчетом сумм НДФЛ, подлежащего удержанию и суммы дивидендов к выплате», составленной главным бухгалтером Общества.

Налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц для граждан ФИО5 и ФИО6, как налоговых резидентов Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 224 НК РФ составила 13%. В денежном выражении размер исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджет налога составил 46 202,00 рублей за гр. ФИО5 и 286 057,00 рублей за гр. ФИО6

Согласно п. 8 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», выплата дивидендов в денежной форме физическим лицам, права которых на акции учитываются в реестре акционеров общества, осуществляется путем перечисления денежных средств на их банковские счета или специальные счета операторов финансовых платформ, реквизиты которых имеются у регистратора Общества, либо при отсутствии сведений о банковских счетах, специальных счетах операторов финансовых платформ путем почтового перевода денежных средств.

В данном случае в связи с отсутствием сведений в реестре акционеров Общества сведений о реквизитах счетов вышеуказанных акционеров, выплата дивидендов им осуществлялась путем почтового перевода.

Обязанность Общества по выплате дивидендов была исполнена и подтверждается Платежным поручением №2373 от 01.07.2015 на сумму 2 375 420,91 в адрес ФГУП «Почта России» для пересылки дивидендов почтовым переводом. Распределение вышеуказанных денежных средств произведено ФГУП «Почта России» 07 июля 2015 года в соответствии со списком денежных переводов от 07.07.2015 (приложение к договору №Д-1138 от 16.12.2014 между Обществом и ФГУП «Почта России»), что подтверждено кассовым чеком №18996 от 07.07.2015 ФГУП Почта России (пункт приема внутренних переводов №2742), в том числе произведены переводы денежных средств гр. ФИО5 и гр. ФИО6 в общих размерах 309 203,68 рублей и 1 914 437,66 рублей соответственно.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Таким образом, исполнение Обществом обязанностей по исчислению и уплате суммы налога на доходы физических лиц подтверждается платежным поручением №2374 от 01.07.2015 на сумму 349 253,00 рублей в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (из которых 46 202,00 рублей - НДФЛ ФИО5, 286 057,00 рублей - НДФЛ ФИО6).

13 августа 2015 года, УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», в соответствии с письмом №31.18.1-13/781 от 12.08.2015, платежным поручением №531 на счет Общества перечислило денежные средства в размере 1 809 288,75 рублей - возврат нераспределенных денежных средств, отправленных почтовым переводом.

14 августа 2015 года, УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», в соответствии с письмом №31.18.1-13/786 от 13.08.2015, платежным поручением №826 на счет Общества перечислило денежные средства в размере 414 437,66 рублей - возврат нераспределенных денежных средств отправленных почтовым переводом.

В соответствии с п. 9 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» лицо, не получившее объявленных дивидендов в связи с тем, что у общества или регистратора отсутствуют точные и необходимые адресные данные или банковские реквизиты, либо в связи с иной просрочкой кредитора, вправе обратиться с требованием о выплате таких дивидендов (невостребованные дивиденды) в течение трех лет с даты принятия решения об их выплате, если больший срок для обращения с указанным требованием не установлен уставом общества. Срок для обращения с требованием о выплате невостребованных дивидендов при его пропуске восстановлению не подлежит, за исключением случая, если лицо, имеющее право на получение дивидендов, не подавало данное требование под влиянием насилия или угрозы. По истечении такого срока объявленные и невостребованные дивиденды восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли общества, а обязанность по их выплате прекращается.

Действующим Уставом Общества иной срок для обращения с требованием о выплате невостребованных дивидендов, отличный от установленного законом, не предусмотрен, и не был предусмотрен Уставом в ранее действующих редакциях, утвержденных Протоколом №35-ОСА ФНМТП от 24.06.2016 и Протоколом №27-ОСА ФНМТП от 17.06.2014.

Таким образом, с учетом правил, предусмотренных ст. 192-193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, срок обращения акционеров с заявлением о выплате невыплаченных (невостребованных) дивидендов истек 11 июня 2018 года. 12 июня 2018 года Общество получило право на восстановление таких дивидендов в составе нераспределенной прибыли Общества, обязанность по их выплате прекращена. В связи с утратой данными денежными средствами статуса доходов физических лиц, соответственно, утратила силу обязанность Общества по исчислению и уплате НДФЛ в качестве налогового агента. С учетом этого, ранее начисленные, удержанные и уплаченные суммы НДФЛ в размере 46 202,00 рублей (за гр. ФИО5) и 286 057,00 рублей (за гр. ФИО6) оказались излишне уплаченными (то есть фактически налогоплательщиком (налоговым агентом) была исполнена налоговая обязанность, размер которой превышает действительные обязательства).

В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику. Пункт 7 ст. 78 Налогового Кодекса устанавливает, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Исходя из этого, срок подачи заявления Обществом о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога, предусмотренный п. 1 ст. 78 НК РФ, истек 2 июля 2018 года. Вместе с тем, согласно указаниям Конституционного Суда РФ в определениях от 21.06.2011 №173-0, от 21.12.2011 №1665-0-0, закрепление в статье 78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Днем, когда Общество узнало о нарушении своего права (наличии излишне уплаченного в бюджет НДФЛ в общем размере 332 259,00 рублей) стал день прекращения обязанности Общества выплатить невостребованные дивиденды (12 июня 2018 года).

Таким образом, по состоянию на 09 июня 2021 год срок исковой давности, установленный п.1 ст. 196 ГК РФ, по требованию о возврате излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц не истек.

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике по аналогичным делам (Решение Арбитражного Суда Красноярского края от 11.04.2013, Постановление Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа "от 23.12.2013 по делу №АЗЗ-15239/2012, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.11.2014 по делу N А56-15464/2014).

Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.

Согласно позиции Минфина России, выраженной в письме от 04.10.2010 г. №03- 04-06/2-233, день отказа налогоплательщика от причитающихся ему дивидендов в пользу организации, которая их выплачивает, является датой фактического получения дохода, который подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.

В случае, если от участников, которыми причитающиеся им выплаты не были получены, не поступает соответствующего заявления в установленный законом срок - данные денежные средства Общество получает право восстановить в составе нераспределенной прибыли только по истечению такого срока. Соответственно, исчисление срока исковой давности должно осуществляться с даты истечения срока обращения участников (акционеров) общества за причитающимся им денежными средствами.

Данный правовой подход отражен в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2014 г. по делу №А56-15464/2014

АО «Флот НМТП» соответствующие заявления участников общества (ФИО5 и ФИО6) не получало, тем самым по истечении установленного пунктом 9 статьи 42 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ срока (с 12.06.2018 г.) возникли основания для возврата НДФЛ, уплаченного с суммы невостребованных дивидендов.

Факт наличия переплаты по НДФЛ в сумме 332 259 руб. подтверждается материалами проверки и налоговым органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что трехлетний срок исковой давности не пропущен, а потому налогоплательщик имеет право на возврат суммы излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в размере 332 259 руб.

Довод ответчика о том, что налогоплательщик в данном случае мог обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченного налога налоговым органом, судом отклоняется.

Ответчиком не учтено, что в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, за пределами трехлетнего срока указанное заявление не может быть подано.

Учитывая то, что излишние суммы налога были перечислены Обществом 01.07.2015 г. (платежным поручением №2374), право на обращение за возвратом или зачетом в порядке ст. 78 НК РФ истекло у Общества 02.07.2018 г. Обращение Общества с заявлением до указанной даты было невозможно в связи с тем, что причитающиеся акционерам дивиденды не могли быть восстановлены в составе нераспределенной прибыли Общества до истечения срока обращения акционеров за этими дивидендами (подробные пояснения с указанием всех дат содержатся в заявлении Общества).

В связи с тем, что правовые основания для обращения в налоговые органы с требованием о возврате излишне уплаченного налога после 02.07.2018 у Общества отсутствовали, а ст. 78 НК РФ не регламентирует досудебный порядок возврата налога по истечению трехлетнего срока с момента его уплаты, обязанность досудебного порядка урегулирования данного требования законом не установлена, а требование его соблюдения не обосновано.

Данный вывод подтверждается Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ, которая в Определении от 16 июня 2020 г. №307-ЭС19-23989 разъясняет, что «Налоговый кодекс не содержит специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования споров по искам налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа», а так же устанавливает, что «отсутствует указание о возможности обращения налогоплательщика в суд о возврате излишне взысканного налога только при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования вопроса о возврате излишне взысканных сумм. Не установлен такой порядок и иным федеральным законом».

Применительно к правовым позициям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2013 №11-П, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.06.2012 №1009/11, установление в законе обязательного досудебного порядка рассмотрения спора является административным барьером для доступа к правосудию. Соответственно наличие такого барьера должно четко и однозначно следовать из законодательства и практики его применения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса нельзя расценивать как ухудшающие положение налогоплательщика и возлагающие на него дополнительные обязанности, либо как ограничивающие его право на обращение в суд за защитой нарушенного права. Налогоплательщик не лишен права обратиться в суд с требованием о возврате суммы излишне взысканного налога (сбора, пеней, штрафа), минуя налоговый орган.

Суд также учитывает, что обществом ранее уже направлялось заявление в налоговые органы о возврате излишне перечисленного налога на доходы физических лиц (заявление АО «Флот НМТП» от 03.12.2020 г.), в ответ на которое от ИФНС по г. Новороссийску было получено сообщение №31250 от 17.12.2020 г. об отказе в зачете (возврате) сумм уплаченного налога в связи с нарушением порядка подачи заявления (предоставление его по истечению 3-х лет со дня уплаты).

Проверяя обоснованность требований к Инспекции ФНС России по г. Новороссийску суд установил следующее.

Установленный статьей 78 НК РФ порядок возврата излишне уплаченного налога предусматривает возврат сумм налога за счет средств бюджета, а не конкретного налогового органа. Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика. Возможность предъявления такого требования к налоговому органу, в котором налогоплательщик состоял на учете ранее (в том числе в момент излишней уплаты налога) не предусмотрена. При этом согласно п. 1 ст. 30 НК РФ, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов. Поэтому, согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», изменение места учета налогоплательщика само по себе не влияет на состояние его правоотношений с налоговыми органами. При этом ВАС РФ отмечает, что если в процессе рассмотрения спора с налоговым органом налогоплательщик изменил место (орган) своего учета, полномочия налогового органа, принявшего оспариваемое решение (совершившего действие, бездействие), по исполнению судебного акта могут оказаться «существенно ограничены».

Ввиду этого Пленум ВАС РФ допускает, что после установления факта изменения места учета налогоплательщика, учитывая, что по итогам судебного разбирательства может возникнуть необходимость возложения обязанности совершить определенные действия на налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика, на основании части 6 статьи 46 АПК РФ рассматривающий дело суд по собственной инициативе рассматривает вопрос о привлечении такого органа в качестве соответчика.

В связи с тем, что у Общества отсутствует спор с налоговым органом по месту прежнего учета, а фактическое исполнение обязанности по возврату излишне уплаченного налога все равно должно быть наложено на орган, в котором осуществляется текущий учет налогоплательщика, требование обоснованно предъявлено только к одному налоговому органу - ИФНС России по г. Новороссийску.

ФНС России в своем письме от 22.08.2014 №СА-4-7/16692 «О применении отдельных положений Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъясняет, что в случае, если до момента смены места учета налогоплательщиком поданы какие-либо заявления или декларации, то налоговый орган по предыдущему месту учета может их рассмотреть, но сами действия, связанные с непосредственным исполнением решения, осуществляет налоговый орган по новому месту учета. Данная позиция подтверждается судебной практикой, например в рамках дела №А40-221875/2016 (изначально требование о возврате излишне уплаченного налога предъявлено к налоговому органу, в адрес которого осуществлялись платежи налогоплательщиком, но в дальнейшем ответчик заменен на надлежащего – ИФНС, в которой налогоплательщик состоит на учете в момент рассмотрения спора).

Предусмотренное п.6 ст. 78 НК РФ правило, что возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки и задолженности по иным налогам или штрафам, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности), прямо свидетельствует о логике законодателя, что возврат излишне уплаченного налога должен осуществлять именно тот налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на момент исполнения его требования о возврате излишне уплаченного налога.

Президиум ВАС в Постановлении от 30.05.2006 №1334/06 по делу №А40-57694/04-33-543 (также Арбитражный суд Московского округа по делу А40-196798/2015 в постановлении от 29.11.2016) указал, что после перевода общества в другую налоговую инспекцию обязанность по возврату налога, не исполненная инспекцией по прежнему месту налогового учета, не изменилась и не прекратилась, и возлагается на инспекцию по новому месту налогового учет.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является ИФНС России по г. Новороссийску, как орган, в котором общество состоит на учете в настоящий момент.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 9 645 руб. 18 коп. подлежат взысканию в его пользу с Инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Инспекцию ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края осуществить возврат из бюджета излишне перечисленного налога на доходы физических лиц-акционеров в сумме 332 259 рублей.

Взыскать с Инспекции ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края в пользу АО «Флот НМТП» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 9 645 рублей.

АО «Флот НМТП» (ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 18 копеек, уплаченной на основании платежного поручения № 1883 от 08.06.2021.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко