Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А32-24185/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-24185/2020
г. Краснодар
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Лазаревского района г. Сочи, г. Сочи,

к ФИО1, г. Сочи,

о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Лазаревского района г. Сочи (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса) ФИО1.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проверки по обращению финансового управляющего ФИО2 о неправомерных действиях ФИО1 в действиях последнего выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в непредоставлении запрашиваемой документации.

По результатам проведенного расследования в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2020 вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением срока, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, в присутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено соблюдение прокурором процедуры вынесения постановления от 10.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого ответчику административного правонарушения образует действия (бездействие) по воспрепятствованию индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 по делу А32-5273/2018 ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура -реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена ФИО2

Финансовым управляющим в ходе проведения анализа финансового состояния были установлены 4 адреса места жительства (пребывания) должника и соответственно по данным адресам были направлены требования о предоставлении документов, а именно: 354200, г. Сочи, <...>, г. Сочи, <...>, г. Сочи, <...>, г. Сочи, <...>

Согласно отчетам отслеживания почтовых отправлений, все направленные запросы не получены должником.

В связи с чем, финансовым управляющим было подано ходатайство в Арбитражный суд Краснодарского края об истребовании документов у должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2019 удовлетворено ходатайство финансового управляющего, обязать ФИО1 передать по акту приема-передачи необходимые документы.

Должник почтовым отправлением от 03.10.2019г. (получено 06.10.19) в адрес финансового управляющего направил заявление о невозможности выполнить требование суда.

Должник путем направления почтового отправления от 08.10.2019г. представил уведомление о передаче финансовому управляющему, где представлены документы частично, а именно:

Договор купли-продажи транспортного средства от 09.12.2015г.; Справка МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.03.2018г.;

Договор купли-продажи транспортного средства от 15.12.2017г.;

Копия СНИЛС;

Выписка из ЕГРИП в отношении должника;

Однако финансовым управляющим в процессе выполнения своих обязанностей были направлены запросы в различные государственные органы и получены ответы из государственных органов, согласно которым ФИО1 имел в собственности объект недвижимого имущества (жилой дом) с кадастровым номером: 23:49:0109028:5075, расположенный по адресу: <...> «Ж», дата государственной регистрации права 31.08.2015. Право на дом погашено 25.11.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 23/050/002/2019-1304 от 17.10.2019.

Данные сведения не были представлены должником финансовому управляющему ФИО2, что указывает на уклонение ФИО1 от предоставления сведений о передаче имущества во владение другим лицам. Меры, направленные на получение в территориальном отделе Росреестра выписки из ЕГРН, а также документации послужившей основание для прекращения за ним права собственности на дом, расположенный по адресу: <...> «Ж», ФИО1 не приняты.

Пунктом 8 ст. 213.9 Закона 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В силу п. 9 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд пришел к выводу о наличии оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вышеназванная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Таким образом, применение статьи 2.9 названного Кодекса при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В рассматриваемом случае суд признает в качестве обстоятельств, позволяющих освободить лицо от административной ответственности, количество выявленных нарушений (одно), его характер, а также отсутствие ущерба для общества и государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 41, 123, 156, 167 – 170, 176, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления прокуратуры Лазаревского района города Сочи о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб