Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А83-11172/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11172/2021
26 мая 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы искового заявления Местной общественной организации Бахчисарайского района Республики Крым содействия духовному и культурному развитию граждан «У Лукоморья» к Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании договора аренды заключенным на определенный срок и обязании совершить определенные действия,

и материалы встречного искового заявления Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к Местной общественной организации Бахчисарайского района Республики Крым содействия духовному и культурному развитию граждан «У Лукоморья» о признании договора от 29.12.2001 аренды земельного участка, с дополнительными соглашениями, прекращенным

при участии:

не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Местная общественная организация Бахчисарайского района Республики Крым содействия духовному и культурному развитию граждан «У Лукоморья» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) к Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее – ответчик) о понуждении к заключению дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка с КН 90:01:130101:405 от 29.12.2001, зарегистрированный в Бахчисарайском районном отделе земельных ресурсов 28.01.2002 за №129 с изменениями согласно решения Песчановского сельского совета №304 от 12.10.2006 на тот же срок, то есть до 12.10.2026 и обязании совершить определенные действия.

Определением от 19.05.2021 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле.

23.09.2021 от Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступило встречное исковое заявление о признании договора от 29.12.2001 аренды земельного участка, с дополнительными соглашениями, прекращенным.

30.09.2021 суд принял встречный иск Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к Местной общественной организации Бахчисарайского района Республики Крым содействия духовному и культурному развитию граждан «У Лукоморья» к совместному рассмотрению с первоначальным иском, о чем вынесено соответствующее определение.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

30.08.2001 Песчановским сельским советом было принято решение №4-640 о выделении земельного участка под строительство целостного имущественного комплекса - семейной базы отдыха «У Лукоморья».

Согласно п. 3 данного решения, общий участок смешанной застройки составляет 2,558 га, в том числе выделено в постоянное бессрочное пользование 1,8312 га, что подтверждается Государственным актом на право постоянного пользования землей серии Н-КМ №002700 от 19.12.2001.

29.12.2001 между Песчановским сельским советом и ООО «У Лукоморья» заключен договор аренды земли площадью 7 268,0 кв.м., который зарегистрирован в Бахчисарайском районном отделе земельных ресурсов 28.01.2002 за №129.

В соответствии с данным договором и заявлением МООБРРКСДКРГ «У Лукоморья» земельному участку с кадастровым номером 90:01:130101:405, площадью 0,7268 га., на основании постановления администрации Песчановского сельского поселения от 28.03.2019 №89, присвоен почтовый адрес: 298431, Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, Песчановское сельское поселение, <...>.

Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 12.10.2006 стороны по взаимному согласию внесли изменения в договор аренды земли, заключенный 29.12.2001, а именно пункт 1.3 изложен в следующей редакции: «Договор заключен сроком на 10 лет с 12.10.2006 по 11.10.2016».

До истечения срока аренды, МООБРРКСДКРГ «У Лукоморья» направлено заявление в адрес Администрации Песчановского сельского поселения о продлении договора аренды и переоформления его в соответствии с действующим законодательством.

Однако, Администрация Песчановского сельского поселения продление и переоформление земельного участка с кадастровым номером 90:01:130101:405 в соответствии с законодательством Российской Федерации, не осуществила, ссылаясь на неактуальные документы, выданные госорганами Украины, в том числе, и на окончание срока действия договора аренды от 29.12.2001, зарегистрированного в Бахчисарайском районном отделе земельных ресурсов 28.01.2002 за №129 с изменениями согласно решения Песчановского сельского совета №304 от 12.10.2006.

Отказ от переоформления данного земельного участка от 11.03.2021 № 02-28/358 администрация мотивировала не предоставлением кадастрового паспорта этого земельного участка и отсутствием его межевания.

Полагая, что Администрация незаконно уклоняется от переоформления и продления договора, МООБРРКСДКРГ «У Лукоморья» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6).

21.03.2014 принят Федеральный Конституционный закон N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

По смыслу статьи 9 Закона N 6-ФКЗ, к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение Верховного суда Российской Федерации от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).

При этом судом учитывается, что нормы Закона N 6 - ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного суда Российской Федерации от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых тов. Аналогичная правовая норма содержится и в статье 526 Гражданского кодекса Украины.

В соответствии с нормами статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Согласно части 1 статьи 626 Гражданского кодекса Украины договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нормами статьи 792 Гражданского кодекса Украины установлено, что по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

В соответствии со статьей 13 Закона Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N 161-XIV, в редакции, действовавшей на момент заключения Договоров, договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требований земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 2.17 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений" при разрешении споров, связанных с возобновлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, следует учитывать положения статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли".

В пункте 5 Обзорного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 30.11.2007 N 01-8/918 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с арендой земельных участков" отражена правовая позиция, согласно которой возобновление договорных отношений относительно аренды земельного участка коммунальной или государственной собственности возможно лишь путем принятия соответствующего решения органом местного самоуправления или исполнительной власти, имеющим по законодательству такие полномочия.

Законом Украины "Об аренде земли" определяются условия заключения, изменения, прекращения и возобновления договора аренды земли.

Статьей 33 Закона Украины "Об аренде земли", предусмотрено, что после окончания срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности в соответствии с условиями договора, имеет при прочих равных условиях преимущественное право на возобновление договора.

Арендатор, который намерен воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.

К письмам-уведомлениям о возобновлении договора аренды земли арендатор добавляет проект дополнительного соглашения.

Как следует из материалов дела, спорный договор аренда заключен сроком на пять лет с правом дальнейшего продления срока этого договора (п.1.3 Договора).

В соответствии с п.6.1. договора, последний прекращается, в том числе, в случае окончания срока, на который был заключен договор.

Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 12.10.2006 стороны по взаимному согласию внесли изменения в договор аренды земли, заключенный 29.12.2001, а именно пункт 1.3 изложен в следующей редакции: «Договор заключен сроком на 10 лет с 12.10.2006 по 11.10.2016 года».

С 12.10.2016 Администрацией Песчановского сельского поселения решение о пролонгации договора аренды земельного участка не принималось, дополнительное соглашение на продление срока действия договора не заключалось.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Как уже указывалось выше, соглашением о внесении изменений договор аренды продлен до 11.10.2016.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку после 11.10.2016 арендатор продолжил пользоваться участком и вносить арендную плату, то договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В абзаце 2 части 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В случае возобновления договора на тех же условиях на неопределенный срок, момент окончания договора зависит от усмотрения (воли) любой стороны. Договор будет существовать столько времени, сколько будет существовать потребность обеих сторон. Как только одна из них утрачивает интерес к сохранению арендных отношений, она вправе заявить требование о его прекращении.

Отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный частью 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора.

При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, от 31.05.2011 N 16092/10).

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 4 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что сторона, которой настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, при реализации права и выполнении обязанности по расторжению договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора управомоченная сторона должна действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемым к совершению данных действий, и в соответствии с условиями обязательства, дающими для этого основания.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке. Отказ арендодателя от договора аренды влечет его прекращение.

Таким образом, встречное исковое заявление Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании договора от 29.12.2001 аренды земельного участка, с дополнительными соглашениями, прекращенным подлежит удовлетворению.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда. (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 г. N 35 "О последствиях расторжения договора") Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как уже указано выше, договор возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ст. 621 ГК РФ и в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. (ст. 610 К РФ).

Срок действия договора с учетом заключенного соглашения -11.10.2016.

С учетом положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, действие спорного договора было возобновлено сторонами на неопределенный срок.

Сторонами не оспаривается, что истец продолжал пользоваться земельным участком после окончания срока действия договора аренды, возражений со стороны ответчика не заявлялось.

В силу положений пункта 2 части 621 Гражданского кодекса РФ, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться до договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Уведомлением от 10.09.2021 №02-28/1448 арендодатель однозначно известил сторону о прекращении договора, чем выразил отказ от договора.

Поскольку факт уведомления арендатора о прекращении договора подтвержден документально, то, Договор прекратил свое действие в силу закона, в связи с чем, суд считает обоснованным требование истца по встречному иску.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления, то расходы по госпошлине возлагаются на истца в размере 6 000,00 руб., тогда как встречные исковые требования подлежат удовлетворению, и соответственно государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию с Местной общественной организации Бахчисарайского района Республики Крым содействия духовному и культурному развитию граждан «У Лукоморья» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Встречное исковое заявление Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от 29.12.2001 с дополнительными соглашениями прекращенным.

Взыскать с Местной общественной организации Бахчисарайского района Республики Крым содействия духовному и культурному развитию граждан «У Лукоморья» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев