Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А28-2662/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2662/2018
г. Киров
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «УК 25-Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610046, Россия, <...>; 610006, Россия, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610019, Россия, <...>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «АКОР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; юридический адрес: 610017, <...>)

о признании недействительным решения от 21.02.2018 №166/18,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 14.12.2018,

Инспекции – ФИО3, по доверенности от 15.02.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК 25-Плюс» (далее – заявитель, общество, ООО «УК 25-Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее - Инспекция) от 02.02.2018 №166/18 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома №165 по улице Московской в г. Кирове (далее – МКД №165) в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК 25-Плюс». Требование обосновано нарушением Инспекцией при рассмотрении заявления общества от 21.12.2017 положений частей 1, 3 статьи 1, частей 7, 8.2 статьи 162, части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 8, 9 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя от 25.12.2015 №938/пр (далее – Порядок №938/пр), и мотивировано нарушением прав и законных интересов общества при осуществлении лицензируемой деятельности по управлению МКД №165, поскольку договор управления МКД №165 собственниками помещений и заявителем заключен 20.12.2017 с датой начала его исполнения – 01.03.2018, при наличии в Инспекции всех сведений о заключении собственниками помещений в МКД №165 договора управления с ООО «УК 25-Плюс» от 20.12.2017 и прекращения договора управления с ООО «АКОР», что подтверждается уведомлением собственника жилого помещения в МКД №165, врученного 21.12.2017 ООО «АКОР»; предоставлением в Инспекцию с заявлением от 21.12.2017 №1048 всех документов, необходимых для принятия решения о включении МКД №165 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК 25-Плюс». Дополнительно заявитель указывает на необоснованный вывод Инспекции о сохранении действия договора управления от 07.12.2007 №08/253 с ООО «АКОР» в течение трех месяцев с даты вручения уведомления о расторжении, поскольку указанный договор содержит пункт 8.2 о его заключении на один год с последующей пролонгацией до пяти лет, поэтому срок действия договора истек в 2012 году, доказательства подписания договора от 07.12.2007 №08/253 уполномоченными лицами со стороны собственников помещений в МКД №165 отсутствуют, что свидетельствует о незаключенности такого договора, кроме того собственники вправе в любой момент отказаться от исполнения договора управления в соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.01.2018 №310-КГ17-21263, и ранее указанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 №7677/11. Представитель общества в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна, возражает против удовлетворения требований, в мотивированном отзыве указывает, что при наличии в реестре лицензий сведений о другой управляющей компании проведение проверки является обязательным, запрос документов и приостановление рассмотрения заявления общества по решению от 11.01.2018 №08/18 обоснованы, поскольку установлено противоречие между представленными заявителем документами и сведениями, содержащимися в реестре лицензий субъекта РФ – Кировская область (далее - Реестр), согласно которому МКД №165 внесен в перечень многоквартирных домов под управлением ООО «АКОР». Инспекция настаивает, что согласно положениям договора от 20.12.2017 №10-17 о моменте возникновения прав и обязанностей с 01.03.2018, а также информации ООО «УК 25-Плюс» от 24.01.2018 о том, что техническая документация на МКД №165 не передана, заявитель намерен приступить к управлению МКД №165 с 01.03.2018, отсутствие сведений о неправомерном поведении ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» (после изменения наименования - ООО «АКОР»), основания для принятия решения о внесении в Реестр сведений о включении МКД №165 в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК 25-Плюс» по состоянию на 21.02.2018 (дата окончания срока приостановления рассмотрения заявления общества от 21.12.2017) отсутствовали в силу положений части 9 статьи 161, части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Дополнительно Инспекция ссылается на введение в действие с 01.01.2018 новой редакции части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность управляющей компании приступить к управлению многоквартирным домом с момента внесения соответствующих сведений в Реестр. Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве и дополнении к нему, представитель Инспекции в судебном заседании поддержала доводы отзыва, просит в удовлетворении требований отказать.

ООО «АКОР» представило возражение относительно требований заявителя со ссылкой на решение собственников помещений в МКД №165 от 19.12.2017 и текст договора управления от 20.12.2017 №10-17, в которых определена дата окончания правоотношений по управлению общим имуществом собственников помещений в МКД №165 с ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» и начало действия договора с ООО «УК 25-Плюс» - 01.03.2018. ООО «АКОР» извещено о времени и месте рассмотрения дела, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

19.12.2017 составлен протокол №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД №165 в форме очно-заочного голосования. Согласно протоколу №1 собственниками помещений в МКД №165 принято решение о расторжении отношений по управлению МКД №165 с ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» с 01.03.2018 (пункт 2 повестки собрания), о выборе с 01.03.2018 в качестве новой управляющей организации ООО «УК 25-Плюс» и заключении с ней договора управления (пункт 3 повестки собрания).

21.12.2017 ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» вручено уведомление о расторжении договора управления и выборе с 01.03.2018 новой управляющей компании – ООО «УК 25-Плюс» на основании решения собственников помещений в МКД №165 и необходимости передачи технической документации в срок до 30.01.2018. К уведомлению приложен текст протокола собрания от 19.12.2017 №1.

Заявление ООО «УК 25-Плюс» о включении в Реестр сведений об управлении МКД №165 на основании решения собственников помещений в МКД№165 от 19.12.2017 (протокол №1) и договора управления от 20.12.2017 №10-17 с приложением документов, предусмотренных Порядком №938/пр, поступило в Инспекцию 21.12.2017.

Обнаружив в Реестре сведения об управлении МКД №165 ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» (ИНН <***>), Инспекция приняла решение от 11.01.2018 №08/18 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК 25-Плюс» от 21.12.2017.

12.01.2018 Инспекция направила запросы о предоставлении сведений в ООО «УК 25-Плюс» и ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» с требованием о предоставлении документов по запросу в срок до 08.02.2018.

24.01.2018 ООО «УК 25-Плюс» направило в Инспекцию пояснения о том, что техническая документация на МКД №165 обществу не передана, заявитель обязан приступить к управлению МКД №165 с 01.03.2018, сведения, подтверждающие неправомерность поведения ООО «УК Октябрьского района г. Кирова», отсутствуют.

08.02.2018 в Инспекцию поступила информация от ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» с пояснениями об осуществлении деятельности по управлению МКД №165 на основании договора управления от 07.12.2007 №08/253 со ссылкой на пункт 8.2 договора о необходимости предупреждения о расторжении договора за 3 месяца, и сборе технической документации для последующей передачи ее новой управляющей компании.

По окончании срока приостановления рассмотрения заявления ООО «УК 25-Плюс» Инспекцией принято решение от 21.02.2018 №166/18 об отказе во внесении изменений в Реестр в части включения МКД №165 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК 25-Плюс» на основании подпункта «б» пункта 9 Порядка №938/пр (в редакции на момент поступления в Инспекцию заявления ООО «УК 25-Плюс» от 21.12.2017), а именно: отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка №938/пр.

Полагая, что решение Инспекции от 21.02.2018 №166/18 вынесено с нарушением норм жилищного законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «УК 25-Плюс», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации). Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 №469-ФЗ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

После получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации регулируются положениями Порядка №938/пр.

Заявление ООО «УК 25-Плюс» зарегистрировано Инспекцией 21.12.2017, процедура рассмотрения заявления осуществлена Инспекцией в соответствии с требованиями Порядка №938/пр в первоначальной редакции.

Пунктом 5 Порядка №938/пр (здесь и далее в первоначальной редакции) предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов, поступивших от лицензиата, административным органом осуществляется проверка документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2, 3 Порядка №938/пр (оформление заявления, перечень документов, приложенных к заявлению); б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка №938/пр определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка №938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка №938/пр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка №938/пр).

На основании подпункта а) пункта 10 Порядка №938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является наличие противоречия сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка №938/пр, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт а) пункта 15 Порядка № 938/пр).

В рассматриваемом случае Инспекция при рассмотрении заявления ООО «УК 25-Плюс» от 21.12.2017 приняла решение от 11.01.2017 №08/18 о приостановлении рассмотрения заявления от 21.12.2017 по основанию, указанному в подпункте в) пункта 5 Порядка №938/пр: имеются противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям в части управляющей организации.

Из представленных заявителем и Инспекцией сведений следует, что собственниками помещений в МКД №165 принято решение об отказе от правоотношений по управлению общим имуществом МКД №165 с ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» с 01.03.2018, выборе новой управляющей организации – ООО «УК 25-Плюс» и заключении с последним договора управления с 01.03.2018.

Договор управления от 20.12.2017 №10-17 содержит условие о моменте возникновения прав и обязанностей сторонами по договору управления с 01.03.2018 (пункт 1.8 договора от 20.12.2017 №10-17) в соответствии с условием, указанным в пункте 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 20.12.2017 №399-ФЗ: если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее, чем через тридцать дней со дня его подписания.

В части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 20.12.2017 №399-ФЗ) управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД №165 от 19.12.2017 №1 (пункты повестки собрания), собственниками помещений в МКД №165 принято решение о расторжении отношений по управлению МКД №165 с ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» с 01.03.2018 (пункт 2 повестки собрания), о выборе с 01.03.2018 в качестве новой управляющей организации ООО «УК 25-Плюс» и заключении с ней договора управления (пункт 3 повестки собрания).

Уведомление о расторжении договора управления и выборе с 01.03.2018 новой управляющей компании – ООО «УК 25-Плюс» на основании решения собственников помещений в МКД №165 и необходимости передачи технической документации в срок до 30.01.2018 вручено ООО «УК октябрьского района г. Кирова» 21.12.2018.

На момент принятия Инспекцией решения от 11.01.2018 №08/18 о приостановлении рассмотрения заявления общества от 21.12.2017 о внесении изменений в Реестр в части включения МКД №165 в перечень домов, находящихся в управлении заявителя, спорный МКД учитывался в перечне домов, находящихся в управлении ООО «УК Октябрьского района г. Кирова», указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Срок исполнения обязанности по передаче технической документации на МКД №165, установленный решением собрания (протокол от 19.12.2017 №1) и в уведомлении от 21.12.2017, ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» не наступил, заявление от ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» об исключении МКД №165 из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК Октябрьского района г.Кирова» в Инспекцию не представлено.

Следовательно, принятое Инспекцией решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК 25-Плюс» от 11.01.2018 №08/18 соответствует требованиям подпункта в) пункта 5 и подпункта в) пункта 7 и подпункта а) пункта 10 Порядка №938/пр.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что у Инспекции отсутствовали основания для приостановления процедуры рассмотрения заявления ООО «УК 25-Плюс» от 21.12.2017 в связи с тем, что обществом с заявлением от 21.12.2017 представлены все сведения о принятом собственниками помещений в МКД №165 решении о расторжении с ООО «УК октябрьского района г. Кирова», отклоняется судом как необоснованный.

Частью 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции от 06.07.2016 №51 (в редакции Федерального закона от 20.12.2017 №399-ФЗ на момент обращения ООО «УК 25-Плюс» с заявлением от 21.12.2017) установлено, что при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку из содержания части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент обращения ООО «УК 25-Плюс» с заявлением от 21.12.2017) следует, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, включение в Реестр сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления соответствующей управляющей компанией многоквартирным домом. Именно наличие совокупности правовых и фактических оснований, предусмотренных вышеизложенными положениями действующего законодательства, является необходимым и достаточным условием для осуществления деятельности с указанной в законе даты.

Новой редакцией части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.01.2018, конкретизирован момент наступления обязанности управляющей организации приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом - с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В спорной ситуации договор управления от 20.12.2017 №10-17 содержит условие о моменте начала осуществления обязанности по управлению МКД №165 – с 01.03.2018.

В сообщении от 24.01.2018, направленном в Инспекцию, ООО «УК 25-Плюс» указало именно эту дату начала исполнения договора управления от 21.12.2017 №10-17 (01.03.2018), при этом у общества отсутствуют сведения, подтверждающие неправомерность поведения ООО «УК Октябрьского района г. Кирова».

В свою очередь ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» в пояснениях от 08.02.2018 об осуществлении деятельности по управлению МКД №165 на основании договора управления от 07.12.2007 №08/253 указала на продолжение осуществления по управлению МКД №165 в течение 3-х месяцев с даты вручения уведомления от 21.12.2017 и сборе технической документации для последующей передачи ее новой управляющей компании.

Следовательно, с учетом условий договора управления от 20.12.2017 №10-17 и взаимосвязанных положений части 7 статьи 162 и части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявитель имеет право приступить к управлению МКД №165 и одновременно исполнять свои обязанности по договору управления от 20.12.2017 №10-17 не ранее 01.03.2018.

Пунктом 16 Порядка №938/пр установлено, что в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка №938/пр, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка №938/пр, но не более чем на 30 рабочих дней.

Предусмотренный пунктом 16 Порядка №938/пр срок, на который продлено решением Инспекции от 11.01.2018 №08/18, истек 21.02.2018, следовательно, у Инспекции отсутствовала возможность рассмотреть заявление ООО «УК 25-Плюс» от 21.12.2017 позднее 21.02.2018.

Согласно пункту 14 Порядка №938/пр в первоначальной редакции (на момент обращения с заявлением ООО «УК 25-Плюс» 21.12.2017) в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

В соответствии со статьями 195 и 198 Жилищного кодекса Российской Федерации на официальном сайте Инспекции в разделе «Лицензирование», а также в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещен реестр лицензий, содержащий среди прочего сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты. Сведения актуализируются ежедневно в режиме on-line и доступны для неограниченного круга лиц.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон №209-ФЗ). Согласно статье 4 Закона №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляются, в том числе на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; многократность использования информации, размещенной в системе, участниками информационного взаимодействия; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; использование единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что открытый доступ к реестру лицензий, который должен содержать полную, достоверную и актуальную информацию, предоставлен неопределенному кругу лиц с правом многократного использования такой информации в возникающих правоотношениях (собственникам помещений в МКД №165, не принимавшим участие в выборе управляющей компании, органам местного самоуправления, контрагентам), а обновление такой информации осуществляется строго в день изменения сведений.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, в рассматриваемом случае Инспекция не вправе принять решение о внесении изменений в Реестр в части включения МКД №165 в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК 25-Плюс» на будущее время, как того требует заявитель с 01.03.2018.

Указанный вывод подтверждается внесенными в пункт 14 Порядка №938/пр изменениями, введенными в действие с 12.01.2019: в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Довод заявителя о том, что до внесения изменений в пункт 14 Порядка №938/пр указанный подзаконный акт не содержал запретов и ограничений в принятии решения органом государственного жилищного надзора о внесении изменений в Реестр на будущее время, отклоняется судом как основанный на расширительном толковании части 7 статьи 162 и части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и ошибочном применении принципа диспозитивности гражданско-правового регулирования к административным правоотношениям. В данном случае Инспекция как орган государственного жилищного надзора вправе осуществлять полномочия в точном соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона №209-ФЗ и Порядка №938/пр.

При таких обстоятельствах решение Инспекции от 21.02.2018 №166/18 об отказе во внесении изменений в Реестр в части включения МКД №165 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК 25-Плюс» на основании подпункта «б» пункта 9 Порядка №938/пр суд находит соответствующим требованиям части 7 статьи 162, статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, требованиям пунктов 5, 6, 7, 10, 14, 15 Порядка №938/пр.

Оспариваемым решением Инспекции от 21.02.2018 №166/18 установлено отсутствие оснований для внесения изменений в Реестр, связанных с включением МКД №165 в перечень домов, находящихся под управлением общества, по состоянию на 21.02.2018, что полностью соответствует содержанию принятого собственниками помещений в МКД №165 решения, оформленного протоколом от 19.12.2017 №1, уведомления, врученного 21.12.2017 ООО «УК Октябрьского района г. Кирова», а также содержанию договора от 20.12.2017 №10-17.

Согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы Инспекции о сохранении действия договора управления от 07.12.2007 №08/253 с ООО «АКОР» в течение трех месяцев с даты вручения уведомления о расторжении, соответствующие возражения заявителя со ссылкой на пункт 8.2 названного договора о его заключении на один год с последующей пролонгацией до пяти лет и о незаключенности указанного договора, а также ссылки на правовые позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.01.2018 №310-КГ17-21263, в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 №7677/11 для рассмотрения настоящего спора правового значения не имеют.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемым решением Инспекции от 21.02.2018 №166/18 не нарушены права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах в силу положений части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «УК 25-Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610046, Россия, <...>; 610006, Россия, <...>) о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Кировской области от 21.02.2018 №166/18 об отказе во внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома №165 по улице Московской в г. Кирове в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК 25-Плюс», в связи с отсутствием оснований для внесения изменений в реестр (подпункт «б» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр), отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова