Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А29-3161/2023

200/2023-85295(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3161/2023
23 августа 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года, полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми<***> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения, третьи лица: ФИО3 и ФИО4.

при участии: от заявителя: ФИО5 по доверенности от 16.12.2020, от ответчика: ФИО6 по доверенности от 12.11.2020 третье лицо: ФИО3 установил:

ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (далее – Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» как недействующего, аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 2221100145935 от 10.10.2022 с восстановлением статуса ООО «Наш дом» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО4.

Инспекция в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 27.06.2023 судебное разбирательство отложено на 10.08.2023.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 10.08.2023, объявлялся перерыв до 17.08.2023. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Наш дом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2014.

В соответствии со справкой от 10.06.2022 № 1501-С, составленной налоговым органом, по расчетным счетам ООО «Наш дом» в последние 12 месяцев не осуществлялось каких либо операций (л.д. 44).

Кроме того, налоговым органом установлено, что ООО «Наш дом» не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с 16.04.2021, что подтверждается справкой от 10.06.2022 № 1501-О (л.д. 43).

20.06.2022 Инспекция вынесла решение № 627 о предстоящем исключении ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ.

Соответствующая информация опубликована в Вестнике государственной регистрации (часть 2 № 24(894) от 22.06.2022) (л.д. 46).

10.10.2022 Инспекция исключила ООО «Наш дом» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с действиями ответчика по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, участник Общества - ФИО2 обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (абзац 3 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

О достаточности установленных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков для признания юридического лица недействующим и принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ неоднократно указывали Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации (Постановление КС РФ от 18.05.2015 № 10-П, Определение КС РФ от 17.01.2012 № 143-РО-О, Определение ВС РФ от 09.10.2015 № 305-КГ15- 13122, Определение ВАС РФ от 06.10.2011 № ВАС12428/11).

Вышеуказанные законоположения применяются с учетом предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ), размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (п. 8 ст. 6 Федерального закона № 129- ФЗ), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ) (Постановление КС РФ от 06.12.2011 № 26- П, определения КС РФ от 17.01.2012 № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-ФЗ.

Так, согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктами 1 и 3 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ № 355) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации» (далее - журнал). Состав сведений, публикуемых в журнале определяется согласно приложению № 2 к Приказу № 355.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 2 приложения № 2 к Приказу № 355 в журнале публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала.

В силу п. 2 ст. 51 ГК РФ и п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ.

Вместе с решением о предстоящем исключении публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами, самим недействующим юридическим лицом и иными заинтересованными лицами (не позднее чем через три месяца со дня

опубликования решения согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ). Если за этот срок заявления не будут направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Наш дом» как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, ООО ««Наш дом» отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

С учетом наличия указанных обстоятельств регистрирующий орган принял решение от 20.06.2022 № 627 о предстоящем исключении ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ.

Решение № 627 о предстоящем исключении ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 № 24 (894) от 22.06.2022/68. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Учитывая открытость информации об исключении юридического лица и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель, как и иные заинтересованные лица, вправе была самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, а также, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имела возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, заявителем не представлены доказательства наличия объективных препятствий для подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган.

Поскольку, к моменту фактического исключения ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ, в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, в том числе и от участника Общества ФИО2 не поступили, Инспекцией правомерно было принято решение № 627 об исключении ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2221100145935 от 10.10.2022.

Доводы ФИО2, а также документы, приложенные к заявлению не свидетельствуют о представлении ООО «Наш дом» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо об осуществлении операций по банковским счетам. Соответственно, заявителем не представлено доказательств нарушения регистрирующим органом процедуры исключения ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ, установленной законодательством о государственной регистрации.

Таким образом, процедура исключения из государственного реестра недействующего юридического лица ООО «Наш дом», предусмотренная Федеральным законом № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюдена.

Доводы заявителя относительно ведения Обществом финансово-хозяйственной деятельности в период принятия решения о предстоящем исключении ООО «Наш дом» из ЕГРЮЛ, подлежат отклонению в силу следующего.

В отношении ООО «Наш дом» в ЕГРЮЛ содержатся две записи о недостоверности сведений (об адресе и руководителе Общества), внесенные регистрирующим органом в ЕГРЮЛ по результатам проведенных проверок достоверности реестра в отношении Общества в соответствии с положениями Федерального закона № 129-ФЗ, приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действовавшего на момент проведения проверки) в период после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Так, 13.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Наш дом» за ГРН 2211100205435, 27.04.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о конкурсном управляющем Общества ФИО7 за ГРН 2221100062896. Вместе с тем, документы, необходимые для внесения достоверных сведений об адресе и руководителе Общества в адрес регистрирующего органа представлены не были.

Таким образом, при исключении Общества из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, регистрирующим органом помимо факта отсутствия операций по банковским счетам и отсутствия представления документов налоговой отчетности установлено, что в Обществе длительное время отсутствует руководитель, юридическое лицо ООО «Наш дом»» на протяжении длительного времени не располагается по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, связь с Обществом по юридическому адресу отсутствует, что подтверждается протоколом № 934 осмотра объекта недвижимости от 30.09.2021, а также возвратом корреспонденции, направленной Инспекцией в адрес ООО «Наш дом».

Одновременно, единственным участником Общества ФИО2 на протяжении длительного периода времени не предпринимались попытки для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Исходя из положений пп. 2, 4 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 14-ФЗ к компетенции общего собрания участников общества относится, в том числе: изменение наименования общества, места нахождения общества, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

Учитывая, что единственным участником Общества являлась ФИО2, принятие решения об изменении места нахождения Общества, а также образование исполнительных органов общества отнесено законодательством Российской Федерации исключительно к ее компетенции.

Вместе с тем, заявитель, являясь единственным участником Общества пренебрежительно относилась к участию в управлении делами Общества, установленному нормами Федерального закона № 14-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что названные обстоятельства произошли ввиду недобросовестности конкурсного управляющего ФИО7 подлежат отклонению как документально не подтвержденные.

При этом ФИО2 не представлено доказательств обращения к конкурсному управляющему за уставными и финансово-хозяйственными документами Общества.

Кроме того, ФИО2 имела возможность обратиться в регистрирующий и налоговый орган по месту учета Общества для получения заверенных копий уставных и регистрационных документов ООО «Наш дом» для дальнейшего обращения к нотариусу с целью внесения достоверных сведений о руководителе Общества в ЕГРЮЛ, что повлекло бы за собой своевременное представление налоговой отчетности.

При этом, ФИО2 указанной возможностью не воспользовалась, что также свидетельствует об отсутствии ведения деятельности ООО «Наш дом».

Ссылка ФИО2 на осуществление ООО «Наш дом» финансово-хозяйственной деятельности в связи с участием в судебных делах №№ А29-4479/2020, А29- 1703/2021 (Т-56718/2021) судом отклоняется.

Так, в период судебных разбирательств руководитель у ООО «Наш дом» отсутствовал, что свидетельствует о невозможности фактического участия Общества в названных судебных делах.

Также согласно информации, размещенной на официальном сайте картотеки арбитражных дел «kad.arbitr.ru» в период принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, Общество не принимало участие в судебных заседаниях по судебным делам №№ А29-4479/2020, А29-1703/2021 (Т-56718/2021).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его

изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:01:00Кому выдана Паниотов Сергей Сергеевич