Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А13-4829/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4829/2025
город Вологда
18 июня 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года. 


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситкиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лес Сервис» (ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 21.04.2025, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 30.04.2025, от Фонда ФИО2 по доверенности от 11.09.2023, ФИО3 по доверенности от 01.12.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лес Сервис»  (далее – общество, ООО «Лес Сервис») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Фонд) от 21.04.2025, об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Лес Сервис», установив с 01.01.2025 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73)  в размере 0,2% (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).


В обоснование требований общество сослалось на то, что фактически основным видом экономической деятельности является «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73), где применяется страховой тариф в размере 0,2 %. Общество 16.04.2025 направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год.

Фонд в отзыве просил в удовлетворении требований отказать, указал, что документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в установленный срок от общества не поступили, в связи с чем общество не подтвердило основной вид экономической деятельности, что явилось основанием для отнесения фондом общества к имеющему наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности, указанному в отношении общества в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) – 02.40.2 «Предоставление услуг в области лесозаготовок».

В судебном заседании 10 июня 2025 года был объявлен перерыв до 17 июня 2025 года.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 02.02.2016, заявив основной вид экономической деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73).

Указанный вид деятельности согласно Федеральному закону от 27.11.2023 № 6549-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» в 2025 году относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

ООО «Лес Сервис» в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество в нарушение Закона № 125-ФЗ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  России (далее - Минздравсоцразвития России) от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок № 55)  не представило в срок до 15 апреля документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По данному основанию Фондом вынесено уведомление от 21.04.2025, в котором указан вид экономической деятельности «Предоставление услуг в области лесозаготовок»  - ОКВЭД 02.40.2, в связи с чем с января 2025 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5%, что соответствует XXVI классу профессионального риска.

Соответствующее уведомление фондом было направлено в адрес общества 23.04.2025.

Общество с указанным уведомлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713) основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Минздравсоцразвития России.

В силу пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 Порядка; б) справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 Порядка; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Территориальный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Поскольку пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», то вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительных документов, выписки из ЕГРЮЛ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст принят Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Согласно данному классификатору ОКВЭД 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» включает в себя следующие виды деятельности: оптовую торговлю необработанным лесом; оптовую торговлю продуктами первичной обработки леса;  оптовую торговлю красками и лаками; оптовую торговлю строительными материалами, такими как песок, гравий; оптовую торговлю обоями и напольными покрытиями; оптовую торговлю листовым стеклом; оптовую торговлю сантехническим оборудованием, включая: ванны, раковины, унитазы и прочее сантехническое оборудование; оптовую торговлю сборными конструкциями.

В ОКВЭД 02.40 Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок входит 02.40.1 «Предоставление услуг в области лесоводства» и 02.40.2 «Предоставление услуг в области лесозаготовок».  Эта группировка включает в себя: выполнение доли деятельности лесоводства за вознаграждение или на договорной основе; предоставление услуг в области лесоводства, таких как: инвентаризация лесоводства, предоставление консультационных услуг по ведению лесного хозяйства, оценка лесоматериала, реализация мер пожарной безопасности в лесах, тушение пожаров в лесах и защита лесов от вредных организмов; перевозку бревен в пределах леса.

Заявитель в своих пояснениях и его представитель в судебном заседании пояснили, что за 2024 год обществом получен доход только от оптовой торговли лесоматериалами, строительными материалами, то есть деятельности, указанной в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности, в связи с чем с учетом положений пункта 9 Правил от 01.12.2005 № 713 просило обязать Фонд применить к обществу страховой тариф в соответствии с ОКВЭД 46.73 - «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием».

В подтверждение основного вида деятельности  обществом в материалы дела представлены: договор поставки лесопродукции от 26.12.2023 № ЛС-26/12/23, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Северный ветер», договор поставки лесопродукции от 20.02.2016 № 26/16, заключенный с закрытым акционерным обществом «Австрофор», договор поставки пиломатериалов от 03.04.2024 № 03/04, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Вираж плюс», договор от 31.01.2024 № УЗН 12-01-2024/004, заключенный с акционерным обществом «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром», реестры первичных документов на отгрузку лесопродукции и пиломатериалов за 1, 2, 3, 4 кварталы 2024 года, реестр первичных документов по транспортным перевозкам за 2024 год, реестр первичных документов по заготовке лесопродукции за 2024 год, реестр первичных документов по мероприятиям лесовосстановления за 2024 год, реестры товарных накладных на отгрузку лесопродукции и пиломатериалов за 2024 год, реестры актов оказанных услуг по заготовке лесопродукции за 2024 год, подписанные акты о выполнении лесозаготовительных работ, о приемке работ по воспроизводству лесов, налоговые декларации по налогу на прибыль за 2024 год, бухгалтерский баланс за 2024 год.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности.

Фонд не представил доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении вида деятельности «Предоставление услуг в области лесозаготовок» (ОКВЭД 02.40.2).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в Фонд с нарушением установленного срока, а именно 16.04.2025.

Таким образом, общество, хотя и с опозданием на 1 день, но документально подтвердило основной вид деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73).

Несмотря на наличие у Фонда указанных документов, Фонд неправомерно оставил их без оценки и исходил из того, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска вообще не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц. Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заявителе – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Довод фонда о том, что пункт 5 Порядка № 55 предоставляет ему право устанавливать повышенный тариф только исходя из сведений ЕГРЮЛ, без установления фактически осуществляемой деятельности, является ошибочным, из содержания данного пункта не следует.

Фонд, устанавливая страхователю страховой тариф, должен исходить из деятельности, которую общество осуществляло в действительности.

Такая деятельность определяется не только и не столько по данным ЕГРЮЛ, сведениями из которого в рассматриваемом случае воспользовался фонд, а по итогам экономической деятельности страхователя в предыдущем году, с учетом ранее представляемых страхователем документов и сведений.

При этом непредставление обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55, не является самостоятельным и безусловным основанием для установления обществу нового тарифа.

При таких обстоятельствах, у Фонда отсутствовали законные основания для изменения вида деятельности при выдаче обществу уведомления и установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 5 % к начисленной оплате труда, не соответствующего тому виду деятельности, который страхователь фактически осуществлял.

В рассматриваемом случае Фонд неправильно определил размер страхового тарифа исходя из указанного им вида экономической деятельности, имеющего более высокий класс профессионального риска, поскольку общество этот вид деятельности не осуществляет, и, хотя и с нарушением установленного законом срока, но документально подтвердило фактически осуществляемый им вид деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, оспариваемое уведомление от 21.04.2025 об определении обществу с 01.01.2025 основного вида деятельности «Предоставление услуг в области лесозаготовок»  - ОКВЭД 02.40.2 и соответствующего XXVI класса профессионального риска подлежит признанию недействительным.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая предмет спора и вид оспариваемого решения, суд считает необходимым обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, установив с 01.01.2025 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73) в размере 0,2%.

При обращении в суд заявителем платежным поручением от 30.04.2025 № 105 уплачена государственная пошлина в сумме 50 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000  руб., подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 21.04.2025.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Лес Сервис», установив с 01.01.2025 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73)  в размере 0,2%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лес Сервис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

В части признания недействительным уведомления решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                    Ю.М. Баженова