Решение от 16 марта 2024 г. по делу № А20-5038/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5038/2023
г. Нальчик
16 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» февраля 2024 г. Полный текст решения изготовлен «16» марта 20024г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосбыт», г. Нальчик

к Прокурору г. Нальчика

третье лицо: Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Нальчик

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2023,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосбыт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Прокурору г. Нальчика (далее – прокурор) о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2023 в отношении РЭО ГИБДД УМВД по г.о. Нальчик.

Определением от 18.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу, Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Нальчик (далее – УМВД по г.о. Нальчик).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет. В ходе судебного разбирательства прокурор представил отзыв, просит заявителю отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое определение законно и обоснованно. УМВД по г.о. Нальчик представило возражения, просит заявителю отказать, поскольку РЭО ГИБДД УМВД по г.о. Нальчик представило все имеющиеся у него сведения на основании определения суда об истребовании документов, исполнительное производство было окончено, обществу было отказано в признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по ИОИП УФССП России по КБР ФИО2 об окончании исполнительского производства №58646/23/07020-ИП от 10.07.2023.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2022 по делу №А20-5552/2021 ООО «Газэнергосбыт», ОГРН <***>, ИНН <***>, было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

На основании запроса конкурсного управляющего ФИО3 УМВД по г.о. Нальчик направило последнему ответ от 17.01.2023 №40/70 о том, что за ООО «Газэнергосбыт» были зарегистрированы автомобили ЛЕКСУС NX200, 2017 года выпуска, VIN <***> и KIA UM (SORENTO), 2018 года выпуска, VIN <***>. В последующем был направлен ответ от 16.02.2023 №40/329 по автотранспортному средству ЛЕКСУС NX200, 2017 года выпуска, VIN <***> о том, что представить истребуемые документы не могут по причине их отсутствия у УМВД по г.о. Нальчик, что транспортное средство перерегистрировано на нового собственника 26.07.2021 в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан, дислокация г. Махачкала; по транспортному средству KIA UM (SORENTO), 2018 года выпуска государственный регистрационный знак <***> о том, что оно зарегистрировано на нового собственника 19.06.2019 в МРЭО ГИБДД по КБР №2 г. Баксана.

В рамках банкротного дела №А20-5552/2021 на основании ходатайства конкурсного управляющего определением Арбитражного суда КБР от 01.03.2023 у РЭО ГИБДД Управления МВД России по г.о. Нальчик, подразделения УМВД по г.о. Нальчик, судом были истребованы сведения о транспортных средствах, зарегистрированных за ООО «Газэнергосбыт», информацию о возможной регистрации транспортных средств, принадлежащих ООО «Газэнергосбыт», с указанием последних действий, которые осуществлялись по распоряжению данным имуществом за период с 22.02.2018 по 23.01.2023, а также копии материалов регистрационного дела, договора купли-продажи транспортного средства, и иные документы следующих транспортных средств: ЛЕКСУС NX200, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>. VIN <***>; KIA UM (SORENTO) 2018 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> VIN <***>. Конкурсному управляющему общества был выдан исполнительный лист ФС №041061520 по определению от 01.03.2023, который он направил на исполнение в службу судебных приставов, было возбуждено исполнительное производство №58646/23/07020-ИП.

В рамках исполнительного производства 07.07.2023 УМВД по г.о. Нальчик представило сведения о том, что по данным базы ФИС ГИБДД - М, транспортное ЛЕКСУС NX200, 2017 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> зарегистрировано на нового собственника ФИО4 26.07.2021 в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Махачкала). Также УМВД по г.о. Нальчик сообщило, что транспортное КИА UM (SORENTO), 2018 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> зарегистрировано на нового собственника - ФИО5 19.06.2019 в МРЭО ГИБДД №2 МВД ГКЦ Кабардино-Балкарской Республики, г. Баксан КБР.

Учитывая, что истребуемые документы по регистрации транспортных средств подлежат истребованию МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Махачкала) и МРЭО ГИБДД №2 МВД ГКЦ Кабардино-Балкарской Республике, г. Баксан КБР и не могут быть представлены УМВД по г.о. Нальчик, судебным приставом-исполнителем 10.07.2023 было окончено исполнительное производство на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

03.08.2023 конкурсный управляющий общества обратился к прокурору с заявлением о проведении в отношении РЭО ГИБДД УМВД по г.о. Нальчик и привлечении к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением первого заместителя прокурора г. Нальчика Степанова А.А. от 31.08.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки по факту нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с отказом в возбуждении дела об административном правонарушении, конкурсный управляющий ООО «Газэнергосбыт» ФИО3 обратился в Арбитражный суд КБР с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.12.2002 (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Для установления наличия события правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в действиях (бездействии) должностного лица, необходимо установить факт незаконного воспрепятствования деятельности, в рассматриваемом случае конкурсного управляющего, в том числе путем несвоевременного предоставления, уклонения или отказа от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, а также то, что такие действия (бездействие) послужили препятствием в осуществлении возложенных на конкурсного управляющего функций.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2015 №2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ должно быть мотивированным и требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что каких-либо доказательств воспрепятствования деятельности конкурсного управляющего заявителем суду не представлено, судом не установлено. На первый запрос по транспортным средствам должника от 02.02.2023 УМВД по г.о. Нальчик предоставил имеющуюся у него информацию письмом от 16.02.2023 №40/329 также в суд. В последующем в рамках исполнительного производства №58646/23/07020-ИП было установлено, что конкурсному управляющему были представлены сведения на основании определения суда от 01.03.2023 и исполнительное производство было окончено. Правомерность действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства №58646/23/07020-ИП была проверена судом по делу №А20-3608/2023 по заявлению конкурсного управляющего ООО «Газэнергосбыт» ФИО3 Решением Арбитражного суда КБР от 29.10.2023 по делу №А20-3608/2023 ему было отказано. Решение суда вступило в законную силу, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 №16АП-4337/2023 решение от 29.10.2023 по делу №А20-3608/2023 оставлено без изменения.

В связи с изложенным, проанализировав фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, судом установлено, что отсутствуют нарушения требований пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, что прокуратура правомерно отказала в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ с указанием на отсутствие события административного правонарушения, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосбыт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Кустова