Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А45-11347/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-11347/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Желдор-Сервис" (ОГРН: <***>), г. Москва о признании незаконным постановления от 22.03.2022 №054/04/14.32-1458/2021, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>), г. Новосибирск,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 11.08.2021, паспорт, диплом (посредством онлайн),

административного органа: ФИО3, доверенность от 28.12.2022, паспорт, диплом (посредством онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Желдор-Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 22.03.2022 №054/04/14.32-1458/2021, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Письмом ФАС России исх. № АЦ/31149/19 от 16.04.2019г. «О наделении полномочиями» ФАС России наделило Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Желдор-Сервис» и общества с ограниченной ответственностью «Риквэст-Сервис», образующих подконтрольную группу лиц, а также общества с ограниченной ответственностью «Белоснежка» и общества с ограниченной ответственностью «Бриз», образующих подконтрольную группу лиц, по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также поручило скоординировать Новосибирскому УФАС России действия по рассмотрению дела в отношении вышеуказанных субъектов с территориальными органами ФАС России, территория которых является местом нахождения заказчиков и участников рассматриваемых аукционов.

Письмом ФАС России исх. № 22/77985/20 от 09.09.2020г. «О наделении полномочиями» ФАС России переданы полномочия по возбуждению и рассмотрения дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клинхаус» Новосибирскому УФАС России.

Приказом Новосибирского УФАС России № 178 от 28.09.2020г. о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело № 054/04/11-1863/2020 по признакам нарушения антимонопольного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Риквэст-Сервис» (ИНН/КПП 7725235806/771901001, юридический адрес: 107023, г. Москва, площадь Журавлёва, д. 10, стр. 3, эт. 1, пом. 30, оф. 301); Обществом с ограниченной ответственностью «Желдор-Сервис» (ИНН/КПП 7725545237/771801001, юридический адрес: 107023, <...>, комната 604.1); Обществом с ограниченной ответственностью «Белоснежка» (ИНН/КПП 2452028703/245201001, юридический адрес: 662972, <...>); Обществом с ограниченной ответственностью «Бриз» (ИНН/КПП 5834044734/583401001, юридический адрес: 440000, <...>); Обществом с ограниченной ответственностью «Клинхаус» (ИНН/КПП 7714843009/771401001, юридический адрес: 125319, <...>).

Решением Новосибирского УФАС России от 15.04.2021 по делу № 054/01/11-1863/2020 ООО «Желдор-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Белоснежка», общество с ограниченной ответственностью «Клинхаус» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен торгах.

Установив факт нарушения антимонопольного законодательства решением, Новосибирским УФАС 22.03.2022 вынесено постановлением №054/04/14.32-1458/2021 о признании общества с ограниченной ответственностью «Желдор-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 216 563, 19.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Установив факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции» заинтересованным лицом принято решение от 15.04.2021 по делу № 054/01/11-1863/2020.

Решением Новосибирского УФАС России от 15.04.2021 по делу № 054/01/11-1863/2020 ООО «Желдор-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Белоснежка», общество с ограниченной ответственностью «Клинхаус» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен торгах.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2022 по делу № А40-179362/2021 решение и предписание УФАС по Новосибирской области № 054/01/11-1863/2020 от 15.04.2021 признано незаконным.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022 (резолютивная часть), решение Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2022 и дополнительное решение от 12.08.2022 по делу № А40-179362/21 оставлены без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В связи с признанием решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15.04.2021 по делу № 054/01/11-1863/2020, несоответствующим нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», событие правонарушения вменяемое обществу отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22.03.2022 №054/04/14.32-1458/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Желдор-Сервис" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ.

Решение, не вступившее ..в законную силу, может быть обжаловано в течении десяти дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём направления апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович