Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А40-173377/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-173377/17-159-1554
05 декабря 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.12.2002г., адрес: 404102,<...> СТРОЕНИЕ 7 "И")

к Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ЭнергоСтройАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.09.2009г., адрес: 127591,<...>, 608, 609)

3-е лицо: Саморегулируемая организация Ассоциация «Строительный комплекс Волгоградской области» (адрес: 400078, <...>)

о перечислении денежных средств компенсационного фонда

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 26.09.2017г.

от третьего лица: неявка

У С Т А Н О В И Л:

АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением об обязании СРО Ассоциация строительных организаций ЭнергоСтройАльянс» перечислить в пользу саморегулируемой организации Ассоциации «Строительный комплекс Волгоградской области» денежные средства компенсационного фонда в размере 1 000000 руб.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, отзыва на иск не представило. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.123,156 АПК РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон арбитражный суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» (далее - Истец) являлся членом Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ЭнергоСтройАльянс» (далее - Ответчик). «21» декабря 2015 года Ответчик выдал Истцу свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-089-04-02745.

АО «Волго-Камское монтажное управление Гидромонтаж» реорганизовано путём присоединения к АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» 14 апреля 2017 года. В этой связи, в целях сохранения допуска к видам работ и членства в СРО Ассоциация «ЭнергоСтройАльянс» до 30.06.2017 года, истцом было направлено письмо № 102 от «01» марта 2017 г. о внесении изменений в допуск СРО в части изменения юридических данных по факту окончания реорганизации.

Взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 1 000 000 (Одного миллиона) рублей полностью оплачен Истцом, что подтверждается реестром членов Ассоциации (№ в реестре 125, дата регистрации в реестре 17.04.2012 года).

Протоколом № 28 от 05.07.2017г. Истец был принят в члены Саморегулируемой организации Ассоциация «Строительный комплекс Волгоградской области» (далее - СРО Ассоциация «Строительный КВО»), зарегистрированном в государственном реестре саморегулируемых организаций.

В соответствии с требованиями части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, Истец направил в адрес Ответчика предарбитражное уведомление (далее - уведомление) и подтверждающие документы (исх. № 545 от 10.07.2017г.), которым уведомил последнего о своем переходе в региональную саморегулируемую организацию - СРО Ассоциация Строительный комплекс Волгоградской области» (г. Волгоград) и просил перечислить внесенный взнос в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации.

Поскольку Ответчик не перечислил сумму средств компенсационного фонда в указанную Истцом СРО, Истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 52 и частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - Некоммерческая организация), в порядке, установленном статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом согласно положениям части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом Некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Свидетельство о допуске), является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов Некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 18 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносятся изменения в статью 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающие в том числе, что с «01» июля 2017 года членами саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (далее Региональная саморегулируемая организация). Т.е. законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности вводится принцип членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Региональных саморегулируемых организациях.

В целях обеспечения перехода индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, в Региональные саморегулируемые организации статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 191-ФЗ, устанавливающие некоторые особенности регулирования правового положения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, Некоммерческих организаций и Региональных саморегулируемых организаций, в том числе в части оснований и порядка прекращения членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Некоммерческой организации и исполнения обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положениями пункта 1 части 5 статьи 3 Федерального закона№ 191- ФЗ в качестве условий перехода в Региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, в срок не позднее 01 декабря 2016 года письменно уведомить такую Некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в Некоммерческой организации с последующим переходом в Региональную саморегулируемую организацию. При этом согласно положениям части 6 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01 июля 2017 года.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 4 Градостроительного кодекса к отношениям, связанным с приобретением, прекращением статуса саморегулируемых организаций, определением их правового положения, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Закон № 315-ФЗ, если данные отношения не урегулированы Градостроительным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона № 315-ФЗ и пунктом 2 части 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса одним из необходимых требований для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, является наличие компенсационного фонда, сформированного в соответствии с установленными законодательством требованиями.

В силу части 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации.

Как установлено в части 8 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

При этом свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса выдается лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, исключительно после уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, а также если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

На основании части 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 6 или 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса.

Таким образом, внесение сумм взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации является личной обязанностью каждого члена саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, положения статей 55.8 и 55.17 Градостроительного кодекса не предусматривают процедуру внесения изменений в свидетельство о допуске к проектным работам путем замены реквизитов одной организации – члена саморегулируемой организации на реквизиты другой организации, не являющейся членом саморегулируемой организации, хотя и являющейся его правопреемником.

Кроме того, согласно части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса членство в саморегулируемой организации прекращается в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; ликвидации организации – юридического лица.

Судом установлено, что АО «Волго-Камское монтажное управление Гидромонтаж» до своей реорганизации 25 ноября 2016 года уведомило о добровольном прекращении членства в СРО Энергостройальянс с последующим переходом в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии» с 29 июня 2017 года. На основании указанного заявления АО «Волго-Камское монтажное управление Гидромонтаж» было исключено из числа членов СРО Энергостройальянс.

Однако фактически АО «Волго-Камское монтажное управление Гидромонтаж» не перешло в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии», а было реорганизовано путем присоединения к АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж». Запись о прекращении деятельности была внесена в ЕГРЮЛ 14 апреля 2017 года.

АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» письмом № 311 от 12.05.2017 просило СРО Энергостройальянс перечислить взнос в компенсационный фонд, ранее внесенный АО «Волго-Камское монтажное управление Гидромонтаж», в СРО Ассоциация «Строительный КВО». Как следует из текста письма АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» перешло в СРО Ассоциация «Строительный КВО» из СРО «Атомстрой». АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» могло воспользоваться этим правом, но только в отношении СРО «Атомстрой». В отношении СРО Энергостройальянс такие требования не могли быть заявлены, так как АО «Волгоградское монтажное управление Гидромонтаж» никогда не являлось членом СРО Энергостройальянс и, соответственно, уведомления о переходе в СРО по месту регистрации до 01 декабря 2017 года не предоставляло.

Кроме того, член саморегулируемой организации не вправе передавать членство в саморегулируемой организации и принимать решение о внесении изменений в свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, так как порядок приема в члены саморегулируемой организации предусмотрен статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу норм Градостроительного кодекса при приеме нового члена саморегулируемой организации необходимо проверить его на предмет соответствия всем необходимым требованиям для получения свидетельства о допуске к работам – требования к имуществу, кадровому составу и повышению его квалификации.

При этом не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации(часть 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса).

Право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано в порядке правопреемства. Градостроительный кодекс не допускает замену владельца свидетельства о допуске.

Таким образом, по смыслу части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, при реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске к работам, выданное присоединяемому юридическому лицу, прекращает свое действие со дня прекращения членства в саморегулируемой организации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности этого лица. При этом порядок перераспределения средств, внесенных таким лицом в компенсационный фонд саморегулируемой организации, законодательством не предусмотрен. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации (часть 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса).

Исходя из сформированного законодателем принципа действия саморегулируемой организации, представляющей собой профессиональное объединение, которому государство делегировало определенные публичные функции, в том числе контроль за осуществлением деятельности в области инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства организация обязана выполнять требования законодательства, включая требования части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса.

По смыслу части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса лицо, принятое в члены саморегулируемой организации, получает свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, после уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования об обязании ответчика произвести перечисление в компенсационный фонд денежные средства заявлены не правомерно, не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

Госпошлина по иску относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


Судья Н.А. Константиновская