Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А11-6215/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6215/2024
15 октября 2024 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2024

В полном объеме решение изготовлено 15.10.2024

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Угрюмова М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (123022, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Эмбир" (117042, г. Москва, Чечёрский проезд, д. 24, пом. I, ком. 1, ОГРН 5147746367852, ИНН 7727849128) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу: ФИО1 – представитель (доверенность от 26.12.2023 № 1-141 сроком действия до 31.12.2024, диплом, удостоверение);

общество с ограниченной ответственностью "Эмбир": ФИО2 – представитель (доверенность от 10.01.2024 сроком действия три года, диплом, паспорт).

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалгольтабакконтроля) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "Эмбир" (далее – ООО "Эмбир") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 14.10.2024 представитель МРУ Росалгольтабакконтроля поддержал заявленное требование.

ООО "Эмбир" представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного МРУ Росалгольтабакконтроля требования.

Представитель ООО "Эмбир" в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что МРУ Росалгольтабакконтроля проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Эмбир" в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим данную деятельность.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Эмбир" арендует у "Владимирская пивоварня" нежилое помещение по договору субаренды от 08.08.2023 № 08/08-САР/ВП, заключенному на срок 11 месяцев.

МРУ Росалгольтабакконтроля составило в отношении ООО "Эмбир" протокол об административном правонарушении от 04.03.2024 № 0101/040324/00052-1ю и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Эмбир" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Абзацами 1 и 2 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что на момент проверки ООО "Эмбир" осуществляло оборот алкогольной продукции по адресу: <...> д. 16. В подтверждение права владения и пользования нежилым помещением по указанному адресу ООО "Эмбир" представлен договор субаренды нежилого помещения от 08.08.2023 № 08/08-САР/ВП.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ООО "Владимирская пивоварня" (арендатор) передает во временное владение и пользование ООО "Эмбир" (субарендатор) нежилое помещение по адресу: <...> д. 16, а субарендатор принимает указанное помещение, обязуется использовать его на условиях настоящего договора и уплачивать арендную плату в размере и в сроки, указанные в договоре.

Срок субаренды помещения установлен с 08.08.2023 по 08.07.2024 (пункт 2.1 договора).

Следовательно, ООО "Эмбир" осуществляло оборот алкогольной продукции в арендуемом нежилом помещении, срок аренды которого составляет менее года, что является нарушением обязательных требований пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении от 04.03.2024 № 0101/040324/00052-1ю, договор субаренды нежилого помещения от 08.08.2023 № 08/08-САР/ВП, иные материалы административного дела).

Осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, ООО "Эмбир" должно было знать о необходимости выполнения обязательных требований Федерального закона № 171-ФЗ, но не приняло мер по их соблюдению. В связи с этим ООО "Эмбир" является виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО "Эмбир" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны МРУ Росалгольтабакконтроля арбитражным судом не установлено.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения ООО "Эмбир" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, заявление МРУ Росалгольтабакконтроля о привлечении ООО "Эмбир" к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вменяемое административное правонарушение совершено ООО "Эмбир" впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных им нарушений в материалах дела отсутствуют.

Более того, из материалов дела следует, что ООО "Эмбир" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории малое предприятие.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде предупреждения.

Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Указанное административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так другими лицами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Эмбир" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СудьяН.Ю. Давыдова