Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А56-16187/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16187/2024
03 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Центр техносферной безопасности-Лидер» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения от 05.12.2023 по делу № РНП-78-1705/23 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, об обязании устранить допущенные нарушения и исключить сведения из реестра недобросовестных поставщиков при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 26.05.2023 от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр техносферной безопасности- Лидер» (далее – Общество, ООО «ЦТБ-Лидер») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 05.12.2023 по делу № РНП-78-1705/23 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, об обязании устранить допущенные нарушения и исключить сведения из реестра недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель УФАС против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением (Заказчик) 12.09.2023 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации по теме «Управление государственными и муниципальными закупками» (извещение № 0245100001623000325).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 510 999,93 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2023 № ИЭА1 победителем Аукциона признано ООО «ЦТБ-Лидер», предложившее цену контракта на 86,5% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

По результатам закупки Заказчиком с ООО «ЦТБ-Лидер» заключен государственный контракт № Ф.2023.206082/1332 от 03.10.2023 на сумму 68 985,00 руб.

16.11.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО «ЦТБ-Лидер».

Заказчиком в Управление направлены сведения (вх. № 30995-ЭП/23 от 28.11.2023) об Участнике для включения последнего в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС от 05.12.2023 по делу № РНП-78-1705/23 сведения об Обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 – 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта предусмотрено право Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2022 по 01.07.2022:

1) положения частей 12.1 и 14.1, пункта 1 части 17.2, частей 20.1 и 22.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются;

2) заключение контракта в случае, предусмотренном частью 17.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 части 17.2 указанной статьи;

3) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере

закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

Из материалов дела видно, 16.11.2023 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Материалами дела установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе «Информация об исполнении (расторжении) контракта», Контракт расторгнут Заказчиком 28.11.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила № 1078).

В силу подпункта «а» пункта 13 Правил № 1078 не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 9 и подпунктом «г» пункта 10 настоящих Правил), осуществляет, в том числе, следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -

законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 16 Правил № 1078 не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия органом контроля предусмотренного подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил решения, орган контроля направляет такое решение заказчику, участнику закупки или поставщику (подрядчику, исполнителю), а также направляет заказчику предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае его выдачи в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил (подпункт а); включает предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона информацию об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (в случае принятия решения о включении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр) путем формирования с использованием единой информационной системы реестровой записи и подписания ее усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля (подпункт б).

При оценке законности и обоснованности оспариваемого решения Управления необходимо учитывать, что включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих закупках.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался оказать образовательные услуги по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации по теме «Управление государственными и муниципальными закупками» в период со дня заключения Контракта по 30.11.2023 (п. 3.1 Контракта).

Также согласно п. 3.1 Контракта период проведения обучения: октябрь-ноябрь 2023 года. Конкретные сроки проведения обучения согласовываются Заказчиком и Исполнителем при заключении Контракта на условиях Заказчика.

Численность слушателей - 21 человек.

Форма обучения - очная-заочная с применением дистанционных образовательных технологий, продолжительностью 108 академических часов.

Учебные занятия в очной форме обучения (с отрывом от работы, обучение при непосредственном взаимодействии обучающихся и педагогических работников) должны составлять 40 академических часов.

Конкретные сроки проведения обучения были согласованы между Заказчиком и Исполнителем (письмо Заказчика от 31.10.2023 № АО-78-26/452653):

- очная форма обучения с 13 по 17 ноября 2023 года; - заочная форма обучения с 20 по 30 ноября 2023 года.

Пунктом 3.2 Контракта предусмотрено, что учебные занятия в очной форме обучения проводятся в г. Санкт-Петербурге в оборудованных учебных помещения Исполнителя.

Помещения должны соответствовать нормам Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 N 61893). В помещении для каждого слушателя должно быть предусмотрено отдельное учебное место, оборудованное мебелью (стол, стул) и техническими средствами (персональный компьютер/ ноутбук и проч.).

В соответствии с п. 4.3.5 Контракта Исполнитель не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня заключения Контракта направить с сопроводительным письмом Заказчику на рассмотрение проект дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации (далее - ППК), (Приложение № 1 к Техническому заданию).

С нарушением срока, установленного п. 4.3.5 Контракта, 09.10.2023 Исполнителем по электронной почте в адрес Заказчика (057-1502@057.pfr.gov.ru) было направлено ППК.

Исполнитель в пункте Календарного учебного графика ППК указал, что нормативное количество часов освоения программы: 108 учебных часов обучения, из них 40 часов практическая часть с преподавателем в режиме ВКС.

18.10.2023 Заказчиком по электронной почте в адрес Исполнителя (ctb - lider@yandex. ru) было направлено уведомление с замечаниями о доработке ППК, в том числе замечания об исполнении п. 3.2 Контракта, с указанием адреса в г. Санкт-Петербург для проведения в очной форме обучения.

18.10.2023 Исполнителем по электронной почте в адрес Заказчика (0570508@057.pfr.gov.ru) был направлен ППК с внесенными изменениями, в том числе пункта Календарного учебного графика ППК, в котором был указан адрес для проведения учебных занятий в очной форме: г. Санкт-Петербург, Красносельский район, мкр. Горелово, ул. Коммунаров 188/3.

По условиям п. 4.1.2 Контракта Заказчик имеет право проверять ход, объём и качество оказания услуг, в том числе требовать предоставление отчёта.

24.10.2023 Заказчиком по электронной почте в адрес Исполнителя (ctb - lider@yandex .ru) было направлено уведомление с замечаниями о доработке ППК, в том числе просьба об представлении информации:

- номера аудитории, в которой должны были проходить учебные занятия в очной форме по представленному адресу;

- телефон для связи с организацией, которая представляет учебную аудиторию с целью визита оценки бытовых условий и соответствия условий Контракта для обучения слушателей.

24.10.2023 Исполнителем по электронной почте были направлены файлы в адрес Заказчика (057-0508@057.pfr.gov.ru):

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2023 № 909 О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121.

26.10.2023 Заказчиком было направлено официальное письмо от 26.10.2023 № 7826/446248 о предоставлении информации о месте проведения занятий в очной форме в объёме 40 академических часов.

30.10.2023 Исполнителем по электронной почте в адрес Заказчика (0570508@057.pfr.gov.ru) был направлен ответ в виде Извещения об отказе арендодателя в предоставлении помещения для проведения очного обучения, со ссылкой на нарушение требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга (вх. № 24/450158 от 30.10.2023).

30.10.2023 Заказчиком было направлено в ответ официальное письмо от 30.10.2023 № АО-78-24/451780 об исполнении государственного Контракта, в котором сообщалось, что п. 2.1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 исключён 30.04.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.04.2020 № 269, проведение очного обучения не является нарушением требований.

01.11.2023 Исполнителем в адрес Заказчика (057-0508@057.pfr.gov.ru) направлено письмо о поиске альтернативного помещения для проведения занятий в очной форме в срок до 07.11.2023, исх. № 109 от 01.11.2023.

08.11.2023 Заказчиком по электронной почте Исполнителя (ctb-lider@yandex.ru) был направлен запрос об указании адреса в г. Санкт-Петербурге.

08.11.2023 Исполнителем в адрес Заказчика (057-0508@057.pfr.gov.ru) направлено письмо о невозможности предоставления помещения по адресу в г. Санкт-Петербург для очного обучения и об отказе чтения лекций в очной форме преподавателем в г. Санкт- Петербург (исх. № 112 от 08.11.2023).

В соответствии с п. 4.3.6 Контракта Исполнитель не менее 15 (пятнадцати) рабочих дней до начала обучения группы слушателей направляет с сопроводительным письмом Заказчику на рассмотрение расписание занятий (Приложение № 2 к Техническому заданию).

Однако в нарушение условий Контракта расписание занятий в адрес Заказчика направлено не было.

По условиям п. 3.2 Контракта оказание Услуг осуществляется в соответствии с Расписанием занятий (Приложение № 2 к Техническому заданию) после их согласования в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту).

Начало занятий было запланировано с 13.11.2023.

По состоянию на 16.11.2023 расписание занятий в адрес Заказчика не направлено, адрес для проведения учебных занятий в очной форме в г. Санкт-Петербурге в оборудованных учебных помещениях не представлен, тем самым Исполнитель нарушил п. 1.1 Контракта.

Согласно п. 12.4 Контракта основаниями для одностороннего отказа являются случаи:

- отступление исполнителя от условий Контракта или иные недостатки результата выполненной услуги, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

На основании п. 12.5 Контракта стороны признают все условия Контракта существенными и при нарушении любого из условий одной Стороной другая вправе требовать расторжения Контракта.

Представитель Участника пояснил, что в рамках заключенного Контракта ООО «ЦТБ-Лидер» в адрес Заказчика направило письмо о наименовании адреса места проведения очного обучения, находящееся по адресу: г. Санкт-Петербург, Красносельский район, мкр. Горелово, ул. Коммунаров 188/3, на что со стороны Заказчика началось затягивание исполнения очного обучения в форме телефонных переговоров с формулировкой того, что далеко находится и долго ехать (около 3 часов), хотя в рамках Контракта точного адреса места положения не было указано, все в пределах г. Санкт-Петербурга. Благодаря затянувшимся переговорам ООО «ЦТБ-Лидер» нарушило сроки согласовании адреса проведения очного обучения, т.к. программа подразумевала согласование адреса проведения очного обучения.

Также в период переговоров между Заказчиком и ООО «ЦТБ-Лидер» собственник помещения, находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, Красносельский район, мкр. Горелово, ул. Коммунаров 188/3, отказал ООО «ЦТБ-Лидер» в его предоставлении, ссылаясь на информацию, которая прошла в средствах массовой информации об ужесточении мер в г. Санкт-Петербурге, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19). Данную информацию ООО «ЦТБ-Лидер» проверило и установило, что действительно вышло постановление правительства № 909 от 24.08.2023 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121», о чем незамедлительно Заказчик был оповещен. ООО «ЦТБ-Лидер» предложило провести обучение в форме онлайн вебинара с преподавателем. Заказчик не согласился и предложил найти и предоставить другие варианты помещений в шаговой доступности.

По словам представителя Участника, ООО «ЦТБ-Лидер» предпринимало решить сложившуюся ситуацию, однако всячески получало отказ со ссылкой на постановление по COVID-19, либо помещения были заняты, либо не соответствовали требованиям Контракта.

При этом Заказчику неоднократно предлагалось провести онлайн обучение, которое, по мнению Участника, по своей сути ничем не отличается от живого общения, только имеет плюс -исключает заражение инфекционными заболеваниями. Заказчик при этом отвечал отказами. Даже когда ООО «ЦТБ-Лидер» предоставило последний вариант в шаговой доступности и параметрам, согласно Контракту, Заказчик отказался, мотивируя

тем, что площадь не соответствует потребностям Заказчика. Вместе с тем помещение подбирал преподаватель, который должен был проводить обучение и учел количество людей, а также параметры, указанные в Контракте.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, представитель Участника считает, что ООО «ЦТБ-Лидер» совершало попытки исполнить Контракт.

Вместе с тем Участником не подтверждено соответствующими доказательствами утверждение о том, что неисполнение Контракта ООО «ЦТБ-Лидер» произошло по причине указанных представителем Участника обстоятельств.

Кроме того, Участник не представил документы, подтверждающие добросовестное поведение ООО «ЦТБ-Лидер» при исполнении своих контрактных обязательств.

В настоящем случае существенность нарушений доказана тем, что в итоге Заказчик лишился возможности иметь тот результат, на который рассчитывал при заключении Контракта с Обществом.

Оценивая в настоящем случае действия Общества в их совокупности и взаимной связи, Управление обосновано пришло к выводу о том, что заявителем не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в поведении первого наличествуют признаки недобросовестности и включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Каких-либо доказательств невозможности соблюдения Обществом условий Контракта и установленных сроков, либо доказательств того, что невозможность надлежащего исполнения взятых на себя обязательств стала следствием противоправных действий Учреждения или иных третьих лиц, заявителем не представлено.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов Управления. Приведенные заявителем доводы представляют собой лишь констатацию факта его несогласия со сделанными антимонопольным органом выводами, а потому, ввиду отсутствия доказательств ошибочности таких выводов, не могут являться основанием для признания оспариваемого решения недействительным исходя из статей 198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, выводы УФАС, изложенные в оспариваемом решении, являются правильными и представленным в дело доказательствам соответствуют, следовательно, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.