Решение от 30 января 2023 г. по делу № А51-19233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19233/2022
г. Владивосток
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 16.01.2023 – 23.01.2023 дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Владавто» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.08.2004)

к управлению транспорта Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.12.2019)

об обязании списания суммы пени в размере 1 166 786 рублей 22 копейки по контракту от 30.06.2021 №3253632132021000001,

о взыскании удерживаемой суммы пени в размере 1 166 786 рублей 22 копейки по контракту от 30.06.2021 №3253632132021000001,

при участии в судебном заседании: от истца - представитель ФИО2 (доверенность от 03.11.2022),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 № 26/11-исх.),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Владавто» (далее – истец, ООО «Владавто») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к управлению транспорта администрации города Владивостока (далее – ответчик, Управление) об обязании списать сумму пени в размере 1 166 786,22 руб. по контракту от 30.06.2021 № 3253632132021000001 и взыскании удерживаемую сумму пени в размере 1 166 786,22 руб. по контракту от 30.06.2021 № 3253632132021000001.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) в судебном заседании 16.01.2023 судом объявлен перерыв до 23.01.2023 до 13:45 час., о чем вынесено определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске и письменных возражениях на отзыв ответчика. Считает обоснованными заявленные исковые требования, с учетом антикризисных мер установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в связи с неоднократным нарушением истцом условий контракта в лице Подрядчика начислен штраф, законность части которого установлена решением суда по делу № А51-829/2022. Указал, что контракт истцом не исполнен в полном объеме, что подтверждается дополнительным соглашением к нему о расторжении контракта, который, по его мнению, не подпадает не под одно исключение, предусмотренное пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между Управлением транспорта администрации города Владивостока в лице Заказчика и ООО «Владавто» в лице Подрядчика 30.06.2021 заключен муниципальный контракт № 963/026-11/21 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Владивостокского городского округа.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Владивостокского городского округа (далее - работы), параметры которых установлены приложением № 1 к контракту, а Заказчик принять и оплатить эти работы.

Для выполнения работ используются транспортные средства, характеристики и оборудование которых соответствуют требованиям, установленным приложением № 2 к контракту (пункт 1.2 контракта).

Объемы работ установлены приложениями № 1 и 3 к контракту (пункт 1.3 контракта).

В порядке пункта 1.9 контракта начало выполнения работ: не позднее 10 дней с момента заключения контракта, но не ранее 01 июля 2021 года; Окончание выполнения работ: 30 июня 2022 года (пункт 1.10 контракта).

Цена Контракта составляет: 39 971 448,88 руб. (пункт 2.2 контракта).

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 2.3 контракта).

На основании пункта 2.13 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту Заказчик вправе произвести оплату путем выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пени, штрафов) и (или) убытков.

Порядок приемки работ согласован сторонами в разделе 4 контракта.

Заказчик вправе, в том числе, осуществлять контроль за соблюдением подрядчиком условий контракта в соответствии с приложением № 10 к контракту (пункт 5.1 контракта).

В пункте 5.4 контракта сторонами согласовано условие о том, что подрядчик обязан, в том числе, использовать для осуществления перевозок транспортные средства количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям контракта.

Порядок урегулирования спора определен сторонами в разделе 8 контракта, в том числе, что все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке (пункт 8.1 контракта).

Согласно пункта 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В силу пункта 9.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф, размер которого определен в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа. При этом: а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена этапа не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена этапа составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта в случае, если цена этапа составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена этапа составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

На основании пункта 9.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 1.3 и подп. 6, 7, 9, 11-13, 16, 20-22, 23, 26-34 п. 5.4 контракта, подрядчик выплачивает заказчику штраф, размер которого определен в соответствии с п. 6 Правил определения размера штрафа, в зависимости от цены контракта и составляет 5 000 рублей. При этом: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 9.9 контракта)

В порядке пункта 9.10 контракта уплата неустойки (пени, штрафа) не освобождает стороны от исполнения принятых обязательств, если не принимается решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12.1 контракта).

В соответствии с пунктом 12.10 контракта при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Прекращение (окончание) срока действия Контракта не освобождает стороны от выполнения в полном объеме обязательств, неисполненных до дня истечения срока действия контракта (пункт 12.11 контракта).

В силу пункта 12.12 контракта при прекращении контракта между сторонами в течение 30 рабочих дней составляется Акт сверки взаимных расчетов в соответствии с приложением № 8 к контракту.

В связи с изменениями условий контракта стороны заключили дополнительное соглашение от 15.11.2021 № 3Д, которым установили цену контракта 39 070 881,77 руб.

Как следует из материалов дела, за период исполнения контракта Подрядчиком допущены 68 нарушений принятых на себя обязательств (23 нарушения за 2021 год и 45 нарушений за 22 год), в связи с чем, в порядке пунктов 9.6, 9.7 контракта Заказчиком начислен штраф на общую сумму 2 333 572,44 руб., что подтверждается актами приемки выполненных работ и не оспаривается сторонами.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда по делу № А51-829/2022, установлено, что поскольку ООО «Владавто» был нарушен подпункт 8 пункта 5.4 контракта, Управление правомерно, в порядке пункта 2.13 контракта, пункта 12 приложения № 10 к контракту удержало спорные денежные средства в качестве штрафа, законно начисленного согласно пункту 9.6 контракта в размере 1 998 572, 44 руб., что составляет 5 % от цены контракта, что отражено в акте № 5 приемки выполненных работ по контракту от 09.12.2021, в связи с чем, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ данные обстоятельства считаются установленными и не подлежащими доказыванию по настоящему делу.

Сторонами оформлен акт сверки взаимных расчетов за период 30.06.2021 – 15.07.2022 между Управлением и ООО «Владавто» по муниципальному контракту от 30.06.2021 № 963/026-11/21 на сумму 34 526 821,57 руб.

В связи с неуплатой в добровольном порядке начисленного штрафа в размере 2 333 572,44 руб., Управление в соответствии с пунктом 2.13 контракта произвело его удержание, что подтверждается указанным актом сверки взаимных расчетов и не оспаривается сторонами.

Сторонами заключено дополнительное соглашение от 19.07.2022 № 4Д к контракту, которым стороны на основании раздела 12 контракта пришли к соглашению расторгнуть контракт (пункт 3).

Согласно пункту 4 указанного дополнительного соглашения, на момент его заключения выполнены работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Владивостокского городского округа, на сумму 34 526 821,57 руб.

В силу пункта 5 дополнительного соглашения взаиморасчеты между сторонами по контракту произведены в полном объеме. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Обязательства сторон по контракту прекращаются с момента подписания настоящего соглашения (пункт 6 дополнительного соглашения).

Полагая, что сумма пени в размере 1 666 786,22 руб. по контракту подлежит списанию на основании подпункта «б» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, ООО «Владавто» направило Управлению заявление от 16.09.2022.

На указанное обращение письмом от 11.10.2022 № 10875сп/26 Управление сообщило, что в связи с неисполнением контракта в полном объеме в 2022 году, в соответствии с пунктом 2 Правил № 783, начисленные и удержанные по контракту суммы неустоек (штрафов, пеней) списанию не подлежат.

Указав, что общая сумма начисленной и неуплаченной неустойки не превышает 20% цены контракта, который является исполненным, имеются в наличии документы, о подтвержденных сторонами расчетах по сумме неустойки - исполнение исполнителем обязательств по контракту подтверждается актами приемки (пункт 5 Правил № 783), начисленная неустойка признается Исполнителем и поскольку 50% пени в размере 1 166 786,22 руб. от фактически начисленной были удержаны Заказчиком при оплате работ по спорному контракту и считая, что неустойка подлежит списанию ответчиком, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие правоотношения подлежат регулированию главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно статьи 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 790 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон.

В порядке части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)

В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В результате анализа приведенных норм права, обстоятельств дела, арбитражный суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установил, что ООО «Владавто» не надлежаще исполнялись условия контракта, в связи с чем, в порядке пунктов 9.6, 9.7 контракта Заказчиком был рассчитан штраф в размере 2 333 572,44 руб., размер которого, а также порядок и основания его начисления истцом не оспариваются.

Данная сумма штрафа удержана Заказчиком в порядке пункта 2.13 контракта из сумм, подлежащих выплате Подрядчику, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период 30.06.2021 – 15.07.2022 между Управлением и ООО «Владавто» по муниципальному контракту от 30.06.2021 № 963/026-11/21 и не оспаривается ответчиком.

Со стороны ООО «ВладАвто» обязательства по контракту были исполнены на сумму 34 526 821,57 руб., работы приняты Заказчиком, подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг.

Сторонами 19.06.2022 № 4Д подписано соглашение о расторжении контракта, согласно которого на момент его заключения выполнены работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Владивостокского городского округа, на сумму 34 526 821,57 руб. и взаиморасчеты между сторонами по контракту произведены в полном объеме. Стороны претензий друг к другу не имеют (пункты 4, 5).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 1 Правил № 783 (в ред. Постановления Правительства от 10.03.2022 № 340) настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (подпункт «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 783 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Правил № 783).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом при рассмотрении иска исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

В определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 Верховного Суда Российской Федерации изложено, что указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, по рассматриваемым обстоятельствам по делу, Заказчик не списал штрафные санкции за нарушение обязательства Исполнителем, тогда как сумма задолженности по штрафу не может быть удержана Заказчиком.

При этом, необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя (к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Вместе с тем, ООО «Владавто» обращалось к Управлению с соответствующим заявлением, которое не было удовлетворено.

Доводы ответчика относительно его несогласия о применении положений Постановления № 783 подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права, без учета тенденций развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер такой поддержки, подлежащей применению к спорным правоотношениям

Судом установлено, что цена рассматриваемого муниципального контракта составила 34 526 821,57 руб., сумма неустойки – 2 333 572,44 руб., что составляет 6,8 процентов от цены контракта и не превышает 20 процентов цены контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии условия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 для списания начисленных истцу по контракту, исполнение которого завершено 19.07.2022, сумм неустоек (штрафов, пеней) в размере 1 166 786,22 руб., которая составляет 50 % от фактически начисленной неустойки.

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки является обязанностью Управления как Заказчика по муниципальному контракту, а не его правом.

Таким образом, Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего неустойка подлежала списанию ответчиком и не может быть удержана им из оплаты выполненных работ ООО «Владавто».

Исходя из изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, по результатам рассмотрения дела государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд



р е ш и л:

Обязать Управление транспорта Администрации города Владивостока списать сумму пени в размере 1 166 786 рублей 22 копейки по контракту от 30.06.2021 № 3253632132021000001.

Взыскать с Управления транспорта Администрации города Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Владавто» сумму пени в размере 1 166 786 рублей 22 копейки по контракту от 30.06.2021 № 3253632132021000001 и 30 668 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 1 197 454 (один миллион сто девяносто семь тысяч четыреста пятьдесят четыре) руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.


Судья Беспалова Н.А.